今年以来，为全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和中央1号文件精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和新要求，贯彻落实市委《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，做好新发展阶段“三农”工作，蓟州区坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚集农业强、农村美、农民富，不断建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，扎实推进乡村振兴战略落实落地，各项工作取得了明显成效：

一、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实5年过渡期要求，坚持多层全覆盖、有限无限相结合，区委主要负责同志先后组织召开11次专题推动会议，研究制定11个专项工作方案，明确任务目标、排定时间节点、细化责任清单，落实保障举措。区委主要负责同志带队前往甘肃开展调研考察，召开联席会议，共同研究推动2021年东西部协作重点工作，与古浪县、天祝县分别签署东西部协作框架协议，高位推动帮扶工作走深走实。广泛动员社会力量为古浪县、天祝县捐款捐物献爱心，形成“乡村振兴我助力，同心共圆中国梦”的社会氛围，截至目前，共捐赠款物73.46万元。

（二）助力推进结对地区乡村振兴。强化产业合作，立足结对地区特色资源和产业基础，借助第三届“津企陇上行”活动契机，组织天津联和农业发展有限公司、天津市天农科技有限公司、中荷农业科技（天津）有限公司等7家企业赴结对县考察对接，达成产业合作意向3个，签约额8500万元，实际投资300万元。强化劳务协作，积极协调两县就业服务中心利用招聘岗位开展“2021年春风行动暨东西部劳务协作专场招聘会”，协办各类专场招聘会15场，提供就业岗位1500余个，帮助两县农村劳动力、脱贫人口来津就业95人，就近就地就业2603人，到其他地区就业3486人。强化消费帮扶，召开消费帮扶工作部署会议，全区133个企事业单位参加。充分利用元旦、春节前后消费高峰期，结合“年货节”“赶大集”等形式，开展了“津城献爱心、携手促振兴”消费帮扶活动，通过“线上+线下”的模式，销售古浪县、天祝县、新疆策勒县农特产品343万元。持续深化教育帮扶，召开援派专业技术人才部署会议，选派61位专业技术人才赴古浪县、天祝县开展支医、支教、支技工作。目前已有31名到岗到位，持续助力结对地区提升教育、医疗、科技等社会事业发展水平。

（三）持续深化结对帮扶工作。巩固前两轮结对帮扶困难村工作成果，建立结对帮扶工作的长效机制，启动新一轮为期3年的重点帮扶，加强农村困难群体兜底保障，严格落实社会救助政策，确保兜底保障落实到位。目前，已完成全区331个经济薄弱村的摸排工作，制定《关于从区直单位向重点村选派驻村第一书记和工作队的安排方案》，选派全区114个副处级以上区管机关企事业单位，组成区级工作队71个入村开展扶持工作。共对低保6158户11731人、低收入500户1076人，特困供养2598人发放补贴8134.68万元，对434户808人次开展临时救助，发放资金184.66万元。

二、加快打造现代都市型农业升级版

（四）提升粮食安全和“菜篮子”产品供给保障能力。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，积极做好春耕和三夏生产各项工作，有序推进粮食生产和“菜篮子”工程各项指标任务建设，保证粮食安全和重要农产品供给。目前，全区34.2万亩夏粮全部收割完成，比2020年增加2.8万亩，增幅8.9%，夏粮单产预计可达437公斤/亩，总产预计达到14.95万吨，比去年增产1.75万吨，增幅13.26%；落实设施农业1.8万亩，年度任务完成率60%；新增露地蔬菜和经济作物2.5万亩，年度任务完成率71%；完成水稻种植2.5万亩，年度任务完成率100%；完成生猪存栏34.81万头，年度任务完成率99%；出栏23.84万头，年度任务完成率53%；完成水产品产量0.64万吨,实现渔业产值1.09亿元，超额完成水产品稳产保供阶段性任务；发展稻鱼综合种养1000亩，年度任务完成率100%，完成10个生猪产业集群项目申报工作。

