天津市蓟州区人民政府办公室关于印发

蓟州区生物医药产业发展三年行动

方案（2018—2020年）的通知

各镇乡人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《蓟州区生物医药产业发展三年行动方案（2018—2020年）》印发给你们，请照此执行。

天津市蓟州区人民政府办公室

2018年12月26日

（此件主动公开）

蓟州区生物医药产业发展三年行动方案

（2018—2020年）

为贯彻落实市委、市政府关于进一步加快建设生物医药产业工作部署，全面推动我区生物医药产业高质量发展，按照《天津市人民政府办公厅关于印发天津市生物医药产业发展三年行动计划（2018—2020年）的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）发展思路。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，落实京津冀协同发展和制造强国战略，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为根本要求，加快发展生物制药和医疗器械新兴产业，大力发展健康产业，实施一批以高端生物医药、生物能源、医疗器械为主的重大项目，推进蓟州区生物医药产业发展。

（二）发展现状。蓟州区京津州河科技产业园为天津市中小企业发展促进局明确批复的具体承接生物医药产业园区。为更好地承接首都生物医药企业外迁，我区分别在土地、税收、人才引进、金融支持等方面制定了相关优惠政策，目前，园区已签约生物医药项目12家，占地480亩，总投资13.8亿元；已投产、试生产企业4家，本年度实现产值6284万元，营业收入6198万元，完成三级税收285万元，从业人员达130人。生物医药产业为园区重点发展产业，但企业数量少，规模集聚效应不明显，产业带动能力不够强，产品质量精度不够，产品创新研发能力不足。

（三）主要目标。到2020年，在园区内打造出以高端生物医药、生物能源、医疗器械为主产业的生物医药产业聚集区，生物医药企业达20家，资产总额18亿元，年产值3亿元，税收1000万元，从业人员500人。

二、重点任务

推进本区生物医药产业快引进、早建设、创品牌，使本区生物医药产业整体上实现突破。

（一）选准定位，对接优质项目。按照蓟州区生态涵养发展区功能定位，重点围绕高端生物医药、生物能源、医疗器械等领域开展定向招商。积极对接春立人工关节及医疗器械、中源医药及医疗器械包装、顺鑫祥云中药产业化基地、洪天力中药制剂生产、尚品丰和动物蛋白提取物、北大医疗产业基地等优质项目，跟踪做好服务。（区招商局、发展改革委、工信委、建委、审批局、规划局、国土分局、环保局、京津州河科技产业园按职责分工负责）

（二）落实政策，加大扶持力度。支持生物医药企业科技创新，鼓励生物医药相关企业开展重大产业技术攻关。鼓励生物医药产业基地和高端医疗器械龙头企业建设技术创新服务平台和专业技术服务平台。充分发挥战略性新兴产业发展等专项资金的杠杆作用，鼓励本区生物医药企业上市。申报市级、国家级重点实验室、工程技术中心，经认定后，在市财政给予资金支持的基础上，区财政配以相应支持。（区工信委、科委、发展改革委、金融办、财政局、京津州河科技产业园按职责分工负责）

（三）做优服务，加快项目落地。充分发挥京津州河科技产业园承接载体作用，强化部门协调联动，简化审批程序，缩短审批时限，提高项目审批效率，推动项目早签约、早注册、早落地、早见效。对已签订投资协议的春立人工关节及医疗器械项目抓紧办理各项开工手续；抓紧对接美诺益康保健食品、中源医药及医疗器械包装、顺鑫祥云中药产业化基地项目，尽快完成项目规划设计，落实土地指标；加快推进与北大资源集团的合作，尽快取得实质性进展。（区审批局、发展改革委、工信委、审批局、规划局、国土分局、环保局、京津州河科技产业园按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由主管副区长牵头的生物医药产业发展推动机制，统筹协调各职能部门，统一思想，协调配合，调动社会和企业资源，形成合力促进生物技术与新医药产业快速发展。（区工信委、发展改革委、科委、商务委、卫计委、农委、建委、市场监管局、金融办、财政局、人力社保局按职责分工负责）

（二）优化产业发展环境。建立生物医药项目审批绿色通道，提高我区生物医药项目审批效率。贯彻落实天津市药品上市许可持有人制度试点相关政策和全创新药品审批专家论证制度。组织参加天津市生物医药行业内知识产权培训，提高企业充分运用国际通用的知识产权规则和处理知识产权问题的能力。（区审批局、发展改革委、工信委、规划局、国土分局、环保局、建委、知识产权局、京津州河科技产业园按职责分工负责）。

（三）强化财政金融支持。统筹利用好智能制造、科技型企业发展、中小企业发展等相关专项资金，对生物医药产业应用示范、创新创业和公共服务平台建设等项目给予支持。积极申请海河基金，发挥区级产业发展引导资金作用，带动社会资本对具有较好竞争性和成长潜力的医药企业投资。支持生物医药企业拓宽融资渠道，发展知识产权质押融资、科技担保等科技金融服务。（区财政局、金融办、发展改革委、工信委、科委按职责分工负责）

（四）加大项目建设力度。加大服务企业、服务项目力度，以生物医药世界500强、国内百强企业以及北京市等省市优质企业为目标，加大招商引资力度。充分发挥我区资源优势，信息互动、上下联动，开展产业链招商、人才招商、龙头招商，推动引资、引技、引智有机结合，形成全员招商的浓厚氛围。对已引进项目，在储备报批、开工建设、投产达产等方面做好服务，同时，持续开展新项目引进工作。（区发展改革委、工信委、科委、商务委、人力社保局、招商局按职责分工负责）

（五）健全药品流通体系。加强药品流通网络建设，形成工业企业和各级流通企业紧密衔接的药品配送网络。发展第三方医药物流，提高农村地区药品配送能力，实现药品流通对基层的有效覆盖。采用信息技术实施供应链管理，整合上下游资源，打造全产业链服务模式，提高整个供应链效率，满足消费者多层次、多样化的健康需求。（区商务委、市场监管局、农委按职责分工负责）

（六）加强人才引进培养。充分利用“海河英才”行动计划，加大对海内外高层次生物医药领域创新人才的引进力度，为来蓟创新创业的高层次人才提供启动资金和完善的生活保障。加大高水平管理人才和科技人才的引进和培养力度，积极与国内外医药院校开展人才培养合作，拓宽人才引进渠道，提升人才培养环境。（区人力社保局、财政局、教育局按职责分工负责）