2014年，在县委、县政府的正确领导和市有关部门的指导下，全县旅游行业深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“一四五五”奋斗目标和工作思路，以党的群众路线教育实践活动为契机，推动旅游业转型升级发展。全县接待中外游客1554万人次，增长20%；旅游直接收入15.84亿元，综合收入79.2亿元，增长25.3%。其中：景区接待326.3万人次，增长29.7%，实现旅游收入1.78亿元，增长30.1%；农家院接待341.7万人次，增长78.2%，实现旅游收入4.1亿元，增长68.6%；旅游饭店接待198.3万人次，减少5.9%，实现旅游收入3.5亿元，减少3.4% 。

一、加强基础设施建设，接待服务功能进一步完善

坚持以人为本，以重点项目建设为载体，进一步提升观光旅游产品，积极开发休闲娱乐产品，不断完善旅游服务功能。

1.景区基础设施建设得到推进。启动占地342亩的八仙山、梨木台景区综合服务区建设，完成了游客服务中心、商业中心主体工程；投资200万元，完成了盘山入胜广场和售货市场的升级改造工程；投资300万元，启动盘山东路设施改造工程，完成了“别是一天”售票亭的建设；投资520万元，完成了长城景区太平寨崩塌隐患点二期治理工程；长城、八仙山、梨木台景区共投入200万元，打造人文景点，增设安全设施，增购观光车辆，满足游客需求；启动盘山东路开发项目，初步完成《盘山东路历史文化线路规划》《千像寺保护规划》及资产评估，组织了拆违保护工作。

2.配套设施建设取得新成果。投资1.7亿元，打造了京津地区首部大型实景演出《天下情山》，于6月27日正式对外公演；建成了面积2214平方米的蓟州旅游集散中心，于6月9日开始营业；按照城市标准，完成了一期旅游交通引导标识系统建设。

二、实施软件环境建设，整体服务质量进一步改进

按照旅游转型升级的总体要求，积极创新管理机制，推进规范化管理、标准化建设，优化旅游发展和消费环境。

1.优质服务年活动积极开展。旅游从业单位完善内部管理制度和服务规范，建立了奖惩措施；全系统培训旅游管理和接待人员2000余人；在主要景区发放调查问卷1000余份，聘请服务质量监督员12人，组织明察暗访95人次，监督旅游服务质量；制定了蓟县智慧旅游城市建设初步方案，旅游智慧营销、智慧服务工作全面推开。

2.标准化建设大力推进。成功创建蓟州溶洞和智利风情园两家3A级景区；各核心景区按照创建国家级服务业标准化试点单位的目标，推广ISO9001质量认证体系，制定工作规范和服务标准，促进了景区建设的规范化、标准化和精细化。

3.景区规范化管理全面启动。旅游集团对标武夷山经验，聘请专业团队，着手制定薪酬管理和内控制度；与市人力社保局下属的人力资源公司、中审联会计师事务所合作，对旅游集团人力资源、财务科目进行合理规划，形成统一的岗位要求及薪酬标准。盘山旅游有限公司编写了《旅游标准化文件汇编》，对各岗位服务标准、流程和文明用语等进行规范。

4.资源整合持续推进。《天下情山》演出项目纳入盘山旅游公司统一管理，完成了山水公司人员、财务、资产、债权债务移交工作；旅游集团完成邢家沟570亩土地的收购和盘山东路千像寺所属权收购。

5.招商引资初见成效。制定了旅游业招商引资政策，组建了旅游文化产业招商团队，与瀚亚资本、深圳华侨城、中唐集团等大型企业集团就投资项目进行有效对接，旅游集团与第一太平戴维斯公司签订了顾问协议，与海航公司签订了合作协议。

6.环境综合治理扎实开展。相关职能部门和旅游镇乡联合执法，组织节假日旅游安全集中检查15次，重点治理农家院上路揽客、黑出租拉客和旅游观光车违规运营等热点；开展了旅游环境百日大清整和旅游交通安全百日会战活动，景区卫生状况和交通秩序明显改观。全年未发生一起旅游安全事件和重大游客投诉，游客满意率达到98%以上。

