关于修订《官庄镇食品药品安全监督管理工作

方案》的通知

官庄镇党政领导干部、各职能部门、各村：

《官庄镇食品药品安全监督管理工作方案》已于2023年4月28日（官庄政发〔2023〕12 号）下发，由于人员更迭和工作调整，现对该方案进行了修订并经镇主要领导审核同意，现予印发，请贯彻执行。

特此通知。

附件：官庄镇食品药品安全监管管理工作方案

                                 天津市蓟州区官庄镇人民政府

                                         2024年3月15日

官庄镇食品药品安全监督管理工作方案

为进一步落实食品药品安全“党政同责、一岗双责”要求，强化食品药品安全属地、行业两个管理责任落实，建立健全食品药品安全工作责任制，结合我镇实际，制定官庄镇食品药品安全监督管理工作方案如下：

一、工作原则

按照行业管理、属地负责、片线结合的原则，认真贯彻落实食品药品安全相关法律法规，积极推动食品药品安全工作。紧紧围绕压实食品药品安全监管责任、强化食品药品安全管理，以对人民群众生命安全、健康高度负责的精神，规范全镇食品、药品生产经营秩序，保障人民群众生命安全。

二、组织机构

按照党政同责一岗双责原则和官庄镇党政职责分工，结合我镇实际成立官庄镇食品药品安全委员会，职务设置情况如下：

主 任：陈志平 党委书记

常 务 主任：周凯党委副书记、镇长

常务副主任：王海霞 党委委员、副镇长

副 主 任：张淑东 党委副书记、统战委员（兼）

程爱东 党委副书记、政法委员（兼）

王荣丽 党委委员、纪委书记（兼）

刘秋菊 党委委员、组织委员

董爱军 党委委员、宣传委员

王 刚 党委委员、武装部长

腾云 党委副书记、派出所所长

刘金富 人大副主席

赵卫东 副镇长

张 力 副镇长

雷声权 二级调研员

王继宗 三级调研员

郭化凤 三级调研员

吕红艳 三级调研员

赵 倩 四级调研员

成员单位：综合办公室、公共服务办公室、综合治理中心、旅游办、乡村振兴服务中心、综合执法队、网络安全和信息化委员会办公室、武装部、官庄镇市场监管所、官庄卫生院、官庄镇教委、官庄镇派出所、官庄镇司法所及34个行政村。

官庄镇食品药品安委会下设办公室，办公室设在官庄镇综合治理中心，办公室主任由王海霞兼任，成员有郝伟、刘文宇、张加华、杜云、王祎卓。负责：食品药品安全委员会日常工作。

