关于印发《天津市蓟州区2025年度生态文明

建设工作计划》的通知

各相关单位：

为进一步加强生态文明示范建设和管理，按照《生态文明建设示范区管理规程》要求，区生态环境保护委员会办公室组织编制了《天津市蓟州区2025年度生态文明建设工作计划》，现印发给你们，请照此执行。

                        天津市蓟州区生态环境保护委员会办公室

                                  （区生态环境局代章）

                                                                           2025年5月29日

天津市蓟州区2025年度生态文明建设

工作计划

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，持续巩固拓展蓟州区生态文明示范区创建成果，奋力开创全面建设生态优先绿色发展典范城市新局面，着力构建具有国家重点生态功能区特色的生态经济、生态环境、生态生活、生态文化和生态制度体系，努力打造天蓝、水清、地净、民富的“美丽蓟州”。按照生态环境部《生态文明建设示范区管理规程》有关要求，结合蓟州实际和《天津市蓟州区生态文明建设规划（2020-2030年）》制定本计划。

一、总体目标

坚持生产、生活、生态“三生”并举，生态自然化、经济绿色化、生活低碳化、意识文明化和制度严密化“五化”同步，着力建设生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化6大体系，推动区域人与自然和谐相处，环境与经济、生态与社会协调发展，努力将蓟州区打造成为津京生态涵养区和国家重点生态功能区生态文明建设示范样板。

二、建设指标

生态文明建设示范区（市）建设指标涵盖5个领域，8项任务，具体分为27项约束性考核指标，5项参考性指标。详细分工如下：

生态文明建设示范区（市）建设指标

三、主要任务

（一）优化生态空间体系，维护津京生态涵养区安全

1.完善生态安全格局。优化国土空间开发保护格局，落实山水林田湖草等全域全要素国土空间用途管制要求。推进区级国土空间总体规划编制报批。衔接国土空间规划和用途管制，推进于桥水库水源地二级保护区调整，修编报批盘山风景名胜区总规，合理布局生产、生活、生态空间。加强生态保护修复监管，常态化开展湿地自然保护区巡护工作。持续推进于桥水库“以鱼净水”治理模式，抓好北部山区生态工程后续运营，释放生态资源多重价值。（责任单位：区林业局、市规划资源局蓟州分局、渔阳水利公司、渔阳生态公司、盘山（长城）管理中心按职责分工负责）

2.加强生态系统保护。实施北部山区防灾减灾等工程项目，提速山洪沟道治理，完善自然灾害防范体系。加快推进各项水利工程，加大各类水域管控力度，努力创建美丽河湖、幸福河湖。坚持自然恢复、工程修复、转型利用多措并举，联动实施矿山治理，积极推动“三北”六期工程获批建设，接续实施燕山山地综合治理，开展困难地造林，治理水土流失。加快粮食单产提升整建制推进县项目建设，创建绿色高产田，改造提升高标准农田，确保粮食稳定播种。（责任单位：区林业局、区水务局、区农业农村委、市规划资源局蓟州分局按职责分工负责）

3.加强城镇绿地建设。充分利用边角地、闲置地、现状绿地持续开展口袋公园建设，结合区域公园建设，不断推进绿地布局更加合理、功能更加完善，公园绿地总量明显增加、生态质量显著提升，优化提升园林景观。鼓励人民公园、府君山公园、州河公园完善公园设施，新建多处“口袋公园”建设。（责任单位：区城市管理委）

