区安委会办公室关于印发《蓟州区安全生产全链条排查整治工作方案》的通知

各乡镇人民政府，文昌街道办事处、开发区管委会，区安委会成员单位及有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻吸取近期全国和市、区有关事故教训，根据《市安委会办公室关于立即开展安全生产全链条排查整治的通知》（津安办〔2023〕10号）要求，区安委会办公室结合我区实际，制定了《蓟州区安全生产全链条排查整治工作方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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（联系人：蒋超；电话：60819616；政务邮箱：jzqyjj11@tj.gov.cn）

（此件主动公开）

蓟州区安全生产全链条排查整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻吸取近期全国和市、区有关事故教训，根据《市安委会办公室关于立即开展安全生产全链条排查整治的通知》（津安办〔2023〕10号）要求，自即日起在全区范围内组织开展安全生产全链条排查整治工作。现制定具体方案如下：

一、总体要求

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。近期，全国和我市发生多起生产安全事故，4月23日，邦均镇发生一起生产安全事故，造成1人死亡。今年“五一”假期是疫情“乙类乙管”后的首个小长假，我区即将迎来旅游高峰期，人员、交通流动增多，安全生产领域风险增加。各乡镇（街道）、园区和有关部门要充分认识做好此次安全生产全链条排查整治工作的重要性和必要性，将做好此次安全生产全链条排查整治工作，作为我们当前工作的重中之重，强化底线思维、红线意识，认真汲取事故教训、严防重蹈覆辙，以“时时放心不下”的责任感，采取更加坚决果断的措施，牢牢掌握安全生产主动权，时刻把确保人民生命安全放在首位，以实际行动捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,以高水平安全服务高质量发展，以高标准工作助力护航“十项行动”,以全力保障人民群众生命财产安全的实际行动作为践行“初心印蓟”和检验学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效。

二、重点整治内容

各乡镇（街道）、园区和有关部门要在持续推进《天津市蓟州区进一步强化安全生产和城市治理风险防范工作的实施方案》（津蓟安生〔2023〕1号）各项任务的基础上，深入开展本辖区、行业领域安全生产全链条排查整治。

（一）消防方面。突出医院、养老院、高层建筑、大型商业综合体、易燃易爆单位、宾馆饭店、学校、幼儿园、仓储物流、旅游景区、文博场馆、工业园区、多业态和劳密企业等重点场所，严查企业(单位)履行消防安全责任、落实消防安全制度和操作规程、消防安全培训教育、微型消防站建设和运行等情况；重点整治防火分隔不到位、消防设施损坏停用、违规使用电焊动火作业、电动车违规充电、安全疏散和消防车道堵塞占用、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违章搭建、违规住人等突出隐患问题。

（二）危险化学品方面。突出对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置，以及涉及危险化学品的学校、医院等单位的安全检查；重点检查安全生产责任制、规章制度健全落实情况，生产经营单位隐患排查治理和风险管控制度落实情况，使用单位危险化学品储存安全及安全设施、消防器材配备及使用情况，运输单位执行危险化学品运输相关规定情况，废弃处置单位执行废弃危险化学品等危险废物相关规定情况，人员密集型高后果区油气输送管道人防、物防、技防等措施落实情况等。

（三）工贸方面。重点整治企业未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查情况；重点整治企业特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，特别是违规电气焊作业的情况；重点整治燃爆火灾、中毒窒息、高处坠落、机械伤害和触电等五类事故防范措施落实不到位情况；重点对粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点领域企业开展排查整治，确保重大事故隐患得到有效管控。

（四）建设施工方面。突出对公共建筑装饰装修工程的全链条排查整治，重点检查施工单位建筑装饰装修工程专业承包资质和安全生产许可资格情况，安全生产责任制和安全生产规章制度建立情况，现场项目经理、专职安全管理人员配置及特种作业人员持证上岗情况，进场材料、设备管理台账，材料、设备、构件存放情况，现场防火方案、预案，动火作业，易燃易爆材料存放情况等；聚焦深基坑、高支模、大型起重机械等危大工程，严查超资质范围承揽和违法分包转包挂靠，以及盲目赶工期抢进度等问题；同时做好大型活动现场搭建、地下管线保护“八个一律”等重点工作。

（五）道路交通方面。重点整治我区道路客运企业、道路危险货物运输企业经营管理中存在的挂靠及本质挂靠经营等非法违法行为，进一步规范市场秩序，解决“以包代管”“挂而不管”等突出问题；重点整治道路客运车辆长期异地经营、超越许可事项经营、不按许可线路行驶、不按规定站点停靠等违法违规经营行为；重点整治“两客一危一货”车辆超速、超载、不按规定使用安全带、酒醉驾和农村地区“两违”违法行为；重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑出租”“黑客运企业”“三超一疲劳”等问题。

（六）燃气方面。突出对燃气经营企业、燃气场站、燃气管线、用气密集场所、用气餐饮服务场所等重点部位和老旧小区等重点区域的安全检查，重点整治未安装燃气泄漏报警器、非法储存“黑气瓶”“黑燃气”等行为；突出对液化石油气钢瓶充装单位的安全检查，重点整治居民小区、乡村内违规设置非法储存充装点，充装非自有气瓶、翻新气瓶、判废未去功能化的气瓶等行为；加快落实“6个100%”工作任务，定期组织召开燃气安全工作部署会议研判工作进度，加强街道、社区、燃气公司三方之间的有效沟通配合，及时调配专业人员和社区工作人员开展集中攻坚。

