为深入贯彻落实天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施有关部署要求，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更实举措推动改革创新，更大程度激发市场活力，推动蓟州经济社会高质量发展，现制定本方案。

（一）深入打造资源共享的要素环境

1.水电气网报装更快捷。推动跨部门间信息数据共享，持续优化一窗受理、一站服务，实现水电气网（宽带）联动过户“一次办”。公布水电气网（宽带）报装服务时限，实现获得用电、获得用水、获得用气和互联网连接服务满意率95%以上。完善水电气网（宽带）报装投诉反馈机制，主动加强企业投诉及办理信息公开。（责任单位：区政务服务办、区城市管理委、区水务局、市规划资源局蓟州分局、区供电分公司等部门）

2.金融支持更给力。鼓励银行机构探索创新产品与服务模式，开发更多具有区域产业特色的金融产品，有效满足各类企业多元化的融资需求；强化与担保公司合作，拓展企业增信渠道。鼓励金融机构持续用足用好中小微企业无还本续贷政策，帮助企业缓解资金周转困难。跟踪做好企业与银行对接服务工作，推介企业融资需求和银行信贷产品，破解银企“信息不对称”难题，增强企业融资可得性和便利性。（责任单位：区财政局）

3.人才保障更强劲。优化人才配套服务，在人才聘用、购房、医疗保障、宾馆住宿、职称评审等方面提供可行性政策支持。打造“海河英才”行动计划升级版，打造高端人才集聚、服务功能完备、辐射效能突出的人才高地。优化职业技能培训，全年开展技能培训不少于1600人次。加强劳动人事争议调解，建立劳动人事争议调解仲裁与劳动保障监察联动工作机制，强化联合调解。推行青年仲裁员进企业长效机制，预防和减少劳动争议的发生。（责任单位：区人社局）

（二）深入打造高效便捷的政务环境

4.政务服务更高效。深化“高效办成一件事”，打造农文旅产业特色场景，推出10个以上蓟州特色“一件事”。深化“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。进一步清理行政备案事项，依法推动更多事项由事前备案向事后备案转变。深化涉企服务改革，加快推动水、电、气、市政路网、公证、公积金、不动产登记、社保、金融、法律服务等增值服务内容进驻区级政务服务中心或专业服务大厅，为企业提供一站式服务。（责任单位：区政务服务办、区水务局、区供电分公司、区城市管理委、区交通局、市公积金管理中心蓟州管理部、市规划资源局蓟州分局、区人社局、区财政局、区司法局）

5.政策服务更精准。制定涉企政策时广泛听取企业家的意见和建议，依法平等对待各类经营主体，按规定履行公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等程序，强化涉企行政规范性文件合法性审核。涉企政策要重点突出、简明易懂，通过各类为企服务平台主动向企业推送，并对涉及申报条件、申请材料、办理流程等要点内容进行全量精准标注。坚持“谁起草、谁解读”的原则，全方位、多层次开展政策宣传解读。（责任单位：区发展改革委、区市场监管局、区司法局、区政务服务办；配合单位：区直各部门、乡镇街、开发区管委会）

6.全域服务更暖心。实施营商环境建设四项行动，推行覆盖全区各类经营主体的“政企同行·有需必应”服务机制，建立“1+X+28”为企服务体系，依法依规为企业解难题、办实事。充分发挥优化营商环境工作联席会议、政企互通服务平台、外资企业圆桌会制度、“网上工商联”、个体工商户分型分类精准帮扶机制等作用，拓宽政府部门与行业商协会、各类经营主体常态化沟通交流渠道，引导经营主体把握政策机遇、增强发展信心。畅通12345热线企业诉求受理渠道，充实完善知识库信息。深化接诉即办，设立营商环境专席，保障企业诉求快速响应、高效处置。（责任单位：区政务服务办、区网格化管理中心、区发展改革委、区商务局、区工商联、区市场监管局；配合单位：区直各部门、乡镇街、开发区管委会）