（二）建设生态经济体系，助力津京生态涵养区发展

4.构建生态农业体系。加快粮食单产提升整建制推进县项目建设，创建绿色高产田，改造提升高标准农田，确保粮食稳定播种。大力推进种业创新，推动祖代种猪“育繁推一体化”、奶牛育种国家专项和小麦、旱稻新品种审定，建设蔬菜种业自主创新平台，推进种业科技高水平自立自强。构建从源头到末端的现代都市型农业体系，启动国家现代农业产业园创建，筹划打造富硒国家农业产业强镇，打造果品产业链、禽蛋产业链，积极培育蔬菜产业链。培育农业知名品牌，推动建设一批优势特色产业集群、农业产业强镇。推广施肥新技术、新产品和新机具，大力推进绿色防控、统防统治，强化科学安全用药指导，有效控制病虫灾害，保障农业生产安全。指导推进农膜、农药包装废弃物回收利用。积极开展农作物机械化还田、离田作业，推动水稻、小麦、玉米等主要农作物秸秆综合利用工作。实行品牌动态管理，全区“津农精品”品牌数量保持在24个以上。以满足都市人群对绿色健康、现代时尚的消费需求为主攻方向，强化文旅产业、绿色农业联动，加大“农品进京”“引客入蓟”工作力度，持续打响蓟州文旅、蓟州农品品牌。（责任单位：区农业农村委、区商务局、区绿食中心、区文化和旅游局按职责分工负责）

5.推进生态工业建设。打造开发区绿色园区，鼓励企业开发利用可再生能源，加快工业分布式能源中心建设，在京津州河科技产业园或企业探索实施煤改气或可再生能源替代化石能源，推广绿色照明，力争2025年将京津州河科技产业园创成天津市级科技产业园。推动绿色制造体系建设，推广应用先进、适用的节能低碳技术和装备，推荐企业申报市级绿色工厂，指导申报市级绿色供应链企业。进一步提高工业固体废物的综合利用率，督促国能电厂、大唐电厂实现一般工业固体废物综合利用率达到98%以上的目标。积极对接引进绿色低碳领域科技型企业，助力相关产业链融合发展。摸排区内绿色低碳领域科技型企业研发机构建设情况，遴选研发能力强、研发团队成熟的企业进行培育打造，不断提升绿色低碳科技创新能力。持续加强监管服务，促进废塑料、废有色金属等再生资源加工利用产业发展。（责任单位：区工业和信息化局、区科技局、区生态环境局、开发区管委会按职责分工负责）

6.打造生态服务产业。加强文物保护工作，实施平津战役前线司令部旧址修缮工程、更新黄崖关长城博物馆展陈，持续推进独乐寺泥塑壁画保护修复项目，强化文物和保护传承和活化利用。推动盘山、梨木台和黄崖关景区停车一体化改造（一期）项目建设，新增多个充电桩。提升“鼓楼-文昌街”、“新城-州河湾”、“万达广场-人民公园”三大商圈消费服务能级，引导商家提升体验功能，改善消费软环境。坚持招商引资和招商引企有机结合，大力引进平台类、结算类企业。大力发展平台经济，深化与国内知名电商平台合作，建成运营直播电商基地，孵化一批电商企业。促进物流业和制造业深度融合，打造一批特色主题物流园区。畅通绿色低碳产品产供销链条，推动绿色产品认证，推广绿色低碳产品，发展绿色物流配送，加快推进食品、衣着、居住等重点领域消费绿色转型。（责任单位：区商务局、区文化和旅游局、区投资促进局、区工业和信息化局、广成集团按职责分工负责）

7.推进产业融合发展。围绕“激情冰雪、山花烂漫、清凉一夏、枫韵流丹”主题，策划四季蓟州文旅活动，推出春赏花、夏戏水、秋观叶、冬滑雪“四季主题”精品线路。强化区域联动营销，推出京津冀精品旅游线路，借助传统文化、红色文化、田园文化、冰雪文化等资源，促进文旅融合、体旅融合、农旅融合。引导跨境商品、家电家居以旧换新、老字号、进口免税商品等进入景区和民宿，打造一刻钟便民生活圈，促进商旅融合。加快推进潮玩谷二期等户外文旅项目建设，完善冰雪经济产业链条，丰富冰雪消费产品，推进户外体育与文旅发展深度融合。做实百家金牌民宿引领计划，高质量完成市级乡村旅游重点片区“两年聚产业”目标。发挥渔阳古街国家级旅游休闲街区带动作用，大力发展首发经济，集聚首店、首秀、首展、首演等业态场景。稳步推进黄崖关长城国家5A景区创建，推动2家景区升级3A。（责任单位：区文旅局、区商务局、区农业农村委、区住建委、旅游集团按职责分工负责）

