关于严厉打击传销活动的实施意见

各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

为有效整顿和规范我县市场经济秩序，保护人民群众合法权益，巩固打击传销工作成果，维护社会稳定，根据《蓟县加强和创新社会管理工作实施意见》（蓟党发〔2011〕17号），现就我县严厉打击传销活动提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持“政府牵头、部门联动、社会参与、综合治理”的原则和“标本兼治、重在治本”的工作方针，着力创建打击传销“打、防、控、管”长效机制，努力营造公平竞争的市场秩序。

二、工作目标

坚持“打早、打小、长期打”的工作方针，始终保持打击传销活动的高压态势，坚决遏制传销行为在我县蔓延；坚持专项整治与日常巡查相结合，加强对传销活动易发、多发的重点地区的监控，有效遏制传销活动反复势头，杜绝经常性、规模化的传销活动发生；不断加大宣传力度，逐步提高广大群众对传销危害性的认识和自我保护能力，努力营造打击传销活动的良好氛围，初步建立防范和打击传销活动的长效机制。

三、组织领导

成立蓟县严厉打击传销活动工作领导小组（以下简称领导小组）：

组 长：刘素侠

副组长：周继业 县工商分局

成 员：胡元华 县商务委

赵冠富 县公安分局

李晓龙 县检察院

仇贵富 县法院

叶 光 县综合执法局

李守文 县房管局

段少军 县民政局

叶占军 县教育局

胡长海 县新闻中心

南晓东 渔阳镇

李素芹 文昌街道办  

领导小组下设办公室，办公地点设在县工商分局，办公室主任由周继业同志兼任。

四、工作重点

重点打击对象：以直销或营销为名的“拉人头”式传销。

重点打击区域：安裕新村、鸿雁里、红旗里、花园里等居民区，杨各庄村、管驿村、三岗子村、东（西）七园村、小毛庄村、土楼村、塘坊村等城区村及城乡结合部。

五、职责分工

县工商分局：负责排查县域内传销活动的组织结构、组织形式，驱散传销人员，查封传销活动聚会、经营场所和用以进行传销活动的资料、物品，向参与传销活动人员和为传销活动提供经营、聚会场所的相对人讲明政策，并协助公安机关清理居住场所内的传销人员。

县公安分局：负责协助渔阳镇、文昌街道办排查传销人员住所；对现场聚众闹事、阻碍执行公务的人员采取相应措施，对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任；清理居住场所内的传销人员；加强暂住人口管理，责令从事传销活动的人员限期返回原籍；对持有蓝印户口并将所购房屋出租给传销人员的，注销其蓝印户口。

县检察院、法院：负责对公安机关依法立案的传销案件提前介入审理工作，在不违反法律程序的前提下，加快对涉案人员的批捕和审判。

县房管局：负责调查为传销活动提供聚会、经营、居住场所的房屋所有权人是否进行房屋租赁备案，依法查处非法出租行为。

渔阳镇、文昌街道办：负责对辖区内传销人员的聚会、经营、居住场所进行拉网式排查，及时通报传销团伙有关情况，并积极配合相关部门驱散传销人员。在相关部门取缔传销场所后，认真做好为传销人员提供聚会、经营、居住场所村民（居民）的思想教育工作，做到辖区内无传销人员居住、无传销行为。

县综合执法局：负责协助工商、公安部门开展打击传销活动，驱散传销人员。

县教育局：负责指导、督促学校做好教职员工和学生的教育引导工作，严防传销活动向校园蔓延。

县民政局：负责做好参与传销的老、弱、病、残等特殊人员的应急处理及疏散工作，依法救助需救助的传销人员。

县金融部门：负责协助公安、工商等部门依法做好对传销人员往来账目、资金的查询和账户查封、冻结等工作，严厉打击利用传销形式进行非法集资行为。

县通讯部门：负责协助工商、公安部门依法查询传销人员的通信信息。

县新闻中心：负责按照县领导小组办公室的安排，做好相关宣传报道，及时曝光传销典型案例。

六、工作措施

（一）强化执法队伍建设。由县商务委牵头，进一步加强“蓟县打击传销综合执法队”的执法力量，并强化日常巡查，做到无诉巡查、有诉必查。

（二）开展专项打击行动。由县工商分局牵头，按照市打击传销联席会议办公室的工作部署，适时协调公安分局、房管局、综合执法局、文昌街道办、渔阳镇等单位，联合行动，分阶段组织全县大规模的打击传销专项行动。

（三）开展无传销村（社区）创建活动。结合平安示范村（社区）建设，在渔阳镇辖区内开展“无传销村”创建活动，在城区各居民区开展“无传销社区”创建活动。具体工作分别由渔阳镇和文昌街道办负责。

（四）加大宣传力度。广泛宣传《禁止传销条例》、《直销监管条例》等国家关于打击传销的法律、法规，在各村、居民区张贴悬挂打击传销方面的宣传材料，深刻揭露传销活动的严重危害性和欺骗性，让广大群众充分认识到传销活动的本质，增强其识别能力，提高举报传销行为的积极性，努力营造全县上下共同抵制、打击传销活动的浓厚氛围。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。打击传销工作是整顿和规范市场经济秩序的一项重要任务，是社会治安综合治理工作的重要组成部分，事关全县和谐稳定大局。各部门、各单位要站在讲政治、讲大局的高度，切实增强责任感，把打击传销工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）严格执法，形成合力。各有关部门要按照职责分工，主动进位，密切配合，依法行政，形成强大的执法合力。

（三）注重防控，标本兼治。各有关部门要注重防控，及时沟通信息，发现苗头，及时处理。要强化打击传销活动的后期管理，对已查封的传销活动聚会、经营场所和传销人员居住场所加强日常监管，防止发生反弹。

蓟县人民政府办公室

二〇一二年二月二十三日