（五）推进现代种业建设。加强农业种质资源保护开发利用,坚持自主研发与引进示范推广相结合，引进培育一批优质、高产、抗逆农业新品种，逐步将我区打造成京津冀小麦良种繁育中心。加强特色农产品品种保护,全年计划繁育放流地理标志保护品种州河鲤水花3000万尾、孵化柳根鱼水花600万尾，实施玉米绿色高质高效示范创建项目，扩大优质强筋麦规模化种植。目前，已完成春小麦良种推广580万斤，推广玉米良种10万亩；孵化柳根亲鱼水花800组，200万尾、州河鲤亲鱼水花750组，2500万尾，进购花白鲢、草鱼、细鳞斜颌鲴水花1400万尾；完成《玉米绿色高质高效示范创建项目》立项申报工作。

（六）坚决守住耕地红线。严格落实耕地保护制度,严格落实违法用地治理共管共治长效机制，着力推动“田长制”落实，确保耕地数量不减少、质量有提高，完成4个批次土地征转手续的组卷上报工作，涉及用地总面积32.21608公顷，办理设施农业项目备案48宗，备案总面积约29.723公顷。加强各类功能空间边界管控,严格实行土地用途管制,加大加强巡查力度，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景,上半年区有关部门共梳理排查疑似违法线索190起。严格控制非农建设占用耕地,深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动,全区纳入国家乱占耕地建房图斑12878宗，占用耕地7315.2亩，占用永久基本农田18.4亩。其中：住宅类3462宗；公共管理服务类1053宗；产业类8363宗。上述数据现已上报国家农村乱占耕地数据汇交平台，等待下一步整治行动。全年计划新建高标准农田建设项目4个，建设规模1.43万亩，总投资2145万元。目前，4个项目均已全部开工建设，完成更新机井5眼，新建涵洞2座，田间道路3.9公里，累计已完成投资288.9万元。

（七）强化现代农业科技和物质装备支撑。加强现代农业设施建设，示范推广一批智能温室、连栋温室，先后20次到乡镇“赶大集”，推广新型农机具使用技术，促进农机农艺融合发展。以裕丰绿创基地为主体，推进市级农业科技园区建设，开展农业科技创新，推动产学研深入合作，积极转化先进适用成果。持续深入推进蓝科水产、北方草帽农场等6个“星创天地”建设，开展实用技术示范、培训与辐射推广。围绕林果、蔬菜、食用菌、蜜蜂等产业链条，充分发挥科技特派员作用，深入推进特色产业发展，深入实施10个科技特派员精准帮扶项目，加强科技成果转化推广。健全农作物病虫害防治体系,建立病虫监测点10个，开展病虫害调查37次，指导防治面积52万亩，开展化学防治面积4651亩。投资50万元购置了病原核酸自动提取仪、荧光PCR检测仪、血清学抗体检测酶标仪洗板机以及检测试剂，全面提升非洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病防控能力。

（八）构建现代乡村产业体系。重点依托五大特色农产品优势区和生猪产业，总投资5亿多元，实施22个产业帮扶项目，其中，特色农业产业项目16个、农产品加工仓储项目3个、乡村旅游项目3个，基本形成“八园七基地”项目布局，预计年收入4.43亿元，利润1.23亿元，可吸纳劳动力和带动就业1635人。其中，21个项目建成验收。目前，正在组织专家对已建成的产业项目进行技术指导，督促未建成的祖代种猪场项目加快工程建设进度。加强蓟州农品品牌推广，目前，蓟州农品公众号粉丝总数达到24045人，开展“爱逛”“淘宝主播”直播活动58场次，累计观看人次8670人次，订单笔数15862单，金额79.3万元。组织实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推动冷链物流标准化，推进蓟州蔬菜批发市场转型升级，完成一个分拣车间及配套蔬菜农残检测和配送车辆建设购置，稳定服务客户40多家。成立蓟州区农家院建设工作专班，引导民宿专业化设计、高品质打造。开展下营镇、官庄镇2个市级全域旅游示范镇创建，已投入资金6570万元，完成新建民宿29户、在建民宿50户，已建成民宿总数达到120户，扩大了民宿产业规模。此外，杨津庄镇富民村11座民宿正式运营，成为南部平原旅游新亮点。

