关于修订《官庄镇安全生产监督管理工作方案》的通知

官庄镇党政领导干部、各职能部门：

《官庄镇安全生产监督管理工作方案》已于2023年8月10日（官庄政发【2023】5号）下发，由于人员更迭和工作调整，现对该方案进行了修订并经主要领导审核同意，请贯彻执行。

特此通知。

天津市蓟州区官庄镇人民政府

                                                   2024年3月15日

官庄镇安全生产监督管理工作方案

为加强我镇安全生产监管工作，建立完善的安全生产监管责任体系，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，严防各类事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全和社会稳定。按照《中共天津市委办公厅、天津市人民政府办公厅印发<天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则>的通知》（津党厅〔2019〕32号）规定和《蓟州区官庄镇领导班子成员分工调整的备案报告》，制定蓟州区官庄镇安全生产监管工作方案如下：

一、总体工作要求

按照“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“四铁”“六必”要求，推动安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任进一步落实，全力消除各类安全事故隐患，确保我镇安全生产形势持续稳定。

二、安全监管组织机构

在官庄镇党委政府的领导下，成立官庄镇安全生产管理委员会（以下简称安委会）。

安委会主任：陈志平 党委书记

安委会常务主任： 周 凯 党委副书记、镇长

安委会常务副主任：王海霞 党委委员、副镇长

安委会副主任：张淑东 党委副书记、统战委员（兼）

程爱东 党委副书记、政法委员（兼）

腾 云 党委副书记（兼）、派出所所长

王荣丽 党委委员、纪委副书记、纪检监

察组组长

董爱军 党委委员、宣传委员

刘秋菊 党委委员、组织委员

王 刚 党委委员、武装部长

刘金富 人大副主席

赵卫东 副镇长

张 力 副镇长

雷声权 二级调研员

郭化凤 三级调研员

吕红艳 三级调研员

王继宗 三级调研员

赵 倩 四级调研员

安委会成员部门：综合办公室、公共安全办公室、司法所、派出所、纪律检查委员会、综合治理中心、旅游发展办公室、党建办公室、网络安全和信息化委员会办公室、武装部、综合执法队、农业发展服务中心、人居办、经济发展办公室、农村社会事业发展服务中心、公共服务办公室、党群服务中心、村镇建设办公室、工会。

安委会下设办公室：办公室设在综合治理中心，对全镇安全生产工作实施综合监督管理，承担镇安全生产委员会日常工作。

三、党政领导干部分管部门职责：

（一）镇党委书记（安委会主任）安全生产职责分工

1.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，对全镇安全生产工作全面负责。

2.把安全生产纳入党委议事日程，及时组织研究协调解决安全生产重大问题。

3.加强安全生产干部队伍建设和机构建设，支持纪检、组织部门监督安全生产工作。

4.将安全生产方针政策和法律法规纳入党委学习内容和干部培训内容。

（二）党委副书记、镇长（安委会常务主任）消防安全生产职责分工

1.坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，对全镇安全生产工作全面负责。

2.把安全生产纳入政府重点工作，研究部署安全投入、专项整治、隐患排查治理等重点工作，及时组织研究解决安全生产突出问题。

3.加强安全生产基础建设和监管能力建设，保障安全监管必需的人员、经费和车辆等装备。

4.按照分级属地管理原则明确本镇各类生产经营单位的安全生产监管部门。

5.领导本镇安全生产委员会工作，统筹协调全镇安全生产工作。

（三）党委副书记、统战委员 张淑东 （安委会副主任）安全生产职责分工

抓好工会、机关、宗教场所、旅游等分管行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产管理工作。

分管部门及职责分工：

综合办公室

1.负责机关事物安全。

2.负责宗教团体、宗教活动场所和大型宗教活动安全管理等工作。

3.完成镇安委会交办的其他安全生产工作任务。

工会

1.依法对安全生产工作进行监督，指导下级工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，反映劳动者的诉求，提出意见和建议，维护职工在安全生产方面的合法权益。

2.依法参加生产安全事故的调查处理，向有关部门提出处理意见。

3.负责将安全生产工作履职情况纳入劳动模范评选内容。

4.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

旅游发展办公室

1.负责对旅游行业安全生产工作实施监督管理，加强农家院、民宿、红色旅游、cs对抗、射击场、滑雪场等旅游游乐场所的安全生产监管。

2.负责重大旅游活动安全生产管理和报备制度的落实。

3.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

（四）党委副书记、政法委员 程爱东（安委会副主任）安全生产职责

协调相关部门依法查处打击烟花爆竹、危险化学品、非法加油加气、消防等安全生产违法违规行为，抓好道路交通、建筑施工、地下管线保护等分管行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产工作。

