为认真贯彻落实蓟州区安委会关于开展建设领域安全生产工作文件精神，以打击无手续开工建设、非法违法建设施工行为、强化行业重点领域安全监管为手段，加强施工企业安全基础建设，切实保障人民群众生命财产安全，确保我镇建设施工领域安全生产形势平稳。下仓镇人民政府决定，在全镇建筑施工领域立即开展安全生产大检查活动，现结合实际，制订实施方案如下：          

一、检查目的       

通过全面、深入开展建设施工领域安全生产大检查，严厉查处无建设施工手续开工建设行为，进一步落实安全生产“一岗多责”和企业安全生产主体责任，落实企业安全管理各项规章制度和安全生产保障措施，彻底排查治理事故隐患，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，确保全镇建筑施工领域安全生产形势稳定。     

二、检查范围       

全镇建筑施工企业及其在建的房屋建筑和气代煤工程、水利工程、房屋修缮工程。     

三、检查内容       

在全面检查的基础上，重点检查建设项目手续办理情况、企业项目工程设计是否符合安全规范、安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任制是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。具体包括：     

1、建设项目的开发单位、施工单位是否具备相应资质。     

2、建设项目的手续完善情况，是否办理建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑施工许可等，图纸是否经过有资质的图纸审查单位审查，是否具备开工条件。     

3、工程施工、监理招投标相关文件及合同     

4、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、项目经理、安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。     

5、安全生产法律法规、标准规程执行情况。设立安全生产管理机构和配备专(兼)职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制订执行情况，以及依法履行安全设施“三同时”制度（凡扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有毒有害因素的设施，这些设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产）情况；外来施工队伍(承包商)安全监管情况等。     

6、隐患排查整改和重大危险源监控情况。施工现场安全生产隐患排查治理和整改落实情况，特别是涉及脚手架、深基坑、模板支撑、建筑起重机械、消防、用电等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的制定、论证及执行情况。企业安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检查情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。     

7、应急管理情况。建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；配备应急救援物资、制订应急救援预案和应急演练情况；对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。     

8、安全基础工作及教育培训情况。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。     

四、组织领导       

为切实把此项工作落到实处，镇政府成立领导小组。     

组 长：王海鹏 （镇 长）     

副组长：张海江 （副镇长）     

杨恒林 （副镇长）     

成 员：王彦 冯金鹏 董树波 王宁 王海东 韩志涛     

领导小组下设办公室，办公室设在镇安全生产办公室，指导和协调镇建设施工领域安全生产大检查活动。     

五、职责分工       

领导小组要统一组织实施大检查活动，组织安监、土地、综合执法等部门，加强协调配合，实施联合执法。各村按照属地管理原则，对辖区内新建及在建工程进行全面检查、上报。     

六、工作要求       

（一）加强领导，落实责任。各有关部门结合本部门安全生产工作实际，制定具体的检查工作方案，明确责任分工，把责任落实到基层和现场。各主要负责同志要亲自带队到基层和现场进行督促和检查，加强对企业、项目自查自纠工作的指导、帮助，促进大检查工作深入、扎实开展。     

（二）突出重点，深入检查。各村、有关部门要把此次检查工作与“安全生产月”活动有机结合起来，相互促进、共同推进。要对所有隐患进行全面排查，不留死角，同时要突出重点，加强对脚手架、深基坑、建筑起重机械、模板支撑、消防、用电等危险性较大工程的隐患排查治理工作，切实消除重大事故隐患。     

（三）强化监督检查，落实隐患整改。各村、有关部门要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现存在问题或安全隐患的企业和项目，责任单位应立即整改；对一时不能整改到位的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改到位；对拒不整改的或整改不到位的，将采取有力措施予以查处，该停工的停工，该停业的停业，该拆除的拆除；对安全生产条件不能满足要求的企业，坚决予以暂扣或吊销安全生产许可证。各有关部门要落实隐患整改复查机制，跟踪落实隐患整改情况，坚决消除各类事故隐患。     

（四）加强培训，强化意识。各村、有关部门要积极开展宣传教育培训活动，督促、监督施工单位认真落实作业人员的安全教育培训，尤其要加强对一线作业人员的安全事故警示教育，提高作业人员的安全意识和自我保护能力。要大张旗鼓、广泛宣传，培养全行业“安全就是效益，安全就是生产力”的观念，充分发动职工特别是专业技术人员群防群治，全面、细致地查找各类事故隐患。     

特此函告。

下仓政发〔2018〕5号 下仓镇关于开展建设施工领域安全生产大检查实施方案.doc     

下仓镇人民政府     

2018年5月23日