蓟州区卫生健康委关于开展国家卫生

乡镇创建工作实施方案

为认真贯彻落实《蓟州区关于开展国家卫生区创建工作实施方案（2018-2023年）》（津蓟党发〔2018〕24号）的文件精神，我区需完成渔阳镇、下营镇、罗庄子镇、穿芳峪镇、出头岭镇、西龙虎峪镇、孙各庄满族乡等7个国家卫生乡镇的创建工作，为加快我区国家卫生区创建工作进度，现结合我委工作内容，制定卫健系统创建国家卫生乡镇实施方案。

一、指导思想

按照《国家卫生城市标准（2014版）》全面开展国家卫生区、国家卫生镇创建工作，结合城乡环境综合整治，坚持政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导的原则，加快城市基础设施建设，建立城市管理长效机制，完善公共卫生体系，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的卫生问题，提高城市卫生整体质量和人民群众的健康水平，以爱国卫生运动的新成效为健康蓟州、美好蓟州建设打下良好基础。

二、创建目标

2019年3月底前，渔阳镇、下营镇、罗庄子镇、穿芳峪镇、出头岭镇、西龙虎峪镇、孙各庄满族乡完成向区爱卫会申报工作，6月底前卫健系统完成系统内创建任务，高分通过市级验收。

三、实施步骤

为了保证卫健系统创建国家卫生镇工作能够有目的、有计划地进行，本系统创建工作分为三个阶段：

（一）自查自验阶段：（2019年3月6日至3月16日）

调查摸底，制订卫健系统创建卫生镇实施方案及工作台账。明确牵头科室和各责任部门，进行全面部署推动。

（二）全面攻坚阶段（2019年3月16至2019年3月31日）

  1.七家卫生院承担主体责任，明确创建科室和责任人，由主要领导亲自抓，按照创建任务对照台账，逐条逐句梳理、分析，整理各项档案资料，分类建档备查。

  2.疾控中心、妇儿中心、精神卫生中心、卫生监督所、社管中心发挥各职能部门的作用，依据各项职责任务，协助、指导各卫生院完成相应专业工作的档案和佐证资料整理归档。

（三）区级考核验收阶段（2019年3月底至2019年6月）  

1.卫健委成立督导组，对各卫生院创建工作进行督导检查和评估。针对存在的问题和差距，督促各单位逐项逐条进行整改

2.做好迎接区爱卫会考核的各项迎检工作，确保顺利通过区爱卫会考核。

四、卫健系统创建任务（准备2016-2018年三年创建资料，重点准备2018年资料）

（一）健康教育

1.健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；医院、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

2.卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率≥80%。

3.乡镇、村、卫生院（室）以《中国公民健康素养》为主要内容，开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。

4.开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。

5.协助各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育, 倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。

6.积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。

（二）环境保护

医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理；医源性污水排放符合国家标准。

（三）生活饮用水及公共场所卫生

1.认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大饮用水污染事故、职业危害事故。

2.集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。

3.集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。

4.旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。

5.学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。

6.企业职业卫生符合国家规定要求。乡镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。

7.公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生。

（四）传染病防治

1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。

2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点。

3.免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％；预防接种规范，安全接种率100％，幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。

4.临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。

5.精神卫生。完善严重精神障碍患者救治网络建设，管理率达到国家标准。

6.慢性病管理：开展慢性病综合防控示范区、健康示范场所建设。

7.妇幼管理：婴儿死亡率、孕产妇死亡率达标。

（五）社区卫生

乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。

（六）乡镇辖村卫生

1.建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。

2.定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。

（七）病媒生物防制

1.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、防制措施符合国家有关标准和规范要求，防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。

2.在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。

3.积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状。

4.通过综合防制, 鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。其中，鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。

五、组织保障

（一）卫健委成立创建工作领导小组

组 长：张轶国

副组长：田卫东 张春生

成 员：卫健委各职能科室负责人，卫生计生监督所、疾控中心、妇儿中心、安定医院主要负责人，创建卫生镇中心卫生院（卫生院）院长。

领导小组下设办公室，设在公共卫生科，主任张春生兼任，副主任范连和、杜少凯，负责卫健系统创建工作的组织领导和部门协调。

（二）成立督导检查组

由公共卫生科牵头，组织各专业人员成立督导检查组，各督查组每月对七家卫生院创建工作进行督导检查至少一次。落实领导督查、重点督查、专项督查相结合的监督机制，确保各项工作按照时间节点和任务要求，全部达标。并将督查结果报至卫健委爱卫科。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导

委属各科室、各卫生院要把“创卫”工作作为目前最重要的工作，纳入议事日程，明确责任人，研究部署创建工作。同时要树立政治意识、大局意识和全局观念，在创建工作中须服从方案中各项工作安排，确保创建工作的顺利开展。

（二）分解任务，落实职责

针对创卫工作标准高、时间紧、涉及面广、工作量大等特点，根据《国家卫生乡镇标准》的检查项目要求，各科室、各卫生院要把各项任务进行量化、细化，落实分解，责任到人。各相关职能部门要密切配合，各司其职，形成合力，确保创建工作落到实处，各项指标如期达标。对不履行、不正确履行或履行职责不力的单位和工作人员进行责任追究，切实推动各项工作的落实。

（三）加强宣传，营造氛围

要大力宣传创建国家卫生乡镇的重要意义、国家卫生乡镇标准和任务要求，使创建工作家喻户晓，深入人心。充分利用微信平台、广播、标语、黑板报、宣传栏等宣传阵地，为创卫工作营造强大的舆论氛围。每个卫生室室外更换宣传栏的内容，同时再制作一个卫生镇村创建宣传橱窗制作，宣传创建内容，卫计委统一制作宣传材料，各单位要将各类宣传材料发放到居民手中，最广泛地把群众的积极性和创造性调动起来，支持、参与创建工作。

附件：1.蓟州区卫健系统卫生乡镇创建工作台账

      2.蓟州区卫健委创建工作专业督导组人员名单

                      天津市蓟州区卫生健康委员会

                            2019年3月8日

（此件主动公开）