分管部门及职责分工：

公共安全办公室

1.负责公路、铁路行业安全监督管理。加强公路、铁路运输企业安全生产监管；负责货物营运车辆和客运出租汽车、电动车、老年代步车等安全监督管理工作。

2.组织实施公路安全生命防护工程和村庄生命通道治理等工作。

3.承担交通安全委员会职责，负责交通安全日常工作。

4.完成镇安委会交办的其他安全生产工作任务。

司法所

1.负责承办有关安全生产行政复议案件。

2.负责法律服务机构的安全生产管理工作。

3.完成镇安委会交办的其他安全生产工作任务。

官庄派出所

1.负责道路交通安全监督管理工作，预防和处理道路交通安全事故，维护道路交通安全和公路治安秩序。

2.负责民用爆炸物品、烟花爆竹安全监管和违法违规存储运输危险化学品整治工作；加强重点单位消防安全检查、宣传教育等工作；强化大型群众性活动治安管理工作。

3.完成镇安委会交办的其他安全生产工作任务。

综合执法队

1.负责打非治违安全管理。依法查处燃气、消防、非法加油加气等违法违规行为。

2.负责公共停车场、城镇道路停车泊位、户外广告设置监督管理。依法处理未经批准，擅自挖掘镇村道路、占用城镇道路施工、摆摊经营、乱停乱放、户外广告设置等影响安全行为。

3.完成镇安委会交办的其他安全生产工作任务。

村镇建设办公室

1.负责建筑施工、装饰装修等建筑行业企业和征地拆迁、违章建筑拆除、地下管网保护、宅基地审批等的安全生产监督管理工作；

2.负责农村住房安全和危房改造安全工作。

3.完成镇安委会交办的其他安全工作任务。

网格化管理中心

1.负责对“吹哨”调度、为民服务热线等渠道反应的安全生产管理问题的受理、分派、督促落实和回访反馈工作。

2.规范镇网格化建设、网格化管理运行、网格化培训管理和业绩考核等工作。

3.完成镇安委会交办的其他安全生产工作任务。

（五）党委副书记、滕云（安委会副主任）派出所所长安全生产职责分工

协助党委副书记、政法委员（兼）抓好分管行业（领域）、部门的安全生产管理工作。

（六）党委委员、纪委书记、纪检监察组组长 王荣丽（安委会副主任）安全生产职责分工

协调指导纪检监察部门，对安全生产责任制落实情况进行监督，对安全生产职责落实不到位的，依法依纪实施责任追究，为安全生产管理工作提供纪律保障。

分管部门及职责：

纪律检查委员会、纪检监察组安全职责

1.协助镇安全生产委员会，对各部门、各村应急管理、安全生产、食品药品安全、防汛抗旱、森林防火等方面安全管理责任落实情况进行监督，强化职责落实。

2.参与镇域内各类安全事故调查，负责职权范围内事故责任认定和对责任人的责任追究。

（七）党委委员、副镇长王海霞（安委会常务副主任）安全生产职责分工

1.负责领导镇消防、安全生产、食品、药品安全委员会日常工作，安排部署消防、安全生产、燃气、食品药品、地质灾害等综合性重点工作，协调解决重点难点问题；

2.加强安全生产应急救援体系建设，强化应急宣传教育培训工作；

3. 抓好分管行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产管理工作。

分管部门及职责：

综合治理中心

1.负责工贸企业安全生产监督管理等工作，组织协调消防、燃气、食品、药品安全管理工作。

2.了解掌握各部门应急物资储备情况，会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

3.负责地质灾害巡查、监测、预警等工作

4.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

经济发展办公室

1.加强应急救援、消防、安全生产、食品药品安全、森林防火、防汛抗旱、地震灾害物资储备等投入保障，落实相关资金投入。

2.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

农村社会事业发展服务中心

1.负责重点商贸企业安全生产管理工作。

2.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

（八）党委委员、宣传委员董爱军（安委会副主任）安全生产职责分工

强化舆论引导监督，增强全民安全生产意识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围；抓好复制、电影放映等分管行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产工作。

分管部门及职责：

网络安全和信息化委员会办公室

1.负责印刷发行复制、电影放映等行业安全生产监督管理工作；负责网络信息安全和各类事故处置中的舆情处置工作。

2.负责强化舆论引导监督，将安全生产纳入社会公益性宣传范畴，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

3.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

人居办

1.负责市容市貌、环境卫生、城镇绿化等市政公用基础设备设施安全运行监督管理。加强垃圾场、箱、池和垃圾清运车辆等环卫设备设施安全生产管理；

2.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

（九）党委委员、武装部长 王刚（安委会副主任）安全生产职责分工

组织抓好九小场所（工业生产企业、农家院、养老、医疗、教育场所除外）安全生产工作；组织做好抗震救灾物资储备工作；充分发挥基干民兵力量，配合镇安委会做好各项抢险救灾工作；抓好分管行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产工作。

分管部门及职责：

武装部

1.负责九小场所（工贸企业、重点商贸企业、农家院、养老、医疗、教育场所除外）安全生产监督管理工作；加强抗震减灾物资储备工作，强化基干民兵力量，做好防震减灾、抗洪抢险等重大灾害应急准备工作。

