天津市蓟州区人民政府办公室印发蓟州区关于

开展国家卫生镇、市级卫生村创建

工作实施方案的通知

各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《蓟州区关于开展国家卫生镇、市级卫生村创建工作实施方案》印发给你们，请照此执行。

天津市蓟州区人民政府办公室

2018年10月24日

（此件主动公开）

蓟州区关于开展国家卫生镇、市级卫生村

创建工作实施方案

为加快推进国家卫生区创建工作，确保如期完成国家卫生镇、市级卫生村阶段任务，根据《中共天津市蓟州区委 天津市蓟州区人民政府印发〈蓟州区关于开展国家卫生区创建工作实施方案（2018—2023年）〉的通知》（津蓟党发〔2018〕24号）要求，结合我区实际，现就国家卫生镇、市级卫生村创建工作制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照《国家卫生城市标准》和国家卫生镇、天津市卫生村创建标准，以镇乡、村环境综合整治为重点，以加快卫生基础设施建设、建立管理长效机制、完善公共卫生体系为抓手，全力推进国家卫生区、国家卫生镇、市级卫生村创建工作，为建设美好蓟州打下良好基础。

二、创建任务

紧紧围绕2020年达到国家卫生区申报条件这一目标，确定渔阳镇、下营镇、罗庄子镇、穿芳峪镇、出头岭镇、西龙虎峪镇、孙各庄满族乡等7个镇乡作为率先创建国家卫生镇单位；同时，完成全区50%以上的市级卫生村创建任务。

1．渔阳镇、下营镇、罗庄子镇、穿芳峪镇、出头岭镇、西龙虎峪镇、孙各庄满族乡等7个国家卫生镇创建单位：

2018年底前，基本达到国家卫生镇申报条件，完成国家卫生镇创建申报的各项准备工作；市级卫生村比例达到50%。

2019年底前，市级卫生村比例达到80%，国家卫生镇创建条件更为成熟。

2020年底前，完成全部市级卫生村创建工作，实现国家卫生镇颁证命名。

2．其他19个镇：稳步推进市级卫生村创建工作，2018年底前，市级卫生村创建比例达到15%；2019年底前，市级卫生村创建比例达到35%；2020年底前，市级卫生村创建比例达到50%。

三、实施步骤

国家卫生镇、市级卫生村创建工作按以下六个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（2018年10月10日—20日）。

1．召开会议。区创建工作领导小组召开全区“双创”工作推动会，全面安排部署区创文、创卫各项工作任务，明确职责任务要求，加快推进“双创”工作有效开展。

2．学习考察。区创建办牵头组织7个率先创建国家卫生镇单位和区4个创建专业推动组，赴我市友邻区学习考察，借鉴先进地区的实施路径和工作经验，指导我区创卫工作顺利开展。

3．组织推动。区卫计委、市容园林委、环保局、市场监管局要分别牵头制定公共卫生和健康促进、市容环境卫生、环境保护、食品与生活饮用水安全等4个专业推动组具体实施方案；同时，强化对镇乡村创建工作的业务指导和工作检查。

4．制定方案。各镇乡成立主要负责同志为组长的创卫领导小组，充实创卫工作力量，深入开展调查摸底，并按照国家卫生镇、市级卫生村创建标准，逐项对照检查，查找问题和薄弱环节，有针对性地制定创卫工作实施方案，明确工作目标、工作内容、实施步骤和工作要求等事项，为工作开展提供有力抓手。

5．强化宣传。各镇乡、有关单位要充分利用橱窗、标语、广播、微信和举办主题宣传活动等多种形式，加大创卫工作宣传力度，营造创建国家卫生镇、市级卫生村的浓厚氛围，不断提高全民创卫工作知晓率、参与率。

（二）组织实施阶段（2018年10月21日—12月20日）。

1．各镇乡和有关部门按照职责分工组织人员力量，以持续开展环境卫生综合整治为重点，结合创文活动，统筹推进创卫基础设施建设，制订完善创卫各项管理制度等长效保障措施，按时间节点要求，完成各项既定工作任务，确保镇村卫生环境有明显改观。

2．各镇乡和有关部门要明确专人及时统计整理汇总相关情况，并将工作进展情况及有关数据、台账资料等材料及时上报区创卫办。镇乡创卫领导小组要做好对本镇乡创卫资料的整理和归档工作。

（三）自查整改阶段（2018年12月21日—12月31）。各镇乡对创建国家卫生镇、市级卫生村各项工作积极开展自查，做到边查边改，同步做好申报材料整理工作；要按照相关标准及时查漏补缺、完善相关材料，并做好区督导组检查准备工作。

（四）督导检查阶段（2019年1月2日—2月1日）。区创卫领导小组组织区有关部门成立专业督导组，对照创建标准，对全区各镇乡进行督导检查，建立整改台账，限期完成整改，并将督导检查结果向全区通报。

（五）强化整改阶段（2019年2月15日—28日）。各镇乡按照区督导组的检查结果，继续巩固提升创卫工作成果，进一步强化整改落实，并及时做好档案资料的整理、归档和上报工作。

（六）区汇总申报阶段（2019年3月1日—10日）。

1．各镇乡将所有创卫档案于2019年3月10日前上报区爱卫办汇总。

2．做好迎接市爱卫会考核的各项准备工作，确保顺利通过考核验收。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇乡和有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，把创卫工作摆上重要议事日程，坚持主要领导负总责，健全工作机构，确保人员、责任、措施到位；要按照创建标准精心研究制订具体实施方案，明确时间表、路线图、责任人；要条块结合，密切协作，形成联动共建的工作格局。

（二）精心安排，落实职责。创卫工作标准高、时间紧、涉及面广、工作量大，各镇乡、各有关部门要根据创建标准统筹规划，制定分阶段目标任务，确保逐条逐项达标。要突出关键环节，集中力量打攻坚战，着力解决群众反映的热点问题，努力破解创卫工作的难点问题。

（三）整合资源，保障投入。建立以政府投入为主的多元化投入机制，区财政要将创卫工作必要经费纳入财政预算，鼓励支持引导国家卫生镇、市级卫生村创建工作。各镇乡和有关部门要统筹安排好创卫基础设施建设工作，有效整合市、区两级相关项目专项投入和帮扶资金，发挥财政资金的最大效益。要进一步解放思想，积极学习借鉴先进地区的经验做法，大胆探索“公司自营、政府购买服务”等模式，引入社会资本，拓宽创卫资金投入渠道；要积极争取政策性银行支持，借助其对农村人居环境整治项目给予信贷支持的有利条件，更多地争取政策资金支持。

（四）动态管理，强化监督。要建立联络员制度、例会制度、工作周报制度和情况通报制度。区创卫领导小组要定期召开会议，协调解决重点难点问题。要强化督查检查，创卫办和各专业推动组将采取日常检查与专项督查等形式，对各镇乡创卫工作进行明察暗访。对履行创卫职责不力、造成不良后果的单位和个人进行严肃追责问责。

（五）广泛宣传，营造氛围。要加强创建国家卫生镇和市级卫生村的宣传引导，充分利用微信、广播、标语、黑板报、宣传栏等多种形式，多角度全方位进行宣传报道，使创卫工作家喻户晓、深入人心。要充分发动广大群众积极参与创卫工作，为创卫工作奠定良好的群众基础。