下仓镇元旦春节期间安全生产大检查

实施方案

各村、各部门：

元旦春节来临，为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要批示指示要求和党中央、国务院决策部署及市委、市政府、区委、区政府工作要求，保持我镇在新冠疫情形势严峻的情况下安全稳定的良好局面，经镇主要领导与安委会成员共同研判，决定从即日起至两会结束，在全镇开展安全生产大检查工作。按照本镇实际，特制定下仓镇元旦春节期间安全生产大检查实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理的重要论述，全面落实区委、区政府工作部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，坚持以“控大事故、防大灾害”为目标，以落实国务院安全生产工作“十五条硬措施”为重点，以大排查大整治大执法为主线，围绕“两重大一突出”，全面强化安全责任，全面排查整治风险隐患，精准查找和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制较大及以上事故灾害发生，以实干实绩迎接两会召开。

二、组织领导

    组  长：  马  骏      下仓镇党委书记

          林雪森      下仓镇党委副书记、镇长

常务副组长：  胡士兵      下仓镇党委委员、副镇长

副组长：  杨金友      下仓镇人大主席

          杨恒林      下仓镇党委副书记

          张海江      下仓镇党委副书记

          朱一楠      下仓镇党委副书记（兼）、派出所所长

          李天舒      下仓镇党委委员、组织委员

          耿兆军      下仓镇党委委员、宣传委员

            刘加宽      下仓镇人大副主席

                杨宝印      下仓镇副镇长

            王  帆      下仓镇副镇长

            胡淑琴      下仓镇副镇长

            李腾云      下仓镇副镇长

成  员：公共安全办公室              主任    赵红伟

    村镇建设办公室              主任    王洪亮

    综合执法大队                队长    胡  浩

    党群服务中心                主任    张玉领

    综合治理中心                主任    景海源

    乡村振兴服务中心            主任    蒋占海    

    农村社会事业发展服务中心    主任    卢文启

    11片区包村干部、村一肩挑书记

三、时间安排

此次检查分两个阶段进行：

第一阶段：整体摸排，立行立改阶段（即日起至1月20日）安委会牵头，安排部署大检查工作，并召开专题会议，完成全域风险辨识，各部门根据自身检查任务，制定详细检查计划，按照网格化分工，责任落实到个人，对查出的隐患问题，能立即整改的全部完成整改。

第二阶段：攻坚克难，联合执法阶段（春节后至3月底）在第一轮排查基础上，各部门对所辖行业进行深入细致的再排查，建立动态管控机制，对查出的较大隐患进行追溯整改，各部门要加强合作，加大执法处罚力度，保持两会期间的安全稳定局面。

四、重点任务

突出全域风险辨识管控、危化品治理、重点工贸行业、交通安全、建筑施工、燃气安全、消防安全、自建房安全、地下管线、特种设备、恶劣天气等重点方面，全面深入细致排查各类安全隐患，狠抓问题隐患整改，全力防范发生安全生产事故。

1.全域风险辨识管控。全面开展全领域全行业风险辨识，普遍建立“一图一册一清单”，落实分类分级管控措施，重大风险隐患实行党政领导挂钩化解机制，确保隐患见底、管控闭环。组织各村进行仔细排查，对村内的小服装厂、小手套厂、小洗浴、小废品收购点、违法违规存放危险化学品（柴油、液化气等）进行全方位排查，做到情况清，底数明，对通过劝导不能及时制止的危险点位，要及时上报镇有关部门。

（责任单位：各片片领导牵头，67个村一肩挑负责摸底排查，综合治理中心负责整体检查推进。完成时间：1月15日前）

2.危化品治理。开展危化品使用专项治理，对全镇重点行业领域集中开展危化品使用安全全域治理，强化危化品运输车辆管控，对天津权渌商贸有限公司的运输状况进行深入调查，摸清车辆的数量、使用情况、使用范围等，建立管控清单；深化加油站安全隐患排查整治，坚决遏制危化品运输、使用、经营储存环节事故。特别是河北石化和即将开业的北石加油站、中能盛世加气站，重点检查各项手续完成情况，杜绝手续审批未通过时营业现象发生；聚焦危险化学品经营使用单位、危险废物处置等重点产废单位违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法违规行为，从严查处，严防环境污染事故发生。

（责任单位：牵头领导：胡士兵、朱一楠，67个村一肩挑书记，由综合治理中心、派出所进行检查并督促整改，完成时间：1月20日前）

3.重点工贸行业领域检查。强化冶金铸造、涉爆粉尘、有限空间作业企业、非煤矿山企业安全监管，督促企业全面落实主体责任，坚决防范各类等事故发生。聚焦粉尘涉爆、有限空间、危化品使用等重点企业专项检查，确保密集作业场所通风、报警装置的有效性，切实防范粉尘爆炸和火灾等事故发生。

