2010年是实施“十一五”发展规划的最后一年，也是我县加快实施“三年发展计划”的关键之年，更是旅游业加速发展、转型升级的重要时期，全面做好旅游工作具有重要意义。

全县旅游工作的指导思想是：深入贯彻十七届四中全会、中央经济工作会议、市委九届七次全会和县委八届十一次全会精神，以科学发展观统领全局，瞄准“一年出形象、两年大变样、三年翻一番”的工作目标，全面落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，优化发展机制，实施文旅结合，打造旅游精品，提升乡村旅游，着力开拓市场，实现旅游业平稳较快发展。

奋斗目标是：全年接待游客835万人次，增长14.9%；旅游直接收入7.3亿元，综合收入36.5亿元，增长26%。旅游系统固定资产投入10.5亿元，实施500万元以上重点项目13个。力争各项指标完成的更好，旅游发展实现新突破。

一、抓住重点环节，推进精品建设

积极转变发展方式，大力实施旅游精品战略，走内涵式发展道路。从基础工作入手，坚持规划引领，加大项目投入，提高管理效能，推进蓟县旅游上档升级。

高水平策划规划。加快编制一批重点策划规划，4月份结题《蓟县旅游文化产业发展规划》、下营旅游特色小镇规划，7月份编制《蓟县旅游“十二五”发展规划》，10月份结束蓟县旅游全方位策划工作，年底前完成《天津八仙山国家级示范保护区实施方案》和《梨木台景区生态发展规划》，进一步挖掘资源优势，找到发展切合点，明确旅游提升方向。

高标准建设。重点推进景区建设，增强旅游吸引力，投资1.82亿元，加快盘山景区提升工程建设，开工大型生态停车场，完成盘山文化园等重点工程；投资1200万元，推进长城5A级景区创建，完成生态停车场、接待服务中心、八卦关城改造等基础设施；投资500万元，推动八仙山国家级示范保护区建设，打造8个生态旅游景点；投资8000万元，启动蓟洲国际滑雪场二期工程；投资600万元，提升独乐寺、龙泉山、石趣园、九山顶等景区服务设施。着力建设精品酒店，提高接待服务水平，以大通山水郡、盘山金碧、渔阳宾馆为重点建设一批高星级酒店，培育高端市场；坚持星级标准，改造提升一批低星级酒店，满足多层次消费需求。积极谋划旅游特色镇，建设旅游新亮点，开工下营养生文化休闲小镇，启动寺沟度假村建设，完成毛家峪体育公园、五亩之宅项目。

精细化管理。以服务质量提升年为契机，依据国家标准，深入推进行业标准化建设。重点在完善标识系统、细化服务流程、规范服务用语、营造文化氛围等方面下功夫，抓好A级景区和星级宾馆服务质量提升。按照规范、特色、精品的发展要求，修订农家院服务标准。针对高端接待，组建专业服务队，进行导游服务、会议接待、商务外语等专项培训，全力提高我县接待水准。

二、加大营销力度，突出整体品牌

紧紧依托区位优势、资源特色，抓住滨海新区开发开放、北京CBD东扩有利时机，以市场为导向，按照“政府引导，企业联合，产品捆绑”的思路，多层面多角度地展开营销，全年投入营销资金2000万元，集中打造京津后花园的品牌形象。

打造系列旅游活动品牌。依据文化部、国家旅游局《关于促进旅游与文化结合发展的指导意见》精神，充分利用我县资源优势，深入挖掘文化民俗特色，举办10项主题活动。1月份，开展以冰雪旅游为主题的特色活动；2月份，办好第七届独乐寺庙会；3月份，组织北京推介会；4月份，推出第二届梨园情旅游文化节；5月份，承办第十一届长城国际马拉松；6月份，举行第三届旅游知识大赛；7-8月份，开展特色夏令营活动；9月份，举办第十八届渔阳金秋旅游节；10月份，举行农家乐厨艺大赛；11-12月份，展开冬季产品推介，不断扩大蓟县对外影响。

推进旅游公益宣传。实施基础资料翻译工程，提升我县旅游宣传资料的国际化水平。规范我县各干线道路旅游标识，确保交通引导顺畅。利用路口、桥梁等重要节点，设置旅游电子屏。开设“蓟州人家”旅游专栏，增强全县居民旅游参与意识,促进友好型旅游目的地建设。

