养老服务_政务公开信息公开专栏

区民政局区消防救援支队关于印发《蓟州区养老机构消防安全整治方案》的通知

来源：蓟州区民政局发布时间：2020-04-20 10:10

区民政局区消防救援支队关于印发《蓟州区

养老机构消防安全整治方案》的通知

全区各养老机构：

为全面提升我区养老机构消防安全条件，加强消防安全管理，全力预防火灾发生，结合辖区实际，区民政局会同区消防救援支队制定了《蓟州区养老机构消防安全整治方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

天津市蓟州区民政局天津市蓟州区消防救援支队

2020年4月17日

蓟州区养老机构消防安全整治方案

为全面提升我区养老机构消防安全条件，加强消防安全管理，全力预防火灾发生，结合辖区实际，制定此方案。

一、工作目标

督促养老机构落实消防安全责任，集中整治各类火灾隐患和问题，进一步强化防范措施，提高消防安全管理水平，增强火灾防控能力，有效预防和遏制火灾事故发生，确保养老机构消防安全。

二、工作时间

专项整治时间从即日起至2020年12月31日,共分为三个阶段：第一阶段（4月20日前）为部署发动阶段，第二阶段（4月21日至9月30日）为排查攻坚阶段，第三阶段（10月1日至12月31日）为巩固提升阶段。各阶段重点工作计划详见附件1。

三、整治范围

全区已建成投入使用的养老机构。

四、整治重点

（一）电气安全隐患。

1.不安全使用电热器具的;

2.在室内为电动车辆充电的;

3.违规使用卤素灯、白炽灯、高压汞灯等照明设备，空调等用电设备老旧现象严重的;

4.使用刀闸开关，电气线路老化、敷设不规范，虚接、乱拉和负荷过载的;

5.配电柜(箱、盘)、用电设备、线路接头的危险距离范围内堆放有可燃物，大功率电器散热空间不符合散热要求的;

6.可移动式插座或电器设备直接设置在可燃材料上的;

7.配电箱没有正确安装，存在漏电危险，以及插座串联或者级联使用的。

（二）用火安全隐患。

1.在养老机构内未采取防火安全措施使用柴火、燃气、煤炭等燃料取火的；

2.单位施工现场违规动火，未落实现场看护措施的;

3.工作人员及老人卧床吸烟的;

4.违规使用明火的。

（三）危险物品安全隐患。

1.在禁止存放易燃易爆物品的场所或部位违规存放易燃易爆物品的；

2.在指定存放易燃易爆物品的场所或部位，易燃易爆物品摆放不符合规定，现场安全措施不到位的。

（四）设施设备安全隐患。

1.消防设施、设备老化破损，或者将消防专用器材移作他不正常的；

2.消防水源、水量和水压等不能满足灭火需求的;

3.消防通道、安全出口、疏散通道不畅通，防火间距被占用的；

4.建筑外墙违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物的。

（五）消防安全管理问题。

1.消防安全责任人、管理人缺位或者职责不清，单位消防安全责任制和消防安全管理制度落实不到位的;

2.消防安全管理人、消防安全工作人员未定期开展防火检查、巡查的；

3.消防控制室未保证24小时有人员、每班值守人员少于2人、值班人员未持证上岗，不能熟练操作消防控制设备的;

4.微型消防站队员不能熟练掌握处置初起火灾方法的;

5.未定期组织消防安全培训和演练，防火灭火能力不强的;

6.消防安全隐患得不到及时整改的。

（六）可能引发火灾的其他隐患和问题。

五、工作安排

（一）自查自改。各单位按照本方案要求，对照整治标准，严格落实“三自主、两公开、一承诺”(即:自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人。承诺本场所不存在突出风险或者已落实、防范措施)。自查自改填写《养老机构消防安全风险情况登记表》（附件2），承诺书（附件3）张贴于单位显眼处，存档备查并报民政、消防部门。

（二）严格整改。各单位要认真梳理排查发现的安全隐患和突出问题，列出整改措施和责任清单，照单整改;对不能立即整改到位的，要制订整改方案，限期整改。

（三）宣传培训。各单位要结合近年来养老机构火灾案例，吸取火灾事故教训，加大对员工的培训力度，使其知责、明责、尽责，培训一批消防安全“明白人”。要开展一次全员消防演练提升消防安全意识和自防自救能力。

（四）信息上报。各单位要及时总结本单位火灾隐患排查整治工作情况，分析梳理问题，提出工作措施。并认真填写《养老机构基础信息登记表》(附件4)，并于5月25日前与附件2、附件3一同报于民政、消防部门（民政邮箱：jzqmzj06@tj.gov.cn；联系人：靳海军，联系电话：29152607消防邮箱：349460476@qq.com；联系人：吴倩，联系电话：60125708；）。