（责任单位：综合治理中心负责检查并督促完成整改，完成时间：1月20日前）

4.道路交通领域整治行动。全面整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；各个涵洞、路口、团雾多发路段和马路集市等存在的事故隐患；重点强化危险货物非法运输整治，围绕“人、车、路、货、企”等关键要素和重点环节，集中排查整治危险货物道路运输车辆“挂靠运营”，人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行等突出隐患问题。利用村村通广播和各村电子显示屏及各村网格员、志愿者等方式，加大道路安全宣传力度，鼓励群众对交通安全违法行为向有关部门举报，形成全员参与的良好局面。

（责任单位：牵头领导：张海江 公共安全办公室，派出所、67个村进行检查并督促完成整改。完成时间：1月20日前）

5.消防安全方面。要深刻汲取小火亡人事故教训，重点整治消防安全责任制不落实，小服装、小手套等作坊式企业、学校、医院、养老院、网吧、台球厅等人员密集场所以及“多合一”等场所，危险化学品企业、大型仓储物流火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建，电气线路老化，消防车通道、疏散通道堵塞占用，消防设施损坏，安全培训演练不到位等问题。确保餐饮单位燃气泄漏预警装置应装尽装，严防餐饮场所火灾事故。重点突出“三合一”场所专项整治，普遍做到底数清晰、管控闭环、治理长效，坚决防范火灾事故发生。

（责任单位：综合治理中心牵头联合派出所、供电所、67个村等部门进行检查，。完成时间：1月20日前）

6.河道、水面危害人身安全方面。针对“冰上遛弯、滑冰、溜冰、冬泳、凿冰捕鱼”等安全隐患，各村进一步加密安装警示标识标牌和宣传标语，并通过大喇叭、微信群等形式，加大对村民禁止冰上活动的宣传教育力度，增强村民安全防范和自我保护意识，不到河道周边活动，不在冰面聚集。加大各村坑塘、沟渠日常巡查力度和巡查密度，对擅自冰上活动问题进行全面排查，加强现场安全教育和劝阻力度，彻底消除安全隐患。对拒不听从劝告者，依据相关规定，对当事人进行行政处罚。

（责任单位：由刘加宽牵头，联合综合执法大队、67个村进行检查并进行督促整改  完成时间：2月底前持续推进）

7. 电力安全方面。聚焦线下超高树木、线下钓鱼、线下施工建设、“路中杆”等风险隐患排查整治，进一步明确属地管理和行业监管责任，加强农村供电设施维护管理，开展农村用电常识宣传，坚决防范电力安全事故发生。

（责任单位：由乡村振兴服务中心牵头联合供电所、派出所进行检查，67个村配合。完成时间：1月15日前）

8.燃气方面。重点整治城镇燃气管道气企业、农村“煤改气”企业、加气站、液化石油气企业、LNG经营企业安全防范措施、隐患排查整改不到位，燃气站无证经营、违规充装，瓶装液化气非法储存、运输、使用等行为，餐饮店、居民等燃气使用场所液化气钢瓶、燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的事故隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

（责任单位：综合治理中心负责企业门店燃气检查、村镇建设办公室负责各村燃气安全检查，中燃公司与朝日燃气公司、燕南液化气站为检查整改工作提供技术指导。完成时间：1月15日前）

9、敬老院安全方面。重点对用火、用气、用电、食品卫生管理等方面开展检查。特别针对私拉乱接电线私自烧开水、在室内抽烟、乱扔烟头的现象，室内外电气线路老化情况，消防通道畅通情况，消防器材配置和维修保养情况安全生产管理制度、应急预案和值班记录等情况进行详细排查，发现隐患及时督促整改。同时开展各村独居老人、留守儿童、四失五类人员的安全管控工作，定期排查消防、用电、取暖安全状况，确保不发生各类安全事故。

（责任单位：党群服务中心负责检查并督促整改。完成时间：1月15日前）

10.学校、幼儿园、托幼机构方面。针对学生寒假期间，各村要叮嘱村民，对幼儿园、小学生加强看管，同时教育学生不要到坑塘、沟渠危险冰面玩耍，禁止燃放烟花爆竹等危险行为，提升家长的安全意识。