2.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

（十）党委委员、组织委员刘秋菊（安委会副主任）安全生产职责分工

把安全生产工作纳入领导干部考核监督重要内容，作为干部选拔任用的重要依据，并执行安全生产一票否决制度；协助镇党委政府抓好安全生产管理工作，为安全管理工作提供组织保障；抓好分管部门、包保行政村的安全生产工作。

分管部门及职责：

党建办

1.把安全生产工作纳入村级干部考核监督重要内容，将安全生产工作考核结果与镇直部门、村级干部履职评定挂钩，作为镇直部门、村级干部能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据，并执行安全生产一票否决制度；将安全生产方针政策、法律法规和习近平总书记关于安全生产的重要论述、批示指示精神纳入干部培训考核内容。

2.完成镇安委会交办的其他安全生产工作

（十一）人大副主席 刘金富（安委会副主任）安全生产职责分工

协助镇安委会抓好安全生产工作，并对安全生产工作提出合理化建议；组织抓好分管行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产工作。

（十二）分管农业副镇长赵卫东（安委会副主任）安全生产职责分工

1.组织抓好农业农村、森林防火、畜牧、水产养殖等分管行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产工作；

2.抓好农业农村防汛抗旱和风雨雪雷电等造成的自然灾害的应急准备和处置工作。

分管部门及职责

乡村振兴服务中心

1.负责林场、林区、自然保护区等消防安全监督管理工作。强化农业农村和山场林区野外用火巡查检查，依法查处野外违规用火行为。

2.负责水务水利系统的安全监督管理工作。依法加强水利工程建设、供排水、污水处理行业和河道、水库塘坝、坑塘、堤防、泵站、水闸等及岸线的安全监督管理。

3.负责农业农村安全生产监督管理工作。重点加强农业机械、种肥农药水产兽药销售、饲料及饲料添加剂、花卉农业大棚、水产畜牧养殖、屠宰行业等生产经营场所安全生产监督管理工作。

4.负责防汛抗旱、防风雨雪雹等自然灾害防灾减灾和应急处置工作进行监督管理。

5.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

（十三）分管文教卫、民政副镇长张力（安委会副主任）安全生产职责分工

组织抓好养老、文化体育、教育、医疗卫生、文物保护等分管、协调行业（领域）、部门、包保行政村的安全生产工作。

分管部门职责

公共服务办公室

1. 负责养老服务机构、儿童福利机构、殡葬服务机构、福利彩票销售机构、公共墓地等安全管理工作。

2.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

党群服务中心

1.负责人力资源和社会保障领域技工学校、职业培训机构的安全管理工作；协调镇教委、卫生院安全管理工作，组织抓好学校、幼儿园、校外培训机构和医院、各类诊所、村级卫生室等医疗场所安全管理工作。

2.负责对文化市场、文物行业、上网服务经营场所、娱乐场所、营业性演出场所、图书馆、文化馆（站）、文物保护单位、非遗保护单位等文化单位和重大文化活动、基层群众文化活动进行安全生产监督管理。

3.负责对体育场馆、公共体育设施、游泳、滑雪、潜水、攀岩等高危险性体育项目、有关重要体育赛事活动进行安全监督管理。

4.完成镇安委会交办的其他安全生产工作。

（十四）其他包片和职级领导（安委会副主任）安全职责分工

负责组织抓好分管行业领域、包保行政村的安全生产管理工作。

四、工作要求

1.安委会主任、副主任及成员单位负责人要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，在年度考核中，将履行安全生产工作责任情况列入述职内容；

2.安委会主任（党委）每半年至少组织召开一次安全生产专题会议，（政府）每季度至少组织召开一次安全生产专题会议，分析镇域安全生产形势，破解安全生产难题，总结部署安全生产工作；行业分管副主任及相关部门每季度组织召开一次本行业领域和包保片村的安全生产工作例会，每季度对包保行业领域单位 进行全覆盖安全检查一次。例会、检查要留有照片、检查、复查记录和例会通知、会议纪要等相关档案资料，档案资料至少保存3年以上。

    五、保障措施。

   （一）高度重视

各行业分管主任、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位、强化责任担当，高度重视分管行业领域安全管理工作，要把安全管理工作作为维护社会稳定的政治任务来抓，坚决防范治理各类事故隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）高标准落实到位

各行业部门、各村要将安全隐患治理工作，与本村经济发展、社会稳定等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要结合安全工作要求组织部署到位，结合安全检查走访、检查、整改、落实到位，确保安全管理工作任务高标准完成。

（三）加强督导检查

各行业分管领导、责任部门要在村级网格员和包保干部日常检查的基础上强化督导检查，紧盯重点领域、重点单位和重点人员，加强工贸企业、教育、养老、医疗、民宿农家院、农业生产经营、宗教等多业态、人员密集场所突出风险隐患排查整治，严格落实整治重点要求，压实行业监管和最末端安全责任，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大安全事故发生。

（四）严肃追责问责

纪检、组织和和相关行业部门要加强过程监管和责任追究。发现行动迟缓、工作敷衍的，查不出问题、发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃追责问责。对因检查不到位、问题隐患整改不到位，导致发生群死群伤安全事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。