六、工作要求

各单位要高度重视此次火灾隐患排查整治工作，落实主体责任，整改火灾隐患。区民政局和消防救援支队将开展联合抽查检查，督促指导各养老机构单位认真开展安全隐患自查自改，严格落实整改措施。对久拖不改的重大火灾隐患，要坚决落实挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批“四个ー批”要求，并约谈有关单位负责人。专项整治行动结束后，区民政局和消防救援支队将按照《养老机构消防安全星级评定标准》（附件5）对各养老机构进行评级。

附件:1.养老机构火灾防控攻坚行动计划

2.养老机构消防安全风险情况登记表

3.消防安全承诺书

4.养老机构基础信息登记表

5.养老机构消防安全星级评定标准

附件1

养老机构火灾防控攻坚行动计划

攻坚阶段

攻坚措施及目标任务

部署发动

（4月20日前）

①印发工作方案，召开部署会。

②组织养老机构消防安全责任人、管理人开展集中约谈培训。组织人员深入养老机构“以案说法”警示火灾危险。

③广泛发动养老机构消防安全管理人参加初级消防员培训，推动消防控制室值班人员和单位电工参加考核复训。

④督促养老机构向社会公开承诺消防安全。

排查攻坚

（4月21日至9月30日）

①出台养老机构消防安全管理标准。指导养老机构规范日常管理，集中开展火灾隐患自查自改。

②创新行业消防监督检查的方式方法和有效途径，深挖风险隐患，发出提示函、建议书等，大力推进隐患整改。

③逐家登记基础信息台账，建立“两个清单”：问题隐患清单和整改责任清单。

④建立执法联动响应和协作机制，对抽查发现的隐患问题及时予以媒体曝光；对发现的违法失信行为依法实施联合惩戒；针对久拖不改且严重威胁公共安全的问题，提请属地政府，采取有效措施，坚决予以整改。

⑤推广加装智能灭弧装置；设有自动消防设施的引入物联网远程监控系统；未设置自动报警系统和自动灭火系统的推广加装单点报警装置和简易喷淋设施；有条件的推广加装图像火焰探测报警联动系统。

⑥50张床位以上的进一步完善微型消防站建设和日常值班、巡查、训练等工作制度，强化应急处置能力建设，提高联勤联动效能。

巩固提升（10月1日至12月31日）

①推行建立养老机构消防安全星级评定机制，培树消防安全管理规范、隐患整治效果明显的典型单位。

②建立行业领域消防安全规范化建设定期考评机制。试行星级评定结果的适用办法。

③全市养老机构消防安全管理人全部通过初级消防员培训。消防控制室值班人员和单位电工全部通过考核复训。

④全市养老机构消防安全星级评定全部达标，每个区至少3家养老机构消防安全星级评定达到5星。

附件2

养老机构消防安全风险自查情况登记表

单位场所基础信息	单位（法人）名称				单位（场所）实际名称
	火灾危险等级	高危单位□ 重点单位□ 一般单位□
	单位（场所）类型
	单位地址	区镇（街道）
	消防安全责任人			统一社会信用代码
	消防安全管理人（联系人）			联系电话		手机
						固话
消防安全隐患情况	1、人员密集场所是否使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修或者作隔热保温层。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	2、员工宿舍是否采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	3、公共娱乐场所、商场市场是否使用大量易燃可燃材料装饰。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	4、建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分是否按规范进行防火分隔。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	5、防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施是否缺失或者损坏。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	6、楼梯间、前室常闭式防火门是否常开。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	7、门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处封堵是否严密。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	8、疏散通道、安全出口数量是否符合要求存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	9、疏散通道、安全出口是否被封闭、堵塞、占用。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	10、人员密集场所是否在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	11、人员密集场所是否违规使用、储存易燃易爆危险品。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	12、规模租赁住宿场所、商场市场、施工工地等场所是否违规堆放易燃可燃物品。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	13、劳动密集型企业生产车间等场所是否超量存放易燃易爆原材料或者半成品。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	14、火灾自动报警系统是否停用或者不能正常运行。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	15、消防水泵控制柜是否处于手动控制状态。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	16、自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施联动是否正常。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	17、消火栓、自动喷水灭火系统供水是否正常。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	18、电动自行车是否违规停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	19、电动自行车停放位置与周围可燃物是否落实防火措施。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	20、电动自行车是否采取“飞线”、入户等方式违规充电。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	21、单位是否依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	22、消防控制室值班人员是否能够熟练操作设施设备。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	23、微型消防站队员是否能够及时有效处置初起火灾。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	24、单位是否定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	25、单位是否定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	26、单位是否及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	27、单位是否具备检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	28、单位员工是否了解本场所火灾危险性，是否会报警、会灭火、会逃生。存在问题及整改措施：						无此类问题 □
	29、其他隐患问题及整改措施：
承诺情况	是否对外张贴承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施		是 □ 否 □
法人代表签字			（单位公章）