（三）维育生态环境体系，提升津京生态涵养区服务

8.持续改善大气环境。落实京津冀及周边地区大气污染防治强化管控和区域联防联控措施。以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，强化氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）等重点污染物减排，持续推动火电、垃圾焚烧、平板玻璃等重点行业企业达到绩效A级水平，推动C、D级企业升级改造。以建材、铸造、工业涂装企业为重点，全面排查治理低效失效治理设施。组织企业积极申报低挥发性有机物含量原辅材料和产品源头替代企业，推动企业主动开展降碳减排。强化挥发性有机物（VOCs）全流程、全环节综合治理，加强无组织排放综合整治。开展储运销环节油气回收系统专项检查，加强油品进口、生产、仓储、销售、运输、使用全环节监管。提升扬尘、恶臭异味、噪声等面源管控水平。严格执行烟花爆竹禁限放规定，严查非法储运销等环节。加强秸秆荒草综合利用，严控露天焚烧。动态更新重污染天气应急减排清单，科学应对长时间、大范围重污染天气过程。全力做好建筑工地施工扬尘全年攻坚治理工作，不断加强全区建筑工地文明施工管理工作，持续推动扬尘治理“六个百分之百”各项措施落实到位。公路、道桥、园林绿化、水利工程施工现场严格落实“六个百分之百”控尘措施要求，加强监督检查工作。在“以克论净”考核中，确保道路达标率符合标准。（责任单位：区生态环境局、区住房建设委、区交通局、区城市管理委、区农业农村委、区商务局、区工业和信息化局、公安蓟州分局按职责分工负责）

9.稳步提升水体质量。坚持“三水统筹”，强化源头管控、系统治理，“一河一策”治理重点河流，加快推进11项水利工程，加大各类水域管控力度，努力创建美丽河湖、幸福河湖。加强水资源管理，强化于桥水库周边面源治理，制定增殖放流实施方案，对放流苗种进行检验检疫，实施放流保护，控制捕捞强度。在于桥水库增殖放流水生生物，定期实施菹草打捞。推进库区水生态保护修复。完善饮用水水源保护地“划、立、治”工作，开展农村集中式饮用水水源地水质专项调查。深化水环境治理，加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建成区基本消除污水管网空白区，城镇污水实现“应收尽收”。加强沿街底商乱泼乱倒监管，强化排水调度管理，降低城市河道汛期污染强度。落实长效养管机制，巩固城市黑臭水体治理成效。推进完成2025年入河排污口整治任务。继续推进工业园区水污染整治，持续做好工业园区、直排企业及污水处理厂废水排放监管，加强涉水排污单位执法监督检查，严肃查处环境违法行为。持续巩固3条已治理城市建成区黑臭水体治理成效，防止返黑返臭。强化陆海统筹治理，深入实施蓟运河（蓟州段）总氮治理与管控。（责任单位：区水务局、区生态环境局、区农业农村委、区城管委、渔阳水利公司按职责分工负责）

10.深化土壤污染防治。坚持源头防控、风险防范“两个并重”，防止新增土壤污染，确保受污染耕地和重点建设用地安全利用。强化源头防控，动态更新土壤和地下水污染重点监管单位名录。提升受污染耕地安全利用水平，开展安全利用效果评估。强化风险防范，建立优先监管地块清单，实施分级分类风险管控。推进地下水污染防治，加强地下水污染防治重点区划定成果集成，落实地下水水质巩固或提升行动。（责任单位：区农业农村委、区生态环境局、市规划资源局蓟州分局按职责分工负责）

11.加强环境风险防范。开展固体废物和新污染物治理，严格重金属污染防控，开展危险废物环境专项整治系列行动。组织开展危险废物规范化环境管理评估及危险废物环境安全排查整治。严密防控环境风险，以涉危涉重行业企业为重点对象，强化环境隐患排查和风险管控。加强核技术利用安全监管和电磁辐射环境管理，开展核与辐射安全监管和风险隐患排查整治工作，确保废旧放射源100%安全收贮。加强生物安全管理，持续开展“严防外来物种入侵三年专项行动”，强化全链条防控和系统治理。（责任单位：区生态环境局、区城管委、区农业农村委、区林业局按照职责分工负责）