（九）推进农业绿色发展。推进农业面源污染治理，开展测土配方施肥，减少化肥污染源。与三河经济普查大队合作在水库周边果树、蔬菜、玉米开展肥料试验工作4个，为库区周边农作物开展测土配方施肥提供技术支持。全面实施农膜回收行动,完成农残膜市级验收，验收结果为回收率82%，高出回收率80%要求。推动农作物秸秆基本实现全量化利用，全区共投入秸秆粉碎还田机740台，打捆机62台，完成小麦秸秆粉碎还田31.68万亩，秸秆打捆2.3万亩。制订落实《蓟州区于桥水库二级保护区畜禽养殖粪污治理方案》，完成蓟州区于桥水库二级保护区内547家规模以下养殖户治理工作。积极推进上仓镇、邦均镇畜禽粪污集中处理中心建设项目，目前已完成工程量60%，计划年底前建成并投入运行。推进水产绿色健康养殖，抓好养殖尾水治理，完成水产养殖企业尾水样本抽检42个。进一步加强农产品及农业投入品监督管理，累计完成农产品质量安全快速检测17202批次。全面推行林长制,起草制定《蓟州区全面推行林长制实施方案》，该方案已进入征求意见环节，预计到今年底，将在全区建立起区、乡镇街（委办局）、村社区（基层中心站所）三级林长制管理体系。强化河湖长制，分别对区域地表水环境质量、河湖水生态环境和社会监督情况进行考核，并对各河段镇级河长进行考核排名，在全区范围内进行通报。

（十）建设现代农业经营体系。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体,鼓励发展多种形式适度规模经营,不断提高土地适度规模经营比重，完成2020年140个农户家庭农场项目验收和2021年133个农户家庭农场申报工作。做好市级农民合作社示范社复核申报，积极培育市级农业产业化龙头企业和产业化联合体，完成全区78家市级及市级示范农民合作社复核工作，经复核合格的市级及市级示范农民合作社51家，新申报市级农民合作社8家,申报市级农民合作社示范社1家。培育专业生产型和技能服务型高素质农民,完成535名学员的信息审核，系统录入等工作，计划7月中旬递交开班申请。

  三、大力实施乡村建设行动

（十一）加强乡村公共基础设施建设。加强村庄规划编制和管理,按照“多规合一”要求，继续深化完善以镇为单位编制的619个村村庄规划方案，目前有15个村已完成规划审查程序。积极推行公路“路长制”，在区县级以上道路安装“路长制”公示牌，全面实施“一路一长”。对列养的498公里道路进行全方位养护，以公路小修、清理边沟、疏通涵洞、清理垃圾为重点，共完成国省干线及区县道路路面磨耗层56383㎡，路面贴缝21855延米。加快数字乡村建设,持续推进农村信息基础设施、智慧教育设施、智慧医疗设施建设。进一步完善蓟州区常规农业气象服务。开展农业气象旬月报、设施农业气象服务专报。优化春耕春播、夏收夏种、秋收秋种及专业农用天气预报，提升农业气象灾害防范能力。完成拟建的5条登山步道实地踏勘，对30个更新村、8个居健身园、5个多功能运动场场地进行了实地检查。分片推进村级快递物流网点建设，上半年新增村级快递网点100多个。

