尤古庄镇今冬明春安全生产大整治暨全面开展事故隐患排查治理集中行动工作实施方案

近一段时间，全国连续发生张家口化工厂爆炸、河南商丘火灾、甘肃兰海高速兰州南收费站等三起重大生产安全事故，我市滨海新区一润滑油仓库发生火灾事故，安全生产形势十分严峻。目前已进入冬季，由于天气寒冷，用火、用电、用油、用气，室内生火，使用大功率电器取暖比较普遍，电气线路违规敷设，超负荷的问题激增，极易引发火灾、一氧化碳中毒、爆炸等各类事故；年终岁尾，部分企业赶工期，抢进度，超负荷生产；元旦、春节接踵而至，节日活动、商业促销，人流物流交通高度集中，各类不安全因素激增，极易引发安全事故。按照12月19日全市安全生产工作部署会议精神，结合目前正在开展的今冬明春安全生产治理活动和在全市范围内开展的事故隐患排查治理集中行动，经镇党委、政府研究决定从即日起至2019年3月下旬，在全镇各领域开展安全生产大整治行动，防范各类安全生产事故发生。

一、提高安全生产政治站位

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，弘扬安全第一、生命至上思想，以防范各类生产安全事故为重点，狠抓安全生产责任落实，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，从讲政治、讲党性、讲大局的高度，查处各类隐患和问题，以更高标准、更大力度、更实举措落实到具体行动中，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律推动安全生产各项工作落实。

二、整治的范围和重点内容

全镇各村、各企事业单位、各行业领域及各类生产经营单位。

整治重点区域：“煤改燃”施工建设、农村房屋建造、工业厂房建设、农村建设施工工程、仓桑路尤古庄段改扩建施工、全镇沟渠坑塘、砖厂取土大坑、各村出租房、危旧房屋、高低压线路、线下树、变压器、农业基础设施、烟花爆竹、非法加油加气、有限空间作业、涉爆粉尘企业、劳动密集型工业企业、学校、超市、医院、敬老院等重点区域及其他人员密集场所等。

三、职责分工

（一）成立今冬明春安全生产大整治工作领导小组，由钱志强镇长任组长，陶雷、吴佐仲、李东风、王洪健、周瑞山任副组长，成员单位有：安全管理办公室、企业服务中心、执法大队、派出所、市场监管所、农业办公室、中心校、交警大队、电管站等。镇安全办公室负责组织实施。

镇政府设立五个专项工作小组：农村安全专项小组；工业安全专项小组；商贸流通专项小组；事业单位的学校、医院、敬老院专项小组；道路交通和“煤改燃”专项小组。

（二）具体分工如下：

农村安全专项小组：

组长：吴佐仲

副组长：各片片长

组员:各包村干部、各村书记

各村成立由支部书记任组长，包村干部，村两委干部任组员的检查小组，每周至少排查一次；各片长也要组织片内成员每周对本片定期开展检查和复查。

排查点位：农户、废弃闲置的厂房、场地、各村变压器、村线下树及附属物、水利设施、废弃枯井、桥梁涵洞、蔬菜大棚、养殖小区等。

排查内容：1、变压器和线下树及附属设施用电安全检查。变压器有无防护设施、警示牌，变压器周边有无杂草、玉米杆剁等易燃物，高压和村低压线是否有线下树和附属物威胁用电安全。2、水利设施检查线路是否老化，在用机井有无防护设施。3、废弃枯井有无井盖 井盖是否牢固结实。4、桥梁涵洞有无坍塌裂纹。5、养殖小区草料堆场是否专库存放，是否远离房屋、有无灭火自救设施等，是否有安全通道，安全通道是否堵塞，用电线路是否有私拉乱接和超功率用电等安全隐患。6、危旧房屋是否存在坍塌隐患。7、家用煤气罐、灶台管线是否老化，卡扣是否安全可靠。8、农户用电是否有无私拉乱接，严重老化、超大功率用电设备、电毯子等。9、是否有烟花爆竹私储、私藏行为。10、是否有非法加油、加气站点，有无私储、私充行为。11、农村小超市商店是否配备灭火器材，室内电线是否私搭乱接，是否使用大功率用电设备； 12、农村居民房屋建设，施工现场临时用电是否符合规范要求、高空作业是否有防护设施。13、河道沟渠、池塘是否有安全警示标示、河道是否堵塞、防洪防汛设施是否能够正常使用等。14、农村地下室、废井、地窖、沼气池、化粪池等有限空间安全隐患。15、清洁型煤先进炉具使用安全。