强化主流媒体营销。发挥盘山景区的龙头带动作用，加大央视硬板广告投入，利用北京电视台、天津电视台、新京报、今晚报、高速公路等平台，进行覆盖式、立体式宣传。通过征集蓟县旅游形象设计等方式，提高京津两地市民对蓟县的认知度。加强与驴妈妈、艺龙、携程等专业网站合作，提升蓟县旅游电子商务水平。

推出旅游精品线路。按照“行、游、住、食、购、娱”六要素要求，进一步整合旅游资源。以蓟县为中心，推进与平谷、遵化、玉田等周边区域合作，打造京东旅游黄金线。立足我县特色，围绕“历史名胜、古城体验、农家民俗，绿色生态”四大主题，规划设计产品，增强核心竞争力。

三、深化规范提升，做强乡村旅游

以特色村建设和农家院规范为重点，继续实施乡村旅游规范提升工程，深挖文化内涵，完善公共设施，加强行业监管，促进全县乡村旅游上档升级。计划投资1亿元，改造提升农家院700户，创建市级旅游特色村点15个，使总数达到96个。

重点建设旅游特色示范村。依据规划，以“乡村投资，部门支持”模式，启动基础工程，搭建融资平台，有序推动东山、寺沟、旱店子、桃花寺等4个新村建设，加快推进常州、郭家沟、大平安、大峪等4个老村提升，融入科技、环保、特色、文化、民俗五大理念，打造全景式乡村旅游的典范。

扎实做好各项基础工作。增建15个垃圾中转站、1处污水处理系统，进一步增强可持续发展能力；抓好4000人的执业技能培训，不断提高乡村旅游经营者素质；完成300户农家院的办证工作，使农家院办证率达到100%，逐步建立农家院监管机制；开展“洁净农家”活动，大力推行“统一清洗床上用品，统一配送餐具、绿色食品，统一垃圾中转”经营模式，全面提高农家院标准化水平。

着力开发特色产品。依托资源，广泛开展各具特色的农业休闲和体验性活动。挖掘皮影、草编、根雕、泥塑等传统手工艺，恢复小磨香油、水磨豆腐、漏粉等传统食品加工，完善民间小剧团、农民乐团、花会表演队等文娱活动团体，举办乞巧节及农家传统婚庆表演，深度挖掘文化内涵，进一步提高乡村旅游的品质。

四、推进机制建设，优化发展环境

以政府机构改革、乡镇管理体制改革、旅游体制改革为契机，按照“调结构、促转变、增实力、上水平”要求，坚持政府主导与市场运作相结合，不断优化旅游发展机制。

夯实市场基础。积极实施旅游市场主体培育战略 ，通过重组、转型、并购、引进等方式，大力发展各种所有制的旅游企业，壮大产业规模；加快成立旅游信息服务中心等公益性组织，着力解决旅游产业链“短板”；切实加强旅游诚信建设，力争出台从业人员诚信服务准则，探索旅游企业信用等级制度；加快各种合作化组织和协会建设，发挥中介桥梁作用，提高行业自律水平。

完善配套政策。按照《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，进一步落实农民办旅游帮扶政策，积极鼓励旅行社开展政府采购和服务外包业务，协调相关部门尽快落实宾馆饭店与一般工业企业同等用水、用电、用气价格政策，完善导游人员职业资格和职称制度，为旅游产业平稳较快发展创造良好的制度条件。

整治旅游秩序。加快实施责任险统保，逐步健全旅行社管理“三步式”执法程序。不断强化旅游、工商、公安、交通、卫生、安检等部门联合执法，严厉打击“无证照从事旅游业务”、“超范围经营旅游业务”等非法行为。着力整治景区环境，精心打造武定街等特色街区，启动燕蓟旅游公司的古城游览项目；进一步明确乡镇监管责任，设立景区农家院旅游咨询接待服务中心，“疏、堵”并举，彻底解决盘山、长城等景区周边农家院业主、马队经营者上路揽客等热点难点问题。严格执行安全事故报告制度和重大责任追究制度，推动建立旅游紧急救援体系和应急处置机制，全力创造安全、放心、舒适的旅游环境。

二〇一〇年一月一日

主题词：旅游 工作 年度 要点

（共印30份）

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蓟县旅游经济委员会办公室 2010年1月20日印

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