（七）旅游方面。重点检查旅游景区索道、缆车、观光车等大型游乐设施是否存在未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养或进行自行检验等问题；重点检查玻璃栈道、悬崖秋千、“步步惊心”、过山车、高空滑索、高山玻璃漂流等高空高风险旅游项目是否存在违法建设、未经过工程质量技术鉴定和环境影响评价、未进行安全风险评估和未落实安全防护措施等安全风险和隐患，推动有关方面该检测的检测、该维修的维修、该关闭的关闭，坚决避免“带病运行”酿成事故。

（八）森林防火方面。突出国有林区、自然保护区、森林公园、森林旅游景区景点，可能受森林火灾威胁的自然遗产、文化遗产及自然文化双遗产、全国重点文物保护单位，林区输变电站及穿林线路、储油加油设施、物资储备库、水电站、爆材库、易燃易爆物资储存、加工企业等重要目标以及城市面山、村林密接高危部位等重点点位，开展火灾隐患专项排查整治；重点整治林区违规用火行为和危害防灭火安全的违规行为，严查故意纵火、失火烧山行为，严惩阻碍执行森林防灭火公务行为。

此外，铁路、教育、卫生、民政、体育、农业机械、渔业船舶、民爆物品、特种设备、电力、水利、通信等行业领域的主管部门和有关单位，也要结合自身工作实际，针对本行业领域安全生产薄弱环节和可能发生生产安全事故点位，认真开展安全生产全链条排查整治，确保本行业领域安全生产形势稳定。

三、阶段安排

安全生产全链条排查整治从即日起持续至年底结束。主要分四个层面开展：

(一)企业自查自改。企业要认真落实《安全生产法》《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》等政策法规要求，健全规章制度，配齐安全人员，建立隐患台账，明确整改责任人和完成时限，确保整改到位。

(二)行业部门专项整治。各有关部门要落实行业监管责任，对各自行业领域的安全隐患进行摸底式排查，切实做到隐患不查清不放过，整改不到位不放过，重大隐患实行挂牌督办。

(三)属地全面排查整治。各乡镇（街道）、园区要落实安全生产属地管理责任，认真分析研判本辖区安全生产形势，全面掌握安全生产情况，对照全链条排查整治内容全方位开展排查整治。

(四)区安委办联合督查。区安委办将组织有关部门成立督导检查组，对各乡镇（街道）、园区和有关部门全链条排查整治落实情况开展督查检查，综合运用视频调度、情况通报、警示约谈等方式，持续督促重点工作任务落实落细。

四、工作要求

各乡镇（街道）、园区和有关部门要进一步强化安全生产责任意识，正确处理好安全生产督导检查与服务经济发展之间的关系，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧安全生产之弦，强化各项安全措施落实，全面推进全链条排查整治工作深入开展。

（一）加强组织领导，全面推动落实。各乡镇（街道）、园区和有关部门要认真分析本辖区、本行业领域安全生产形势，认真制订工作方案，采取针对性措施，确保全链条排查整治工作组织到位、发动到位、落实到位。各乡镇（街道）、园区和有关部门主要领导要亲自挂帅，深入重点部位检查督导，掌握情况，推动研究解决重点难点问题；分管领导要对分管行业领域开展检查督导，全力推动安全生产全链条排查整治工作落地落实。各行业部门要督导企业落实安全生产主体责任，认真做好自查自纠，制订落实全员安全生产责任制，层层传导压力、压实责任，把安全工作落实到每个环节、每个岗位和每个人员。市安委会办公室将对我区工作落实情况进行跟踪督导，对工作推动不力，甚至出现问题的单位将严肃追责问责。

（二）强化使命担当，切实落实责任。区发展改革委、区工业和信息化局、公安蓟州分局、区民政局、规划与自然资源蓟州分局、区生态环境局、区住房建设委、区城区管理委、区交通局、区水务局、区农业农村委、区商务局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区应急局、区市场监管委、消防救援支队、区林业局等部门要按照“三管三必须”要求，充分发挥行业部门的专业优势，聚焦本行业领域重大安全风险，研究制定更加有力有效的工作措施，推动全链条排查整治工作落到实处、收到实效。各乡镇（街道）、园区和有关部门要在持续推进本辖区、行业领域全链条排查整治工作深入开展的基础上，全面掌握重大安全风险底数和重大事故隐患底数，健全完善重大安全风险和重大事故隐患台账，逐一落实管控治理措施，实施挂牌督办，切实履职尽责。

（三）严格监管执法，严肃追责问责。各乡镇（街道）、园区和有关部门要坚持高站位、强执法，充分运用暗查暗访、突击检查、联合执法等方式开展检查排查，不打折扣、不走过场，做到隐患“零容忍”、整改“零遗留”、处理“零放过”,持续保持高压态势。要对重点企业实行全覆盖执法检查，确保应查尽查，要增强斗争精神，敢于较真碰硬，不搞下不为例，对违法违规行为该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。对全链条排查整治工作不重视、不认真、不负责，搞形式主义、官僚主义、组织不力的，执法不严的，甚至引发事故的，要采取公开通报批评、警示约谈、追责问责等方式严肃进行处理。

请各乡镇（街道）、园区和有关部门4月28日前上报分管领导和联系人名单（见附件），并分别于每季度最后一个月20日和12月20日前将季度和全面工作开展情况通过政务邮箱报送区安委会办公室,并随时做好迎检备查的各项准备。

    附件：安全生产全链条排查整治工作联系人名单