三、职责分工

（一）食品药品安委会主任、常务主任职责

加强对全镇食品药品安全工作的领导，认真贯彻执行党中央、国务院关于食品药品安全工作的方针政策、决策部署，以及市委市政府、区委区政府的文件会议精神。

牵头部门：食品药品安全委员会办公室 王海霞

职责主要包括：

1.对全镇食品药品安全工作负领导责任。组织推动本镇各行业部门、行政村落实食品药品安全属地管理责任，强化食品药品安全管理；

2.坚持新发展理念，正确处理发展和安全的关系，将食品药品安全工作纳入镇政府工作重点，并接受人大、群众监督；

3.建立健全食品安全监管责任体系，明确本镇党政班子成员、相关部门、包保干部食品药品安全工作职责；

4.加强食品药品安全监管能力、执法能力建设，整合监管力量，优化监管机制，建立健全食品药品安全财政投入保障机制，保障履职必需的经费和装备；

5.落实高质量发展要求，将食品药品安全工作纳入全镇高质量发展考核指标体系，推进食品药品安全工作。

（二）食品药品安委会常务副主任职责--党委委员、副镇长王海霞

牵头部门：综合治理中心 张加华；官庄镇市场所 郝伟

1.协助食品药品安委会主任落实食品药品安全管理工作,贯彻落实食品药品安全法律法规和上级食安委、药安委工作部署；

2.推动镇村两级食品药品安全管理机构建设，强化各项制度的建立健全，保障食品药品安全管理工作有效有序开展；

3.指导跟踪督办重大部署以及重点工作推进落实情况，督促相关部门落实食品药品安全重大问题隐患整改；

4.协助食品药品安全委员会主任安排部署年度食品药品安全工作,研究制定本地区食品药品安全工作部署、年度重点工作计划，统筹推进本地区食品药品安全工作；

（三）食药安委副主任食品药品安全职责分工--党委副书记张淑东

牵头部门：综合办公室 李学民

加强镇机关食堂、宗教场所食品安全管理，强化食品安全风险防控、隐患排查和专项治理；

牵头部门：旅游办 陆建强

督促镇域内农家院、民宿等旅游资源落实主体责任，强化体制机制管理，严查食品安全风险隐患，严防食源性中毒事故发生。

（四）食药安委副主任食品药品安全职责分工--党委副书记、政法委员程爱东

牵头部门：派出所 腾云；司法所 杜海玉；综合执法队 张玉亮

1.指导督促相关部门强化行刑衔接，为食品药品安全管理提供法律保障，支持食品安全专项整治和重大食品安全事件应急处置工作；

2.指导督促相关部门将食品药品安全网格化建设纳入社会治安综合治理体系，坚持同步规划部署、同步考核。

(五)食药安委员副主任职责分工-党委委员、宣传委员董爱军

牵头部门：网络安全和信息化委员会办公室 李筱娟

1.将习近平总书记关于食品药品安全的重要论述和食品药品安全监管专业知识纳入镇党委理论中心组学习重点，依托村村通宣传媒介，强化食品药品安全知识宣传，为食品药品安全管理提供宣传保障；

2.强化舆情监督引导，对食品药品法律法规、安全知识、常识等方面内容广泛宣传，引导公众正确认识食品药品安全，强化食品药品风险防控意识。

（六）食药安委员副主任职责分工-党委委员、武装部长 王刚

牵头部门：武装部

负责九小场所（工贸企业、重点商贸企业、农家院、养老、医疗、教育场所除外）食品药品安全经营销售监督管理，加强食品药品经营销售餐饮单位食品药品的监督检查。

（七）食药安委会副主任职责分工-分管农业副镇长赵卫东

牵头部门：乡村振兴服务中心秦涛

1.组织实施种植、畜禽水产养殖等行业领域源头性食品安全风险防控，加强隐患排查和专项治理。强化食用农产品、畜禽屠宰和商品肉类市场管理,坚决防范系统性、区域性食品安全风险；

2.加强种植、畜禽水产养殖等行业领域药品使用安全管理，杜绝化学农药的过度使用。推广有机肥料使用和绿色生态种养殖业发展。

（八）食品药品安全委员会副主任职责分工-分管文教卫、民政副镇长张力

牵头部门：党群服务中心 马仕强；公共服务办公室 韩瑛华

1.组织实施中小学、幼儿园、校外培训、养老院等教育和养老机构食品安全风险管控、隐患排查治理，坚决防范集体食源性食品安全风险，强化教育机构食品安全管理。

2.组织实施医院、诊所、村级医疗所等医疗机构药品安全风险防控、隐患排查治理，坚决防范药品安全风险，强化医疗机构领域药品安全管理。

(九 )各片、各村食品药品安全职责分工

牵头部门：各片领导、包村干部、各行政村书记主任一肩挑

1.由各包片领导牵头，抓好所包片、村的食品药品安全管理工作，将食品药品安全管理工作与其它村级工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查；

4. 食品安全基本检查内容

（一）食品安全基本检查内容：

1、证照齐全有营业执照、食品或药品经营许可证、从业人员持有健康证；2、建立进货台账并进行索证索票，建立食品加工环节以及餐具清洗消毒记录；3、严格落实从业人员晨检制度，杜绝不适合餐厨作业的从业人员进入操作间（包括感冒发烧、手臂外伤、呕吐腹泻人员）；餐厨操作间干净整洁，设有防蝇、防鼠设施，并做好清洁消毒工作，厨房操作人员要穿戴工作衣帽和口罩；4、冰箱冰柜生、熟食品分开存放，塑料包装采用白色食品级塑料袋；刀具、案板（墩）、容器等用具，有明显的分区并设有标识；5、餐厨内原材料、调味料等有正规厂家或供货商票据，无变质、过期或三无原材料、调味料；6、餐厨卫生、操作间内干净整洁、垃圾桶采用带盖脚踏式；7、餐厨配有与接待能力匹配的餐具、用具消毒设施。