附件3

消防安全承诺书

依据天津市安全生产委员会办公室关于开展“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动要求，（单位名称）认真对照检查标准，逐一梳理本单位内的9大类消防安全突出风险。经排查，本单位存在

等问题，并已采取

措施，及时防范化解火灾风险，确保本单位不发生火灾事故（或经排查，本单位不存在消防安全突出风险），欢迎社会各界监督。

特此承诺。

单位责任人签字：

单位管理人签字：

日期：年月日

附件4

养老机构基础信息登记表

序号

单位名称

地址

投用时间

建筑层数

建筑高度（m）

建筑面积（m2）

床位数（个）

是否经过消防行政许可

消防设施种类

加装单点报警（个）

是否加装简易喷淋

是否接入消防物联网

是否加装电气火灾监控

是否加装“火眼”

是否建设微型消防站

发现隐患

已整改隐患

XXX养老院

XXXX年XX月

地上XX层地下XX层

ABCDEF

备注

1、此表仅统计在用的或局部改造中的养老院，不包括在建养老院和其他类型的养老服务机构；2、单位内建有多栋建筑的，要逐栋登记；3、消防设施种类包括：A室内消火栓系统、B自动喷水灭火系统、C火灾自动报警系统、D机械防烟系统、E机械排烟系统、F气体灭火系统、G其他；5、发现隐患要逐条简要描述排查出的火灾隐患实际情况；6、整改隐患栏要与排查发现的隐患相对应，整改一项登记一项；7、于5月31日前完成摸排上报工作，此表报总队防火监督处（重点保卫处），5月31日后如有变化要及时向总队反馈。