（十二）促进农村基本公共服务均衡发展。城乡学校共同开展教育科研和教学研究活动，通过网络信息平台等多种途径实现城乡学校教育资源共享。充分发挥5所市级示范园典范引领作用，分别与1所农村公办幼儿园、1所民办幼儿园签署帮扶协议，开展“三个一”活动，通过每学期一次综合指导、一次送教下乡、一期跟岗学习，实现精准点对点帮扶。引导优质教育资源向农村薄弱园和民办园辐射与拓展。截至目前，已完成综合指导、送教下乡20余次，培养跟岗学习骨干教师20余名，园长论坛讲座10余次，参与园长教师1000余人次。进一步发挥教育、培训、服务平台作用，组织开展形式多样的送科技下乡活动、积极参与“科技周”活动、开展农村退役士兵技能培训工作，加强乡镇(街道)成人文化技术学校建设，着力促进农村居民素质的提高。扎实推进镇村卫生服务一体化管理，制定了《蓟州区村卫生室国家基本药物制度实施方案》，目前正在做村卫生室网络连接的前期准备工作。启动《天津市妇女儿童健康提升计划（2021-2030年）》项目，完成免费孕前优生健康检查805对。扎实开展老年人健康服务，家庭医生签约服务老年人达到8.3万人，为60岁以上失能、半失能人员提供入户医疗健康服务1万人次，开展健康知识讲座1000场，受益2万人次以上。常态化开展送政策送岗位送技能、进乡镇进企业进校园“三送三进”活动，先后组织各类专场招聘会50场，提供就业岗位18941个，达成就业意向5819人次。为837名被征地农民办理了参保手续，全额补贴资金1744.3万元。持续开展拖欠农民工工资问题专项治理行动，严厉打击恶意欠薪行为。上半年，受理查处群众投诉举报619起，处理劳动争议案件329件，为职工追讨被拖欠工资及其他相关待遇4417.5万元。今年新增23家老年人日间照料中心，上半年16家完成选址、7家完成主体建设，预计全年新增养老床位330张。研究制定了《蓟州区殡葬领域突出问题整改方案》和工作台账，抓好殡葬领域大排查大整治专项行动，启动了《蓟州区殡葬设施布局规划》工作。

（十三）实施农村人居环境整治提升行动。制定印发了区级改厕问题摸排整改工作方案，组织开展3轮全区515座新（改）建农村公厕使用情况排查整改，共排查并整改完成124个点位。结合我区实际完成《蓟州区农村生活污水处理设施运行维护管理办法》编制，健全了农村生活污水处理设施运维管理长效机制。推进黑臭水体治理全覆盖，今年上半年总共治理178处，完工率100%，预计7月底完成效果评估。常态化开展“美化环境、志愿有我”周末大扫除活动，扎实开展2021年村庄清洁行动暨春季战役，上半年，全域879个村庄开展环境清洁整治活动，累计清理河道12149.15公里，整治违章建筑物1396处，清理各类垃圾近39万吨。启动2021年28个农村人居环境示范村建设，已全部完成初步设计，其中19个村进入第二轮规划设计阶段。完善提升2020年53个农村人居环境示范村建设，14个村完成区级验收。以东施古镇韩家筏、出头岭镇夏立庄为依托，打造区级亮点村，提高活动的知晓率、影响力，助力美丽乡村建设，截至目前已累计创建50个“美丽庭院”示范村。

四、加强党对“三农”工作的全面领导

（十四）强化抓乡村振兴工作机制。每月月底组织召开乡镇街党委书记月度点评会议，会议采取现场+视频的方式，在各乡镇街设立分会场，村、社区党组织书记和部分“两代表一委员”参加会议，将工作压力直接传导到各乡镇街最基层、最一线。今年上半年，区委主要负责同志累计深入基层调研39次，通过调研，找准乡村振兴的制约因素，解决一批重点难点问题。围绕深入学习领会贯彻党的十九届五中全会精神，全面推进乡村振兴战略和党建引领乡村振兴的实践探索主题，举办乡村振兴专业化能力提升网络培训班，先后培训全区处级干部943人。采取“请上来、沉下去、小班课、现场学、走出去”等多种形式，对新一届村“两委”干部进行全覆盖培训，不断提升基层干部履职能力。着眼优化乡镇领导班子结构，提升整体功能，结合乡镇领导班子换届，进一步加大区直部门与乡镇之间干部交流力度。今年以来，共有33名区直部门干部交流调整到乡镇领导岗位任职，其中2名企业正职调任乡镇正职。协助做好市委组织部关于推进乡镇党政正职跨区交流调整的有关工作，根据干部任职资历、熟悉领域、性格特点等因素，结合岗位空缺情况，对7名交流到我区任职的乡镇正职进行统筹安排。牢固树立重视基层、崇尚实干的用人导向，在同等条件下优先重用政治素质好、工作表现突出、群众认可的基层一线干部。今年以来，共提拔重用乡镇干部109人，有21名乡镇副职提拔为正职。同时，为体现激励导向，先后为56名工作实绩突出，以及长期默默无闻、埋头苦干、无私奉献的乡镇干部晋升职级。严格执行新招录选调生到村任职锻炼有关规定，对今年新招录的12名选调生，办理完录用手续后全部安排到农村任职。今年以来，选拔5名到村任职过的选调生进入乡镇领导班子。