（二）药品安全基本检查内容：

1、营业场所的温度应控制在10～30℃，并每天上午9：00-10:00和下午15：00-16:00进行监测、记录；如发现温度超出规定范围，应及时采取调控措施并予以记录，确保药品陈列安全。2、处方药不得采用开架自选的方式陈列和销售；外用药与其他药品分开摆放；3、经营非药品应当设置专区，与药品区域明显隔离，并有醒目标志。4、药品营业场所应建立阴凉区或摆放阴凉展示柜,阴凉柜的设置数量或阴凉区的面积应与企业的品种及采购数量相适应.并对温度监测并予以记录。5、禁止销售国家规定不得零售的药品，如麻醉药品、第一类精神药品、终止妊娠药品、蛋白同化制剂、肽类激素品种、药品类易制毒化学品、放射性药品、疫苗等。6、建立双轨制处方药销售记录，处方药经驻店执（丛）业药师或药师以上专业技术职称的人员同意签字，顾客确认签字，方可销售。7、在库药品实行分区定位管理：药品应按包装标示的温度要求储存，包装上没有标示具体温度的，按照《中国药典》规定的贮藏要求进行储存。其中常温库10－30℃、阴凉库不高于20℃，各库（区）相对湿度保持在35－75％；药品与非药品、外用药与其他药品、处方药与非处方药分开存放，中药材、中药饮片分库存放，并有明显的标识；药品与仓库墙、屋顶(梁)、散热器或供暖管道之间的距离不少于30cm，与地面的间距不少于10cm。

五、工作内容及相关要求

1、食品药品安全委员会主任、副主任及成员单位负责人要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则，在年度考核中，将履行食品药品安全工作责任落实情况列入述职内容；

2、食品药品安全委员会主任每半年至少组织召开一次食品药品安全专题会议，常务主任每季度至少组织召开一次食品药品安全专题会议，听取各行业工作情况，分析镇域形势，破解难题，总结部署食品药品安全工作。食品药品安委会主任、常务主任每季度至少组织一次由食品药品安全委员会办公室、市场监管所和相关行业部门参加的联合检查，推动相关行业部门有效开展食品药品安全监管工作；行业分管副主任及相关部门每月度组织召开一次本行业领域和包保片村的食品药品工作例会，并对对包保行业领域进行全覆盖食品药品安全检查一次。例会、检查要留有照片、检查、复查记录和例会通知、会议纪要等相关档案资料，档案资料至少保存3年以上。

3、各食品药品安全委员会副主任（包片领导）督促国务院食安督平台包保干部每季度对包保主体进行走访督导一次，并在“落实食品安全属地管理责任平台”上进行走访督导情况录入，并按要求上传门店或者食品生产经营许可证照片，各村走访督导发现问题率不得低于3%；各村走访督导食品主体发现问题隐患时，应留存好问题隐患照片或影像资料，填写督导检查问题线索反馈单（一式两份），并在发现问题隐患当天上交反馈单。不能当天上交的，应及时通知食品药品安全委员会办公室在食安督平台进行问题隐患认领，以确保问题隐患整改率及时有效完成；各村书记是本村食品安全工作第一责任人,应正确使用管理权限，及时进行问题隐患确认并及时督促问题隐患整改和信息反馈。

六、保障措施

1. 高度重视

各行业分管主任、各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位、强化责任担当，高度重视分管行业领域食品药品安全管理工作，要把食品药品安全管理工作作为维护社会稳定的政治任务来抓，坚决防范治理各类隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）高标准落实到位

各行业部门、各村要将食品药品安全隐患治理工作，与本村经济发展、社会稳定等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要结合安全工作要求组织部署到位，结合食品药品安全检查走访、检查、整改、落实到位，确保食品药品安全管理工作任务高标准完成。

（三）加强督导检查

各行业分管领导、责任部门要在村级网格员和包保干部日常检查的基础上强化督导检查，紧盯重点领域、重点单位和重点人员，加强教育、养老、医疗、民宿农家院等场所食品安全突出风险隐患排查整治，压实行业监管和最末端食品药品安全责任，全力防范化解重大食品药品安全风险，坚决遏制重特大食品药品安全事故发生。

（四）严肃追责问责

纪检、组织和和相关行业部门要加强过程监管和责任追究。发现行动迟缓、工作敷衍的，检查不到位、不能发现问题或发现问题不处理的，要通报批评、督办整改，问题严重的严肃追责问责。对因检查不到位、问题隐患整改不到位，导致发生重大食品药品安全事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员。