蓟县人民政府办公室关于转发县地质矿产局

拟定的蓟县2013年地质灾害防治方案的通知

各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

县地质矿产局拟定的《蓟县2013年地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

蓟县人民政府办公室

2013年5月23日

（此件主动公开）

蓟县2013年地质灾害防治方案

县地质矿产局

为切实做好我县2013年地质灾害防治工作，最大限度减少地质灾害造成的损失，保护人民群众的生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院2003年第394号令）和《天津市地质灾害防治管理办法》（天津市人民政府2004年第69号令），结合我县实际，特制本方案。

一、我县地质灾害现状与特征

地质灾害是指自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。我县地质灾害主要类型为滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害，其次为局部地裂缝、地面塌陷。北部山区特殊的地质地貌条件、汛期降水异常是造成本区域崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的主要因素，历史上曾因暴雨集中引发多次地质灾害。当前，随着各类工程建设活动的增加，人为因素也成为诱发地质灾害发生的一项重要因素。

二、地质灾害发生时段、类型和威胁对象

我县地处燕山余脉南缘，属大陆性季风气候区，每年6月份至9月份为雨季，降雨集中且雨量较大，占全年降水量的80%以上，其中7月份至8月份为主汛期，也是地质灾害多发期。地质灾害成灾类型主要是浅表层风化残坡积土质滑坡、泥石流、尾矿堆碎屑泥石流、公路边坡崩塌等，其次是由于过量抽取地下水造成的地裂缝、地面塌陷。据调查，全县有32处地质灾害隐患点，主要威胁山区大部分镇乡。

三、2013年地质灾害趋势预测

根据以往地质灾害发生时段、类型分析，结合气象趋势预测，今年我县地质灾害易发时段主要集中在6月份至9月份。由于长期干旱，岩土层疏松，在降雨达到一定程度时，极易引发山区风化残坡积土质滑坡、公路边坡崩塌、尾矿泥石流等地质灾害；由于开挖坡脚等人为工程建设活动增多，极易引发崩塌、滑坡灾害。

四、地质灾害防治的主要措施

（一）全力抓好责任落实

做好地质灾害防治工作，关键在于落实责任。各镇乡和有关部门要将地质灾害防治工作列入重要议事日程，特别是要落实好地质灾害防治工作领导负责制，按照“属地管理、分级负责、部门主管、各司其职”的原则，切实把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，将地质灾害隐患点的预防监测工作落实到具体单位，明确责任区，落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。

（二）深入开展宣传培训

各镇乡和有关部门要结合“地球日”、“防灾减灾日”、“科技周”、镇乡赶集日等活动，大力宣传《地质灾害防治条例》、《天津市地质灾害防治管理办法》等法律法规，发放地质灾害防灾避险宣传画、宣传折页等材料，普及地质灾害防灾避险知识，进一步提高全民对地质灾害防治工作重要性的认识和对地质环境的保护意识，增强自测、自报、自防和自救能力。县地质矿产局要会同有关部门，组织县、镇乡、村三级地质灾害防治监测人员集中培训，聘请地质灾害专家、教授授课，并播放地质灾害专题片，提高地质灾害防治整体水平和应急反应能力；要在汛期前制定重要地质灾害隐患点应急预案，指派专业技术人员到重要地质灾害隐患点现场宣传讲解，并选定主要地质灾害隐患点，开展1至2次应急演练，使广大人民群众了解临灾前兆、遇灾逃生的正确方法和避险应急处置等防灾减灾知识，掌握逃生技能、避让路线和避险地点。

（三）不断完善应急预案

地质灾害具有一定的不可避免和不可预测性，必须提高应急反应能力。各镇乡和有关部门要建立健全地质灾害应急工作体系，完善管理体制和运营机制。各镇乡要在及时组织开展隐患点调查的基础上，编制好本区域突发性地质灾害应急预案。应急预案内容包括：主要灾害点的分布、威胁对象、范围、监测、预防、责任人以及防治措施，应急机构、抢险救援人员和应急的各项准备，预警信号、应急通信保障以及人员财产撤离、路线转移、医疗救治等。要因地制宜地组织预案演练并逐步完善优化，增强预案的针对性、实效性和可操作性。在发生地质灾害险情、灾情时，有关镇乡应立即启动地质灾害应急预案，确保按预案要求组织抢险救灾，维护社会秩序稳定。

（四）全面加强隐患排查

主汛期来临前，县地质矿产局要会同气象、水务、交通、旅游、教育等部门和有关镇乡，做好所辖区域地质灾害隐患点、危险点的排查工作，对排查出的隐患点，要及时发放地质灾害防治工作明白卡和地质灾害防灾避险明白卡，并落实责任制，采取有效的防灾减灾措施。在主汛期，要有针对性地开展巡查，其中：山区要重点巡查有潜在重大危害的地质灾害隐患点及村民削坡平基形成的边坡，矿区要重点巡查尾矿坝、废渣场及开采临空面，公路沿线要重点巡查不稳定边坡、孤立岩，景区景点要重点巡查可能危及游客安全的不稳定斜坡、栈道。汛期过后，要严格落实核查制度。此外，各镇乡、各有关部门要认真落实汛期值班制度、地质灾害险情巡查制度、地质灾害应急速报制度、地质灾害应急调查制度，切实把地质灾害防治工作落到实处。

（五）下力推进群测群防

各镇乡、各有关部门要充分发挥基层组织和干部群众的作用，做好对群测群防网络的核实和补充工作。要明确地质灾害隐患点责任人，负责做好监测、查险、报险和防灾知识宣传等工作；责任人发生变化的要及时进行调整，新发现的隐患点要及时落实群测群防责任人。在地质灾害重点防范期内，各镇乡监测站、村监测组要加强巡回检查，发现险情及时处理，并迅速报告上级主管部门。同时，建立健全地质灾害巡查台账。此外，通过对群测群防人员进行技术培训、设置简易监测预警装备、配备必要的应急工具等措施，确保地质灾害群测群防工作扎实有效开展。加强“十有县”建设，不断完善地质灾害群测群防长效机制，确保有效运行。

（六）积极做好预报预警

做好地质灾害预报预警工作对提高防灾主动性具有重要意义。按照国土资源部、国家气象局《关于加强汛期地质灾害防治气象预报预警的通知》（国土资发〔2008〕229号）要求，县地质矿产局和气象局要建立信息共享和会商机制，综合分析气象资料、地质灾害隐患点资料，对县域内地质灾害隐患点可能发生地质灾害的时间、地点、成灾范围和影响程度等及时做出科学准确的分析判断，并通过广播、电视、网络、电话、手机短信等多种途径发布地质灾害预报预警信息，提示受威胁群众提前落实相应的避灾减灾措施。同时，逐步建立地质灾害气象等级预报、专业监测分析与群测群防有机结合的预报预警体系。

（七）切实强化执法监管

对于在地质灾害易发区内实施的各类建设项目，各有关部门要督促建设单位和施工单位严格按照国家有关标准进行勘察、设计、施工，严格执行建设项目地质灾害防治措施，杜绝因人为因素诱发地质灾害。要加强地质灾害易发区内新建项目的管理，严格执行地质灾害危险性评估报告备案制度，从源头上做好地质灾害防治工作，确保地质灾害监管工作落到实处。

县地质矿产局汛期值班联系方式：

值班电话：29141819 59126315（昼夜）

电子邮箱:dicedui@163.com

附件：蓟县2013年主要地质灾害隐患点一览表

2013年5月23日

附件

蓟县2013年主要地质灾害隐患点一览表