（十五）加强党的农村基层组织建设和乡村治理。坚持高站位谋划、高标准组织、高质量推进，全面完成949个村“两委”换届，新选出村“两委”干部4504名，年龄、学历实现“一降一升”，各项结构比例全面符合市委要求。完成村级集体经济组织换届选举,实现了村党组织书记通过法定程序担任集体经济组织理事长目标。继续面向全国招录农村专职党务工作者,今年以来，组织招录农村专职党务工作者341名，现已全部到岗工作。按照市委组织部选聘工作统一安排，将113名担任“一肩挑”的农村专职党务工作者和3名符合条件的“五星村”书记选聘为乡镇事业编制工作人员。进一步推荐选拔24名担任“一肩挑”的农村专职党务工作者，作为乡镇领导班子换届人选。进一步加大在优秀农村青年中发展党员力度,35周岁以下优秀农村青年党员数量占农村发展党员指导性计划的60%以上。制定下发《关于开展村干部报酬和农村专职党务工作者补助违规发放专项整治的工作方案》，进一步规范村干部工资和发放规则，为现职两委干部缴纳人身意外保险，增强应对突发事件能力，切实维护好在职村“两委”干部人身权益。积极推进乡村治理积分制试点，制定了乡村治理积分制区级实施方案，全区选定了25个试点示范村，并召开了会议进行安排部署推动，为村“两委”开展积分制专题授课5期，累计培训村干部700人。目前，25个村已制订实施方案，陆续建立积分超市，完成了5月份积分制考核工作，300余名村民获得积分奖励。持续推动乡镇网格化管理标准化建设，按照属地性、整体性、适度性原则，统一划定全科网格，推动乡镇街优化网格员队伍结构，将党务工作者、社区工作者、村“两委”等服务居民群众一线的主要力量吸纳到网格队伍中，做到“一格一员”。截至目前，全区27个乡镇街，统一划定全科网格1266个，配备网格员1472名。建立健全了农村地区扫黑除恶常态化机制，巩固扫黑除恶取得成果，始终保持扫黑除恶高压态势。加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度,依法制止利用宗教干预农村公共事务。加强乡村应急管理和消防安全体系建设，积极做好应急避难场所建设工作，目前已经建成紧急避难场所96个。大力推动乡镇消防取水设施建设，目前已建成取水设施23处，20处正在建设，4处正在选址。

