蓟州区2025年营商环境建设四项行动

实施方案

为贯彻落实全市民营经济高质量发展大会精神，全面优化本区营商环境，进一步提升市场主体对政府服务的认可度和满意度，增强企业投资蓟州、深耕蓟州的信心和决心，打响“诚蓟周”政务营商环境品牌，现制定本方案。

一、实施惠企政策直达行动

创新政策获取形式，为企业提供个性化、定制化政策服务，实现惠企政策精准推送、便捷申报、快速兑现、免申即享，解决企业政策普惠难题，打通政策落地“最后一公里”。

1.建立惠企政策资源库。动态收集梳理国家和市区两级的惠企政策，编制政策清单，按照行业类别分类整合后纳入“在线政策超市”一码，并面向社会公开。（责任单位：区政务服务办；配合单位：各区直部门）

2.开发政策服务语音平台。依托大数据技术，推出智能语音问询功能，通过建立“企业问询，AI回答”的工作路径，结合企业特点进行个性化推荐，企业用户只需语音提问，便能查询与自身行业紧密相关政策信息，实现惠企政策的快速匹配。（责任单位：区政务服务办）

3.推行“蓟小帮·云服务”视频帮代办服务。由“蓟小帮”提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，以文字、语音为主的线上服务方式，为企业实时演示网上申报流程、逐项讲解材料填报要点，解决办理过程中操作繁琐、业务办理复杂等政策问题，更好满足企业和群众办事需求，实现由单向咨询服务向双向互动的转变。（责任单位：区政务服务办）

二、实施护航企业家成长行动

以提升企业满意度为主线，以助企纾困为目标，完善为企服务机制，为企业提供全流程、一站式服务，护航企业健康发展，助力企业做大做强。

1.优化为企服务机制。聚焦企业难点、痛点，打造全区“1（专员）+X（专家）+28（乡镇街、园区）”为企服务体系。区直部门结合本部门职责分工，建立“1+X”专家人才库，选派1名领导干部担任为企服务专员、选拔X名业务骨干担任专家，组成本行业领域为企服务队伍，统一纳入区直部门专家人才库管理，为全区经营主体提供本行业领域内的专业服务。各乡镇（街道）人民政府、开发区管委会，结合自身实际，可将区域内经营主体按片区进行划分，为域内全量经营主体做好服务，协助办理工商注册、项目审批、用水用气等各类政务服务事项，解决企业诉求。（责任单位：各区直部门；配合单位：各乡镇街、园区）

2.入企开展“四送五问”活动。聚焦企业全生命周期，大力开展“四送五问”活动。面向企业送法律、送政策、送资金、送服务，提供审批、土地、金融、人才、科技、用能、用水、产能、排放、物流等各类要素保障；同时，广泛听取企业意见建议，问政策落实、问困难诉求、问服务质效、问规范执法、问企业梦想，充分营造“让企业和企业家舒服”的浓厚氛围。（责任单位：各区直部门；配合单位：各乡镇街、园区）

3.拓展企业家“惠”客厅增值服务功能。以政务服务增值化改革为契机，迭代升级“企业家惠客厅”功能，整合各类为企服务资源，采取“走下去、请上来”的方式，常态化接待服务企业，为企业提供立项审批、政务服务、金融信贷、法律咨询、科技创新、人才服务等增值服务，降低市场主体办事成本，增强市场活力。（责任单位：区政务服务办）

三、实施无体感监管行动

按照“无事不扰、有求必应”的原则，针对行政检查事项多、频次高、随意性大的问题，进一步规范涉企行政执法检查，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，持续推动行政执法增力度、添温度。

1.完善行政执法检查事项目录。加强对行政执法检查事项的清单化管理，梳理本领域现有的涉企行政检查事项并实行动态管理，对没有法定依据的坚决清理，对法定依据发生变化的及时调整，并将行政检查事项向社会公布。（责任单位：区司法局、区各行政执法部门）

2.探索“扫码入企”。依托全市“双随机、一公开”监管工作平台，深入实施以信用为基础的分级分类监管，探索涉企现场检查扫码入场制度，监管部门执法检查人员亮码检查，企业扫码监督，可查询检查结果，并对检查活动进行评价，进一步提升检查活动的透明度，减少重复检查，减轻企业负担。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区各行政执法部门）

3.建立行政执法监督企业联系点。综合考虑不同行业、领域的行政执法监督需求，创新行政执法监督方式，根据我区企业规模、类型、分布等实际情况，在全区建立13个行政执法监督企业联系点，聘任19名行政执法监督员，进一步拓宽社会力量参与行政执法监督渠道，规范行政执法行为，凝聚执法监督合力。（责任单位：区司法局）

四、实施法治环境建设行动

推进涉企矛盾纠纷多元化解，做到企业问题诉求“收集—交办—处理—反馈—回访”全流程闭环管理，切实维护市场主体合法权益，帮助企业发展行稳致远。

1.建立健全沟通联系合作机制。区委统战部、区政务服务办、区工商联结合蓟州区实际，建立健全常态化沟通联系合作机制，重点围绕如何更好服务“两个健康”、优化营商环境、强化“蓟企之家”平台建设、民营企业诉求处办、信息共享等议题进行交流，定期开展“政企同心·共话营商”活动，深入了解民营企业家意见建议和诉求，倾听企业家声音，加强和改进有关工作。（责任单位：区委统战部、区政务服务办、区工商联）

2.强化“一核多元”营商环境监督体系。充分发挥区营商环境监督员队伍力量，紧盯营商环境的关键领域，开展“我陪企业走流程”系列活动，重点监督政务服务方面存在问题，督促区政府职能部门转作风、提效能、办实事。大力开展营商环境监督员走访季活动，加强营商环境监督员与商会协会的合作交流，采取邀请专家学者讲学、赴先进地区学习等多种形式助力企业发展，提升营商环境整体水平。充分发挥“法官工作室”作用，帮助企业解决司法方面的矛盾纠纷。（责任单位：区政务服务办、区法院）

3.实行“接诉即办”闭环管理。畅通政企沟通渠道，通过定期开展“五地一园”营商环境恳谈会、组织召开营商环境多方联动工作例会等多种形式，了解企业生产经营情况，收集企业诉求问题，通过《蓟州区优化营商环境企业诉求办理工作机制》及时跟进解决，保障问题真解决、困难真化解。（责任单位：区政务服务办、各相关单位）

五、工作要求

各单位要切实提高政治站位，压实工作责任，全力推进各项举措落地落实。同时，广泛宣传本领域为企服务方面的好经验好做法，大力营造尊重企业家、支持企业发展的良好氛围，扩大“诚蓟周”政务营商环境品牌的影响力，实现区域整体水平质的跃升。