三、探索创新发展模式，乡村旅游档次进一步提升

按照“党建引领，政策引导，市场运作，公司运营”乡村旅游发展思路，不断创新发展模式和方法，大力实施“123”行动计划，推进乡村旅游从规模型向质量型转变。

1.示范引领作用更加显现。以全景式旅游村建设为抓手，累计投资3.3亿元，常州、寺沟、东山、船仓峪、小穿芳峪等5个特色旅游村建设基本完成，完成民居改造249户，管线入地40033米，铺设给排水管道27321米，修污水处理站4座，修建柏油路4104米，铺装街道里巷31条、5180米，新建接待服务设施5740平方米，景观坝台35座。罗庄子红香酥梨采摘园、白庄子湿地、毛家峪滑雪场成为休闲新亮点。

2.规范管理日益加强。县旅游集团与市旅游集团联合成立了天蓟乡村旅游发展有限公司，制定了《农家院服务标准》。完善《农家院星级评定标准》，印发《蓟县农家服务手册》1000份，开展农家院星级复核300户，新增五星级农家院22户，以客房餐厅服务、烹饪、旅游安全为重点，举办乡村旅游管理人员和从业人员培训班24期，培训人数2000人次，并成功举办了第七届农家乐厨艺大赛。常州村、白庄子湿地被国家农业部命名为中国最美休闲乡村和中国美丽田园，57个旅游特色村（点）荣获“天津市休闲农业示范村（点）称号。

3.服务措施进一步优化。推进农家院审批“一站式”服务，将审批权限下放到镇乡旅游办，协调公安、工商、卫生、食药监等部门实行新的审批程序，开展上门服务。协调天津农商银行等金融机构，针对旅游精品村农户创新设计了“三户联保”等多种贷款方式，进一步方便了群众，减轻了农户负担。年内，农商银行、天津银行等金融机构共为精品村提供贷款7762.55万元，惠及农户202户。

四、开展全方位营销，对外影响进一步扩大

按照“政府主导、企业主体、市场运作”的机制，借助新媒体和节庆活动开展营销，树立蓟县休闲度假旅游目的地形象。

1.重点营销积极开展。投入资金3000多万元，在北京、天津重要交通节点、媒体和社区，展开了优秀旅游目的地形象和实景演出项目的重点营销；核心景区把网上营销作为重点途径，完成了与途牛、百度、去哪儿等知名门户旅游网站对接，达成了合作意向，策划了网上售票方案。

2.活动营销影响广泛。组织了央视《寻宝》栏目走进蓟县、首届哈雷摩托车友会盘山骑行活动和中法建交50周年·黄崖关长城徒步及骑行旅游活动；组织和参加中国旅游产业博览会等各类展示会、推介会14次；成功举办了第15届长城国际马拉松、第6届梨园情旅游文化节、第22届渔阳金秋旅游节、第11届独乐寺庙会等10项旅游文化主题活动；启动了首届旅游创意征集大赛。

3.合作营销稳步推进。促成第二次京津冀旅游联席会在我县召开，联合北京市平谷区，河北省遵化市、三河市、兴隆县，共同提出打造“京东休闲旅游示范区”构想，并被纳入京津冀旅游一体化发展重点项目；成立了京东休闲旅游示范区工作领导小组，召开了第一次联席会；结合渔阳金秋旅游节，五地旅游局共同推出6条精品旅游线路，开展了为期5天的百家旅行社走进京东休闲旅游示范区等4项主题活动。

回顾2014年，我县旅游业取得了可喜成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要是：一是要素建设滞后，综合效益差，产业链条需要整合延伸；二是行业服务质量低，大旅游氛围不浓厚，热点问题亟待彻底解决；三是乡村旅游发展不平衡，整体特色不鲜明，产业内涵欠充实；四是公共服务体系不完善，基础设施建设亟待加强；五是思想观念保守，开拓创新谋发展力度不够。

2015年，旅游系统将在县委、县政府的正确领导下，以党的十八届三中、四中全会精神为指针，抢抓京津冀协同发展的历史机遇，坚持改革创新促发展，全力抓好“七个景区”打造、全景式乡村旅游发展、旅游环境改善、京东旅游示范区建设四项重点工作，打好旅游转型升级攻坚战，为构建中等规模现代化旅游城市作出新的更大贡献。

2014年12月31日

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蓟县旅游局办公室 2014年12月31日印

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