（十六）加强新时代农村精神文明建设。制定并下发《蓟州区2021年推进新时代文明实践中心建设安排方案》，完善“中心+所+站”三级贯通、密切联动的运行机制，实施了100个村（居）示范站建设，目前已建成81个。分类建立理论政策宣讲、教育培训、文艺体育等十大志愿服务平台，为新时代文明实践所、站提供“菜单式”、“订单式”志愿服务，目前开展志愿活动240余次。组织动员全区各中小学校围绕庆祝中国共产党成立100周年，以“传承红色血脉”、“向国旗敬礼”、“合唱歌咏比赛”等多样形式深化党史学习教育，厚植爱国、爱党情感。组建区委宣讲团和宣讲小分队，围绕建党100周年主题，先后160余次深入乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。组织各单位在清明节期间利用盘山烈士陵园等爱国主义教育基地开展以党史为主要内容的“四史”宣讲和“爱国主义教育基地传精神”“碑前话理想”等多种形式的主题教育活动。积极做好非物质文化遗产保护利用，上半年，我区公布了“品香源”腐乳手工制作技艺和“王文山小磨芝麻香油、芝麻酱传统制作技艺”两个区级非物质文化遗产项目，完成了第五批市级非物质文化遗产代表性项目申报工作，目前4个申报项目正在接受市级部门审核。制定印发了《蓟州区关于进一步加强红色资源保护利用的办法》和《蓟州区红色教育规范管理实施方案》，编制了《天津市蓟州区红色资源名录》，确定30个红色教育基地，推出了5条红色教育精品线路，传承利用好乡村红色资源。

五、加强农业农村现代化保障

（十七）加大农业农村优先发展投入力度。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加大涉农资金统筹整合力度，积极发挥财政职能作用，做好农业资金保障，集中支持乡村振兴重点任务，助力农业发展，促进农民增收。目前，全区支农资金预算128605万元，农业农村各项资金累计支出68226万元，完成53%，圆满完成上半年的工作任务。继续深化金融支农工作，开展全区农业融资需求主体调查摸底，合计帮助解决1041个主体融资问题，发放贷款金额总计24235万元。继续组织推动农村创业创新贷款担保工作，发放贷款386户16090万元。认真开展农户信用建档立卡工作，截至目前共建档农户255户，授信户数227户，授信额度0.61亿元，发放农户贷款655笔，金额8145.97万元。积极开展政策性农业保险工作，不断拓展参保范围，截至目前，全区种植业承保30.76万亩，种植业保险保费共计1240.2万元；养殖业承保90.41万头，养殖业保险保费共计4544.65万元，全区1-6月份保险保费合计5784.85万元，保险公司共向承保农户理赔3785.6万元。

（十八）深入推进农村改革。丰富承包地“三权分置”有效实现形式，扩大农村产权流转交易服务范围和交易品种,全区26个乡镇已全部有集体三资项目进场挂牌交易，覆盖率100%，全区949个行政村中210个村已有项目进场挂牌交易，村级覆盖率22.13%，全区农村产权流转交易备案申请审核133笔，成交111笔，总交易规模3295.74万元，切实推动了农村集体资产进场交易“应进必进”。采取“梯次展开、压茬并行”的方法，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，组建区宅改办专班，市委正式批复我区改革试点三年工作整体方案，全区确定不少于100个村首批先行试点，下营镇团山子村、穿芳峪镇小穿芳峪村、上仓镇程家庄村、下仓镇西太河村4个村“小启动”工作已经展开。强化农村集体经济组织管理，成员、股权和登记赋码已纳入天津市集体资产管理信息系统，其他工作正在有序推进。深化集体林权制度改革，以流转交易平台为抓手，盘活林地资源资产，上半年共通过平台申请发布16笔交易，其中14笔交易已完成，最大限度的提高了集体林业资源的利用效率和经营效益。

（十九）加强乡村振兴宣传考核。区委农村工作领导小组研究制定并印发了《蓟州区全面推进乡村振兴加快农业农村现代化重点任务举措暨区委农村工作领导小组2021年工作要点》，把对乡镇领导班子、领导干部推动乡村振兴战略实绩考核纳入制度安排，明确考核结果作为选拔任用领导干部、评先奖优、资金分配、项目安排、问责追责的重要依据。通过电视、广播、张贴标语等形式，加强乡村振兴宣传工作，在全区营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围，特别是电视栏目《美好蓟州大家谈》推出的“乡镇街党委书记谈乡村振兴”特别节目，将全区27个乡镇街党委书记请到演播室与大家面对面的进行沟通和交流，在和全区老百姓汇报工作的同时也问计于民、问需于民，形成了人人参与，共推乡村振兴的良好局面。

中共天津市蓟州区委农村工作领导小组办公室

                   2021年7月13日