关于印发《蓟州区市场监管局下沉服务乡镇街工作方案》的通知

局属各单位：

《蓟州区市场监管局下沉服务乡镇街工作方案》已经局领导研究同意，现发至各单位，请抓好贯彻落实。

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蓟州区市场监管局下沉服务乡镇街工作方案

为进一步把下沉基层服务做实做细，强化市场监管，提高监管效能，坚决守住不发生系统性、区域性安全风险的底线，按照区委、区政府《“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理工作规则》（津蓟党发〔2019〕16号）要求，结合我局职责和工作特点制订本方案。

一、目标要求

（一）创新市场监管机制，落实属地监管责任，强化企业主体责任，提升市场监管效能，提高市场监管风险隐患防范能力。

（二）强化市场经营和竞争行为综合监管，严厉打击虚假广告宣传、价格欺诈、假冒伪劣等违法行为，维护公平竞争的市场秩序。

（三）切实加强食品、药化械、特种设备安全监管，当好市场安全底线的守护者。

（四）强化消费者权益的保护，创新维权模式，完善维权机制，当好消费者权益的保护者，为百姓营造安全放心的消费环境。

二、工作举措

（一）深入推进平安市场创建，维护公平竞争的市场秩序

1、强化市场经营和竞争行为综合监管。加强市场价格监管、反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉查处各种损害市场竞争的违法行为，维护公平竞争市场秩序。深化价格监督检查，加强对重点商品和服务价格垄断、价格欺诈、市场操纵行为的监督检查，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等不法行为，保持物价平稳。

2、持续净化广告市场。强化导向管理，突出医疗、药品、食品、保健食品、招商、金融投资类等重点领域的广告监管，深化广告监管综合治理。

3、创建平安市场。以各辖区市场、商城、超市等为重点，督促指导经营户建立进货查验制度，所售商品符合国家质量安全标准，严禁销售不合格商品，全面推动商品交易市场诚信经营水平提升。

（二）坚持底线思维，守住公共安全底线

4、加强食品安全监管。持续加大餐饮业质量安全提升、农村食品安全治理工作力度，重点加强对校园食品安全、网络餐饮服务食品安全监管。加强食品生产加工小作坊和食品摊贩综合治理。以风险为导向，完善食品抽检制度，推行“双随机”监督抽检，提高抽检发现问题的针对性、有效性。持续推进信息化追溯体系建设，建设食品安全管理示范店，培养餐饮服务单位食品安全管理员。

5、强化药品化妆品和医疗器械监管。深化药品零售企业量化分级管理及放心药店创建，会同有关部门继续清理打击非法收售药品行为。加强对零售药店、社区医疗机构、民营医院等药品购进渠道的监督检查，严防严控医疗器械监管风险，组织开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动。落实国家疫苗管理相关规定，对疫苗实施最严格的监管。

6、强化特种设备安全监管。宣传贯彻《天津市特种设备安全条例》，深入开展电梯、压力容器、客运索道、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查治理和系列整治行动。提升事故应急与调查处理能力，保障好人民群众生命财产安全。

（三）深入推进矛盾化解，维护社会和谐稳定

7、切实保护消费者权益。强化投诉举报大数据的分析应用，对投诉集中、侵权问题突出的经营者开展行政约谈，督导企业落实消费维权主体责任。

三、工作机制

日常服务机制。实行常驻执法干部与乡镇街联系对接全覆盖，常态化对接沟通交流，思想上快速转变，工作上主动进位，把工作做在“吹哨”前。

信息直通机制。常驻乡镇街干部要通过电话、短信、微信等方式加强与所在乡镇街沟通联系，做到“乡镇街吹哨提前去、主动去”，避免形式主义、官僚主义。

干事创业机制。常驻乡镇街干部要充分发挥职能作用，多深入一线调研，根据辖区市场监管实际，积极向所在乡镇街党（工）委建言献策。

四、组织保障

（一）高位组织推动。切实履行好促一方发展、保一方平安的重大政治责任，服从所在乡镇街党（工）委“吹哨”调度，加强组织领导，严格落实工作要求。

（二）加强请示报告。常驻乡镇街执法干部要认真抓好工作落实，定期向所在市场监管所领导报告工作进展情况，遇到重大情况要及时向局领导请示报告。

（三）强化执纪问责。对因不作为、不担当、工作履职不到位、失职、渎职导致重大工作失误的，严肃追究责任。

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