蓟县人民政府办公室转发县科委拟定的

关于发展众创空间推进大众创新

创业工作实施方案的通知

各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

县科委拟定的《关于发展众创空间推进大众创新创业工作实施方案》已经县十六届人民政府第25次常务会议审议通过，现转发给你们，请照此执行。

蓟县人民政府办公室

2015年8月12日

（此件主动公开）

关于发展众创空间推进大众创新

创业工作实施方案

县科委

为贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《天津市人民政府印发关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施的通知》（津政发〔2015〕9号）精神，努力营造良好的创新创业生态环境，激发全社会创造活力，打造蓟县经济发展新引擎，制定如下工作实施方案。

一、总体要求

全面落实党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，以营造良好创新创业生态环境为目标，以激发全社会创新创业活力为主线，立足我县功能定位和产业发展实际，坚持政府引导，市场化运作，有效整合资源，集成落实政策，打造低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。

二、工作目标

到2016年，建设具有较强专业化服务能力的众创空间6个。其中：2015年3个，2016年3个。通过发展众创空间，引进培育一批天使投资人和创业投资机构，孵化培育一批创新型科技中小企业，形成新的产业业态和经济增长点。

三、重点任务

1．加快构建众创空间。以城区和功能园区为主阵地，充分发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，构建隆裕集团电子商务众创空间、盘山文化产业园文化创意众创空间、专用汽车产业园华宇众创空间、上仓工业园生物医药众创空间、县妇联妇女创业众创空间、渔阳镇创新驿站。坚持高水平规划建设，聘请全国知名专业机构进行顶层设计、指导运营管理，实现创新与创业相结合、线上线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

2．降低创新创业门槛。深化商事制度改革，针对众创空间等创新型机构集中办公的特点，简化住所登记手续，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施为创业企业工商注册提供便利。对众创空间的房租、宽带接入费用和用于创业服务的公共软件、开发工具给予适当财政补贴，支持众创空间为创业者提供免费高带宽互联网接入服务。

3．鼓励大学生创业。支持在校大学生创业，鼓励蓟县籍大学毕业生回乡创业，除享受市级创业扶持政策外，其创业企业被认定为科技型中小企业的，按照《蓟县人民政府关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施》（蓟政发〔2013〕10号）规定，给予一次性5万元的天使资金支持。外地高校毕业生在蓟创业的，准予落户，并给予相应政策扶持。

4．支持创新创业公共服务。综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，鼓励支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等众创服务平台建设。把部门服务延伸到众创空间，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等一站式创业服务。建立健全科研设施、仪器设备、宽带接入和科技文献等资源向创客企业开放的运行机制，实现资源共享。

5．丰富创新创业活动。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动。支持创新创业企业参加国家和天津市举办的创新创业大赛活动。建立创业辅导机制，举办创业大讲堂，聘请拥有丰富创业经验的企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师，定期来我县进行辅导培训。

6．营造创新创业浓厚氛围。积极倡导敢为人先、宽容失败的创新文化，树立崇尚创新、创业致富的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化，将创新创意转化为实实在在的创业活动。加强新闻宣传和舆论引导，报道创新创业先进事迹，树立创新创业典型人物，让创新创业在全社会蔚然成风。

四、组织实施

1．加强组织领导。成立蓟县发展众创空间推进大众创新创业工作领导小组，县人民政府主要负责同志任组长，分管副县长任副组长，县科委、发展改革委、工经委、商务委、金融办、审批局、招商局、财政局、国税局、地税局、教育局、人力社保局、市场监管局、公安分局、规划局、团委和专用汽车产业园、上仓工业园、盘山文化产业园等单位主要负责同志为成员。实行县级领导包保机制，建立领导小组例会制度，制定众创空间工作台账，明确主责部门、进度时限。

2．加强服务保障。建立“众创空间政府流动服务站和政府服务专员”工作机制，由相关职能部门抽调人员，组建服务专员团队，派驻各众创空间，提供“一站式”创业服务，实现政府服务职能的“最后一公里”延伸。每年年底对服务成效显著、成绩突出的人员进行表彰。

3．加强协调推进。县科委负责全县创新创业工作的组织和协调，与相关部门搞好协调联动，研究完善推进大众创新创业的政策措施，加强对发展众创空间的指导支持。各有关部门要增强大局意识，把支持服务众创空间摆在重要位置，主动进位，履职尽责，切实加大资金投入、政策支持和条件保障力度。

附件：2015年蓟县众创空间建设台账