（责任单位：公共服务办公负责宣传。完成时间：1月15日前）

11.特种设备方面。聚焦厂内机动车辆、锅炉、起重机械、电梯等重点设备，突出危化品等重点领域，防范倒塌、坠落、爆炸等特种设备事故发生。

（责任单位：综合治理中心、市场监管所负责检查并督促整改。完成时间：1月15日前）

12.森林防火方面：要加强森林防火巡查，严厉打击森林和田野违法用火行为，防火宣传教育是否深入、野外火源管控是否加强、森林扑火队伍和护林员队伍落实是否到位、扑火物资准备是否落实到位、森林扑火预案是否修订完善、值班值守制度是否落实到位、特殊群体监管是否到位、节假日期间易发森林火灾地段管理措施是否到位等内容。突出对各村秸秆禁烧、上坟等场所森林防火安全的排查整治，加强野外火源管控，对变压器周边杂草、枯枝落叶等可燃物的割打清理工作。

（责任单位：乡村振兴服务中心牵头，67个村配合检查并督促整改。完成时间：1月15日前）

13.食品安全方面。针对节日期间食品消费特点，突出对村内小企业、饭店、小超市、商铺集市等重点区域进行大检查，落实进货查验和记录制度，对于发现的不合格产品，要求及时采取责令停产、产品召回、下架等行政控制措施，消除隐患。打击制假售假，非法添加非食品物质和滥用食品添加剂，使用过期、回收食品或原料加工制作食品，售卖超过保持期、标签标识不规范食品等违法违规行为。严格加强红白喜事聚餐管理，要严控聚餐人数，食品安全协管员和信息员上门做好人员登记。

（责任单位：乡村振兴服务中心牵头，67个村配合检查并督促整改。完成时间：1月20日前）

14.禁止燃放烟花爆竹方面。各村要高度重视禁止燃放烟花爆竹工作，采取各种方式大力宣传，广泛动员群众不购买、储存、运输和燃放烟花爆竹。同时要加大走访，从源头保障群众安全，对群众举报的违法违规燃放烟花爆竹的案件和线索，要严格依法查处。

（责任单位：综合执法队牵头，联合公共安全办公室、派出所进行检查并督促整改。完成时间：2月底）

15.恶劣天气方面。根据蓟州区天气预报，春节期间预计降雪过程，同时还会伴有大风天气，要坚决克服麻痹松懈思想，坚决克服厌战、畏难、怕苦情绪，各村各部门加强对蔬菜大棚、企业厂棚和村内道路管理，防止积雪压踏建筑的安全事故发生，并对道路进行撒盐处理，减少交通事故发生。此外，下仓供电所要加强对辖区内供电设施设备的安全管理，确保各类设施、设备安全运行。及时向各村推送恶劣天气报警，做到早预防早处置，并督促各村制定应对突发自然灾害的应急预案。

（责任单位：乡村振兴服务中心牵头，联合67个村检查。完成时间：1月20日前）

五、工作要求

（一）认清严峻形势，绷紧思想之弦。各村、各部门一定要清醒认识当前严峻形势，认真学习贯彻落实国务院领导和市委、市政府、区委、区政府主要领导关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，按照镇党委政府的部署，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，始终把安全生产放在首要位置紧抓不放，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，动员一切力量狠抓安全生产，切实绷紧思想之弦，确保安全稳定。

（二）加强组织领导，强力推动落实。镇安委会办公室负责制度全镇工作方案，各部门也要根据行业领域实际，制订具体实施方案，明确任务、细化措施、落实责任，层层动员部署，确保对所有生产经营单位组织发动到位、检查督促到位。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各位副职领导要亲自动员、亲自部署、亲自抓、亲自过问，要切实把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到常想、真抓、实促。各行业领域主管部门按照“三管三必须”要求，全面落实部门监管责任，全力组织、推动、监督本行业领域企事业单位安全生产整治工作落地落实，既要各司其职、分兵把口，又要相互支持配合、形成工作合力，督促企业强化安全生产主体责任的落实，切实提高企业安全管理能力，真正形成“政府主导、部门联动、社会参与、齐抓共管”的良好工作格局。

（三）坚持问题导向，加强隐患整改。各部门要对本辖区、本行业领域安全风险进行深入分析，建立“安全风险”清单；要对安全风险防范措施进行逐一核查、评估，动态更新“事故隐患”清单；按照资金、责任、时限、措施、预案“五落实”要求严格整改，确保安全隐患及时“清零”。镇纪检部门要定期对各领域的工作进展情况进行督查，对履职不到位的要进行追责问责。

（四）完善应急预案，加强值班值守。各村、各部门要进一步完善节日期间生产安全事故应急预案，落实完善应急救援工作机制，有针对性地组织开展应急演练。元旦、春节、两会期间要坚持24小时值班、一旦发生事故或紧急情况，各相关单位要及时报告，有关领导要及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。

下仓镇安全生产委员会

                                             2023年1月10日