（三）深入打造公平有序的市场环境

7.准入退出更便利。推行个体工商户转型升级企业“一件事”改革，拓展“个转企”联办事项范围。深化企业迁移登记“一件事”联动办理，降低企业迁移制度性成本。推动企业登记全程电子化，针对新设市场主体，同步拓展电子营业执照在政务服务等领域的应用场景，推动跨系统互通互认。落实连锁企业食品经营许可“先证后核”信用承诺审批政策，对符合条件的企业，先行核发食品经营许可证，将许可审查中的现场核查环节调整至发证后30个工作日内实施。（责任单位：区市场监管局）

8.获取场所更好办。巩固提升工程建设项目审批制度改革成效，优化规划、土地等领域审批管理流程，推行《蓟州区“蓟速通”重点项目全链护航服务工作方案》，实现从招商接洽到竣工验收全流程服务。推行“预验收”工作模式，对具备条件的项目提前介入进行技术指导，保障项目“建好即验好”。在土地公开出让领域推动试行“交地即送证”服务。（责任单位：区政务服务办、区住房建设委、市规划资源局蓟州分局、区国动办）

9.税费缴纳更清透。根据国家和本市各项减税降费政策，开展专项检查，坚决杜绝乱收费乱罚款乱摊派。健全涉税事项“专家精准辅导+热线聚焦答疑+征纳远程互动”的工作机制，结合12366远程热问、征纳互动线上热办，定制个性化为企服务方案，提供前瞻性风险提醒，解决企业难题。优化税费矛盾争议多元调处和联席会议工作制度，保护纳税人缴费人合法权益。（责任单位：区税务局）

（四）深入打造公正规范的法治环境

10.行政检查更规范。推进“一业一查”跨部门联合监管，制定市场监管领域联合抽查事项清单，扩大联合检查覆盖领域，对同一类经营主体统筹实施联合抽查。全面实行“扫码入企”，建立涉企现场检查扫码入场制度，做到无码不检查、检查必亮码、可查可评可追溯，切实提高检查透明度。强化行政执法监督，清理公布涉企行政检查事项，统一检查标准，规范行政检查频次和行为，杜绝逐利检查、任性检查。设立城市管理等领域行政执法监督企业联系点，加强对涉企行政执法行为的监督。持续清理整治涉企违规收费。（责任单位：区发展改革委、区城市管理委、区民政局、区财政局、区市场监管局、区司法局；配合单位：区各行政执法部门）

11.监管方式更灵活。拓展非现场监管方式，对管理水平较高、守法合规经营的企业，减少现场检查频次。在生态环境等领域加快推行非现场执法监管，严控入企检查次数。坚持过罚相当，对依法可以采用提醒、告知、劝阻等方式处理的不罚或免罚。大力实施“体检式监管”、“诊疗式”执法，加强事前预防干预，帮助企业纠正违法行为。发布市场监管领域合规指引，指导企业合规经营。（责任单位：区司法局、区市场监管局、区应急局、区消防救援支队、区生态环境局；配合单位：区各行政执法部门）

12.信用体系更健全。畅通企业信用修复渠道，完善信用修复机制，对符合修复条件的失信主体“即来即办”，对不符合修复条件的企业，实行“一次性告知”。深化以信用为基础的分级分类监管，对守信企业无事不扰。完善行政处罚信用修复协同机制，引导经营主体及时纠正失信行为、消除不良影响。（责任单位：区发展改革委、区市场监管局）

13.知识产权保护更有力。加强知识产权保护，建立完善知识产权侵权和行政非诉执行快速处理机制。深入推进商业秘密保护创新试点工作，开展防范打击侵犯商业秘密犯罪专项行动。开展海外知识产权预警工作，帮助企业有效应对海外知识产权纠纷。开展“知产领航·智汇蓟州”知识产权强镇建设大讲堂系列活动，助力创新主体高质量发展。（责任单位：区市场监管局、公安蓟州分局、区检察院）