附件5

养老机构消防安全星级评定标准

项目	内容	评分
一、消防安全责任	1、法人或主要负责人依法履行消防安全责任人职责，①定期组织研究消防工作，②制定消防安全工作目标、任务，③编制年度消防预算，④组织消防安全责任落实情况经常性检查并实施考评奖惩。	此内容共4分，每项1分
	2、①确定消防安全管理人。②消防安全管理人经过消防安全培训，取得初级消防员资格证。③具体实施和组织落实本单位的消防安全工作。	此内容共3分，每项1分
	3、①成立承担日常消防安全管理工作的组织机构，②该机构定期开展消防工作。	此内容共2分，每项1分
	4、各岗位员工知熟本岗位的火灾危险性和消防安全职责。	此项内容1分
	5、①组织开展自查自改行动，②签订承诺书向社会公开承诺消防安全。	此内容共2分，每项1分
二、消防安全管理	6、①建立消防档案，②单位消防安全基本情况、消防安全管理情况等内容详实，并根据实际情况及时更新。	此内容共2分，每项1分
	7、消防安全管理制度完善。①消防安全教育、培训、防火巡查、检查、安全疏散设施管理、消防控制室值班、消防设施、器材维护管理、火灾隐患整改、用火、用电安全管理、易燃易爆危险品和场所防火防爆、微型消防站组织管理、灭火和应急疏散预案演练、燃气和电器设备的检查和管理、消防安全工作考评和奖惩等制度措施齐备并②具体操作执行。	此内容共2分，每项1分
	8、①每天进行防火巡查、②每月进行防火检查，③巡查、检查记录由检查人和消防安全管理人签字确认，并规范存档。④巡查、检查发现的火灾隐患及时整改。	此内容共4分，每项1分
	9、①每半年组织员工开展消防安全培训，②新员工上岗前进行岗前消防安全培训，③定期对服务对象进行消防宣传提示。	此内容共3分，每项1分
	10、①针对建筑内每个重点部位制定灭火和应急疏散预案，②预案内容贴合实际，分组分工明确，岗位职责、处置程序和措施得当。③每半年组织全体员工开展预案演练。	此内容共3分，每项1分
三、消防安全条件	11、①建筑防火间距符合规范要求，②是否存在既有建筑周边扩建附属用房、建筑间扩建屋顶、雨篷、围栏、堆放可燃物以及设置封闭连廊等占用防火间距的情况。	此内容共4分，每项2分
	12、①消防车道设置规范，保持畅通。②消防车登高操作场地设置规范，出入口保持畅通。③消防救援窗设置规范，无影响灭火救援和疏散逃生的障碍物。	此内容共3分，每项1分
	13、①建筑耐火等级、②防火分区设置符合规范要求，③防火分隔设施保持完好。	此内容共6分，每项2分
	14、①疏散通道、安全出口、楼梯间保持畅通，②疏散距离满足规范要求。③按规范设置疏散指示标识、安全出口标识和应急照明设备。	此内容共3分，每项1分
	15、①建筑外墙保温材料、②内装修材料符合规范要求。	此内容共2分，每项1分
	16、按特殊设计评审的建筑，严格落实特殊加强措施。	此项内容1分
四、重点部位管理	17、根据场所使用性质、危险等级等因素，科学设定防火重点部位，设置重点部位标识。	此项内容1分
	18、①消防控制室、消防水泵房等重点部位设置符合规范要求。②消防控制室、消防水泵房内规范悬挂管理制度、值班制度、操作规程、应急处置程序等重要内容。③消防控制室双人值班并持有职业资格证。	此内容共3分，每项1分
	19、①客房、厨房、库房等部位严格规范用火用电管理，②严禁违规充电或违规使用大功率电器。③电气线路应进行穿管保护。	此内容共3分，每项1分
	20、①厨房内配置燃气报警设施和自动切断装置、②灶台灭火设备以及灭火毯、灭火器等灭火器材。③每季度组织油烟道清洗，并留存清洗记录，厨房内无大量油烟堆积。	此内容共3分，每项1分
	21、①库房由专人管理，②库房内严禁违规用火用电，③严禁违规存储易燃易爆危险物品，④人员离开库房是否拉闸断电。	此内容共4分，每项1分
	22、①建筑装修改造现场应与使用部位设置严格的防火分隔，②应制定动火审批制度，并严格执行。③施工作业现场应配备安全员和灭火器等消防器材。	此内容共3分，每项1分
	22、每年组织电气安全检测，检测结果合格。	此项内容1分
五、消防设施管理	23、①消防设施设置应符合规范要求，②应委托专业机构定期维护保养和检测消防设施，确保完好有效。	此内容共2分，每项1分
	24、①消防供配电设备、线路正常，②应急电源设置规范。	此内容共2分，每项1分
	25、①室外消火栓不应存在埋压、圈占等现象，②水压应满足要求，③周边应设有明显标识。	此内容共3分，每项1分
	26、①水泵接合器能正常使用，②周边应设有明显标识。	此内容共2分，每项1分
	27、①火灾自动报警系统不应存在故障、屏蔽等点位。②联动控制设备应保持完好有效，③自动和远程控制功能正常。④手动报警按钮、声光报警设备运行正常。	此内容共4分，每项1分
	28、①消防水池、水箱等消防水源正常，储水量满足要求。②消防供水系统正常，管网压力满足要求，③消火栓系统、自动灭火系统正常，各组件完好，④消火栓内水枪、水带、胶管等是否配备齐全。	此内容共4分，每项1分
	29、①机械防烟系统、机械排烟系统正常，②机械防排烟风口启停正常，③进、出风风速满足要求。④风口无障碍物遮挡。	此内容共4分，每项1分
	30、①灭火器配置类型、数量和位置符合规范要求，②并定期组织维修检测，确保完好有效。	此内容共2分，每项1分
	31、其他消防设施保持完好有效。	此项内容1分
六、智能防控应用	32、加装电气火灾监控系统。	此项内容1分
	33、设有自动消防设施的养老机构引入物联网远程监控。	此项内容1分
	34、未设置自动报警系统的养老机构加装单点报警设备。	此项内容1分
	35、未设置自动灭火系统的养老机构加装简易喷淋设施。	此项内容1分
	36、有条件的养老机构加装图像火焰探测报警联动系统。	此项内容为加分项，分值2分。
七、应急处置能力	37、50张床位以上的养老机构应建设微型消防站。	此项内容1分
	38、①微型消防站应设置固定站房，②配备必要的器材。	此内容共2分，每项1分
	39、①微型消防站应实行24小时值班制度，②每班至少配备6名队员，③承担单位防火巡查、消防宣传和初期火灾处置和人员疏散任务。	此内容共3分，每项1分
	40、①微型消防站应制定日常训练、演练制度，②每日开展消防训练，定期组织预案演练，③队员熟悉本单位情况和应急处置程序，具备扑救初期火灾和应急疏散能力。	此内容共3分，每项1分
备注	1、本标准适用于养老机构消防安全星级评定，满分100分，总评分95分以上为5星级、90分以上为4星级、85分以上为3星级、80分以上为2星级、75分以上为1星级；2、第一项消防安全责任中，未组织开展自查自改并签订消防安全承诺书的不得评为5星级，第二项消防安全条件中有扣分的不得评为3星级以上，第六项智能防控措施未落实的不得评为4星级以上；3、总评分3星级以上为达标单位。

—5—

附件：

分享到：