（四）构建生态生活体系，改善津京生态涵养区民生

12.建设城镇人居环境。持续推进城市污水集中处理和污泥无害化处置，全区城市污水集中处理率达到97%以上，城市污泥无害化处置率达到97%以上。加强建筑垃圾回收处置，到2025年底建筑垃圾资源化利用率达到30%以上。深入推进建筑和市政基础设施设备更新，重点实施住宅小区老旧电梯更新改造项目、燃气入户安全提升和智能化升级改造项目、二次供水设施、供热管网改造工程。全面加强生活垃圾分类管理工作，生活垃圾无害化处理率保持100%。加大“无废城市”建设力度，组织创建“无废细胞”。（责任单位：区水务局、区住建委、区城市管理委、区生态环境局按职责分工负责）

13.改善农村人居环境。加强对已纳管的290座农村污水处理站监督管理，不断提升农村生活污水处理设施运行效率和管理水平。持续开展农村黑臭水体动态排查，推进实施农村黑臭水体治理工程，组织开展成效评估。高效运行农村生活垃圾收运处置体系。持续开展农村全域清洁化工程，扎实推进农村供水管网改造，提速库区移民安置区基础设施建设。强化畜禽粪污处理设施运行监督检查，加强畜禽粪污资源化利用计划和台账管理，持续推进畜禽粪污资源化利用，重点推动区内多家养殖企业开展氨排放控制设施建设。（责任单位：区水务局、区生态环境局、区城市管理委、区农业农村委按职责分工负责）

14.倡导生态生活方式。积极对接公交集团、区客运企业，依据城市建设、客运规模，新增、优化公交路线。引导居民绿色出行，绿色出行比例力争达到75%。落实《天津市2025年水资源集约节约利用工作要点》，推动农业、工业节水，万元工业增加值用水量降幅满足市级下达的任务要求，再生水利用率达到50%。加强节能宣传培训，组织好2025年节能宣传周活动，开展节能专业培训，提高节能管理和服务能力，营造良好社会氛围。推动公共领域绿色转型，充分发挥新能源、新技术、新产品在节能降碳中的关键作用，不断优化公共机构用能结构，减少煤炭等化石燃料消费，重点推进蓟州中医医院能源费用托管项目。认真开展粮食节约和反食品浪费工作，加强餐饮行业经营行为管理，落实反食品浪费管理责任，建立健全学校餐饮节约管理长效机制，减少家庭和个人食品浪费，落实经营者主体责任。（责任单位：区交通局、区水务局、区市场监管局、区城市管理委、区教育局、区机关事务服务中心按照职责分工负责）

15.推广绿色低碳建筑。加快发展绿色建筑、装配式建筑、超低能耗建筑，确保城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到100%，全区国有建设用地具备条件的全部实施装配式建筑。完善第三方机构评价制度，加大绿色建筑标识评价推进力度，加强对标识项目建设情况的跟踪管理。规范有序发展再生资源循环利用产业，健全废弃物循环利用体系，培育绿色建筑等新增长点。（责任单位：区住房建设委、区商务局、区城市管理委按职责分工负责）

（五）打造生态文化体系，提升津京生态涵养区品味

16.夯实生态文化建设基础。结合蓟州区的自然、文化特色，开展生态文化采风活动，创作生态文化优秀作品。通过注入生态知识，依托蓟州区现有的垃圾焚烧发电厂等再生资源回收利用示范站开展循环经济主题环境教育，依托生态环境局环境监测中心化验室开展污染治理主题环境教育基地、依托八仙山国家级自然保护区天津市青少年生态文明教育实践基地开展生态保护主体环境教育。办好镇村农文体节庆活动，推进移风易俗示范拓面，展现新时代乡村风貌。创新实施文化惠民工程，持续推进文化“三下乡”工作，创作群众喜爱、反映新时代蓟州风貌的文艺精品。（责任单位：区文旅局、区文联、区生态环境局、区城市管理委、区农业农村委、八仙山国家级自然保护区管理服务中心按职责分工负责）