另外各村消防安全实行网格化管理，村书记是本村消防网格长，村成立消防工作领导小组，村书记任组长，一名委员任组员，负责日常消防管理工作，严格落实工作职责，建立健全网格防火检查和火灾隐患登记、整改记录，形成长效管控工作机制。以村两委成员和村民代表为主体，组建不低于10人的消防队，负责全村防火宣传、查找消防安全隐患，扑灭火灾等工作。消防队每月至少对全村各户和公共区域开展一次拉网式安全检查，查找消防安全隐患，督促村民及时整改，确保全村不发生火灾事故。

工业安全专项小组：

组长：陶雷 成员：郑海鹏、李新金、于宝 、刘樟森、任凤文 （镇派出所、电管站配合）

排查点位：全镇工业企业、危化品流通企业、涉爆粉尘、有限空间作业、小服装厂等人员密集场所。

排查内容：1、生产加工企业的消防、用电等方面的检查。是否明确并逐级落实安全生产责任制，是否制订完善消防安全管理制度和安全操作规程，消防安全疏散通道及安全出口是否畅通，生产经营期间是否锁闭安全出口，有无安全指示牌、应急灯等，企业是否制定消防预案并组织演练。 2、生产、储存区域是否采取有效的防火分隔，建筑构件、配件（彩钢板）耐火极限和装修材料燃烧性能是否符合规范要求。3、粉尘车间有无除尘收集装置，有无通风设备，有无应急预案等。4、加气站、加油站有无岗位职责、安全操作规程，有无灭火、防跑、防冒、防漏报警装置，年度是否进行消防安全预案演练、有无充足灭火设备设施等。5、有限空间作业是否有安全防护设施，是否存在单人作业行为。6、砖厂取土大坑是否有安全警示标示、是否有围墙围栏等情况。7、工业厂房建设、企业提升改造建设中，施工现场临时用电是否符合规范要求、高空作业是否有防护设施、建筑设备是否经常保养等。

商贸流通专项小组

组长：李东风 成员：帅彬 孙长浩 孟凡鹏、卢海星、张远、张爽、李东（镇市场监管所、镇派出所配合）

排查点位：超市、家具店、服装店、餐饮、住宿、废旧物资回收点等。

排查内容：1、注重食品安全，全面排查超市、小食杂店、餐饮饭店有无“山寨”、“三无”食品，严厉打击假冒伪劣商品。2、超市、餐饮、家具店、服装店、住宿等人员密集场所是否有消防安全设施，重点检查消防设施损坏、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭等火灾隐患，是否存在“三合一场所”。3、检查各个废品回收站是否按要求配备安全设施，是否存在电线私拉乱接行为，回收货物是否乱堆乱放，是否设置“严禁烟火”标识；是否回收易燃易爆物品，对收购的废旧灭火器、煤气罐、氧气瓶等危险物品存放是否符合要求。4、检查尤古庄大街小商贩是否在公路边摆摊设点，是否存在交通安全隐患。