14.司法保障更完善。完善调解、劳动仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解、商会调解、律师调解，降低企业成诉风险。发挥各乡镇“诉讼服务站”及“法官工作室”作用，由法官团队提供法律咨询和先行调解。在民生、金融、中小微企业等重点领域，开展重点案件专项执行活动，组建欠薪纠纷案件速裁团队，提升审执工作成效。推动法律服务资源下沉，开展普法宣传活动，从源头上帮助企业提升规范经营水平。（责任单位：区法院、区司法局）

（五）深入打造活力迸发的创新环境

15.投资贸易更开放。深化产业协作，开展重点产业链撮合对接活动，推动产业链上下游企业紧密协作、协同发展，鼓励重点企业开放场景应用。加强与海外天津经贸区的战略合作，设立RCEP商品展示交易平台，推动进出口双向贸易。强化京东云仓、保税仓库、各智慧物流园的有效衔接，为“京津冀”企业提供智慧物流服务。实施“百展千企”开拓市场行动，加大对外贸政策宣讲力度。（责任单位：区工业和信息化局、区商务局）

16.存量资产更集约。支持企业盘活存量资产，推动土地混合利用，严格按照本市产业用地高质量规划利用管理相关规定，实施园区内工业用地、物流仓储用地与其他商务用地合理转换，鼓励企业通过自主、联合、入股以及转让、置换等多种方式进行盘活。支持盘活专利、商标、品牌、科技成果等存量资源。用好生产力地图，向社会推介重点存量土地、楼宇、厂房、产业项目等，支持开展资产盘活撮合对接活动。（责任单位：市规划资源局蓟州分局、区住房建设委、区财政局、区国资委、区科技局、区市场监管局、区商务局、区投资促进局）

17.科技创新更活跃。制定实施支持科技型企业高质量发展政策举措，加强科技型企业培育，吸引创新主体集群集聚发展。鼓励推动重点领域、关键技术协同创新，针对科技企业“卡脖子”技术需求，制定多元化科创服务菜单，建立常态化服务交流、资源对接机制，助推企业加快实现转型升级。鼓励企业加大人才引育和科技研发投入力度，瞄准新材料、智能制造、绿色农业等特色产业，开展应用基础研究和技术攻关，促进科技成果转化，提升全领域、全链条创新能力水平。（责任单位：区科技局）

18.人文环境更包容。深入实施文旅产业高质量发展行动，不断丰富优质文旅产品供给，取得国家文旅融合发展示范区更大建设成效。启动新城文商旅研基地建设，助推荣宝斋文化产业园开业运营。做实百家金牌民宿引领计划，高质量完成市级乡村旅游重点片区“两年聚产业”目标。稳步推进黄崖关长城国家5A景区创建，推动2家景区升级3A，举办“四季蓟州”主题活动40场以上。用好过境免签政策，全面加强精细化、文明化服务，培育入境游市场，力争全年旅游接待达到2800万人次、综合收入231亿元。（责任单位：区文化和旅游局）

19.产业环境更独特。因地制宜打造蓟州乡村旅游产业营商环境，增加乡村旅游用地供给，多途径盘活闲置或低利用率村集体建设用地资源，破解乡村旅游项目“用地难”问题。推出民宿“高效办成一件事”，方便乡村旅游经营主体准入准营。建立文化和旅游领域的行政执法监督企业联系点，进一步规范行政执法行为。建立人才激励保障机制，出台农家乐（民宿）专项贷款，设立乡村旅游创业补贴、房租补贴、创业担保贷款。推出“生态蓟州·田园如诗”等一批精品线路，更好服务乡村旅游产业发展。（责任单位：市规划资源局蓟州分局、区政务服务办、区市场监管局、区司法局、区人社局、区财政局、区文化和旅游局、区交通局）

本方案自印发之日起试行。《天津市蓟州区优化营商环境联席会议领导小组办公室关于印发蓟州区2024年营商环境建设“十百千万”专项行动方案的通知》（蓟营商联席办发﹝2024﹞1号）同时废止。

附件：蓟州区企业有感营商环境跃升行动工作任务清单