17.搞活生态文化宣传教育。组织开展节能宣传周、“六五”环境日、低碳日、全国生态日等系列宣传活动，广泛宣传绿色低碳发展理念和绿色低碳生产生活方式，开展系列生态环境志愿服务活动。扎实推进党政干部生态文明培训工作，活化生态培训形式，通过分享交流生态文明培训心得、观看生态环境破坏警示节目等多种形式，推动党政干部主动融入生态文明建设。重视建设生态文明、历史文化保护等领域研学实践基地，引导学生在体验式学习中感受国家在经济、社会、文化、科技、生态方面的重大战略部署，增强社会责任感，厚植家国情怀。运用抖音、微信、微博等新媒体平台组织开展短视频大赛，提升公众参与度。推出一批主题宣传栏目，扩大媒体传播，讲好新时代蓟州故事。借助“V力助蓟”活动提升网上舆论引导质效。（责任单位：区发展改革委、区生态环境局、区委组织部、区委党校、区委宣传部、区委网信办、区教育局、区林业局、市规划资源局蓟州分局、区融媒体中心按职责分工负责）

（六）构筑生态制度体系，护航津京生态涵养区发展

18.完善空间规划制度体系。强化生态保护红线和自然保护地监管，严格规范生态保护红线及保护地内建设项目，加大管控力度，推动精细化管理，严厉打击生态环境破坏、占用生态空间等行为，确保生态保护红线及自然保护地面积不减少、强度不降低、性质不改变。严格永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三线管理，重点核查自然保护地及生态保护红线内疑似人为活动破坏生态环境的问题线索，紧盯问题整改。同时，对以往问题点位开展“回头看”，防止问题反弹。（责任单位：市规划资源局蓟州分局、区农业农村委、区生态环境局、区林业局按职责分工负责）

19.完善执法联防联控体系。常态化做好区域大气污染防治联防联控，加强流域水环境协同治理，落实好引滦入津上下游横向生态保护补偿第三期协议，与河北省协同加强引滦上下游水生态环境保护。深化区域生态环境保护协同发展，与平谷、兴隆、遵化等生态环境部门开展多次联合执法行动，共同打击跨区域环境违法行为，改善区域生态环境质量。（责任单位：区生态环境局）

20.推行生态优先考核制度。将生态文明建设工作纳入党政实绩考核范畴，重点考核领导干部贯彻落实上级政府加快经济发展方式转变、推进生态文明建设的相关决策部署、生态环境保护、资源能源节约等方面情况。完善领导干部自然资源资产离任审计工作，切实推动自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行。（责任单位：区委组织部、区审计局、市规划资源局蓟州分局、区生态环境局按职责分工负责）

四、重点工程

根据蓟州区建设国家生态文明建设示范区、打造国家重点生态功能区生态文明建设示范样板的需求，结合生态文明建设指标，提出“生态系统保护与修复”、“环境质量提升”、“生态经济发展”、“生态生活改善”、“生态文化建设”、“生态制度完善”等6类工程，共包括17项具体工程（工程内容详见附件）。

    五、工作要求

    （一）强化组织领导。各单位要加强组织领导，建立高效有力的协调机制和工作机制，扎实推动生态文明建设，努力形成齐抓共管、密切协作的工作合力。在区生态环境保护委员会办公室统一推动、统一调度下，推动各项工作有序开展。各相关单位抓好工作落实，按时上报工作计划、总结、台账、整理规范的档案资料，形成规范的建设档案。

    （二）强化责任分工。严格落实责任分工。相关单位要各司其职，相互配合，全力落实各项任务；主要负责同志要靠前抓、亲自抓，亲自协调解决推进过程中的重点难点问题，确保各项建设内容落地生根。

    （三）强化督查考核。按照工作计划，区生态环境保护委员会办公室要强化督查检查，对各部门年度工作任务完成情况进行督导，各部门要在2025年12月20日前将工作完成情况报区生态环境保护委员会办公室。

附件：2025年蓟州区生态文明建设重点工程

附件

2025年蓟州区生态文明建设重点工程