事业单位及学校、医院、敬老院、村日间照料中心专项小组。

组长：周瑞山 王洪健 成员：刘占军 刘宗旺 闻怀臣 果汉东（镇派出所、电管站配合）

排查点位：全镇各事业单位、学校、幼儿园、医院、敬老院、村日间照料中心。

排查内容：1、用火、用电有无违章情况。2、消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，有无堵塞、锁闭情况，安全疏散指示标志、应急照明设置是否完好。3、有无违章使用易燃可燃材料装修情况。4、消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合有无损坏、埋压、遮挡等影响使用情况。5、防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况。6、学校、医院、敬老院 、幼儿园应进行每日防火巡查，夜间防火巡查应不少于1次。7、检查是否制定详细且具有可操作性的应急救援预案、每年有无组织两次以上的逃生演练。

道路交通和“煤改燃”专项小组

组长：李东风 成员：彭旭 董旭东 孙忠 王志国 王寰 交警大队民警

排查内容：1、重点对道路交通“两客一危”车辆、公交、油气管道、道路桥梁、公路安全生命防护工程、交通设施、标志标线等开展大排查大整治，整治公路设施隐患和道路运输秩序，严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法违规行为。2、享受上级政策涉及到的建设施工工程，检查施工人员是否持证上岗，施工用电是否符合安全规范。3、仓桑路尤古庄段改扩建施工工程检查施工单位有无施工资质，施工人员有无持证上岗、是否穿着带警示的工作服、是否带安全工作帽，是否对施工区域内的安全设施进行经常性的检查和维护，对施工区域施工车辆、通行车辆的交通安全进行监管。 4、煤改燃安全施工单位是否有安全资质、施工人员是否持证上岗、施工设备是否经常维护保养、施工中是否按照操作规程操作。5、村内道路施工是否设置四周安全警戒线、警示标志，施工单位是否具有施工资质，工作人员是否有驾驶特种施工车辆证，防护设备是否齐全等。

四、工作安排

12月26日前，各村、各单位要结合实际制定具体工作方案。并召开专题会议，进行周密动员部署，同时要搞好宣传工作，充分利用微信群、“村村通”广播、显示屏、条幅等形式进行大张旗鼓的宣传，宣传材料由镇安全办公室统一下发，各村、各单位实施方案报镇安全办公室备存。

12月27日开始，各村、各单位、各专项小组要开展安全事故隐患大排查工作，要抽调有责任心、敢担当、有经验的专门人员进行认真排查，努力做到镇不漏村、村不漏户的地毯式排查。镇安全办公室统一制定隐患排查登记表并下发，各村、各单位、各专项小组要建立隐患台账，对发现的隐患要逐一进行登记，并做好影像资料的收集，待隐患整改完毕后形成前后对比，做到痕迹化管理。隐患台账实行周报送制度，每周周二前要将隐患台账上报至镇安全办公室。

每月10日前，镇领导小组要对各村、各单位、各专项小组上报的事故隐患大排查大整情况进行认真梳理总结，特别是对发现的问题隐患进行督促整改，同时要对发现的隐患进行全面系统地分析梳理，研究制定改进安全生产工作的长效机制。

本次活动持续到2019年3月底结束。

五、工作要求

（一）加强领导，搞好督查。镇党政主要领导将分别深入到各基层单位开展督查指导，各片片长每周要入村进行督促检查，镇安全领导小组每周要协调各监管部门组织一次联合专项的检查，确保持续深化生产安全事故隐患大排查大整治工作深入开展。

（二）建立台账，强化监管。镇安全管理办公室要对各村、各单位及各专项检查组排查发现的问题隐患要建立台账，加强分类监管，对整治情况要逐一进行验收复查，逐一进行销号。对不能立即整改的问题隐患，要全程跟踪，严密监控，强力督促整改；对重大隐患及时上报区安委会，实施挂牌督办。要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，严防明停暗开和死灰复燃。

（三）加强值守，强化应急。节日期间要切实加强值班值守，严格执行领导干部带班、24小时值班和事故信息及时报告制度，一旦发生事故或紧急情况，立即请示报告，并及时开展应急救援和处置工作。

天津市蓟州区尤古庄镇人民政府

2018年12月25日