蓟州区2023年耕地资源保护（大豆油料

生产扶持）项目实施方案

为实施好新形势下国家粮食安全战略，进一步保护耕地资源，提升耕地地力，推进农业结构调整，扶持大豆和油料产能提升，按照农业农村部、财政部有关文件精神和《市农业农村委关于印发2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目实施方案的通知》要求，结合我区实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实粮食安全党政同责，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加大政策扶持，进一步调整农业种植结构，探索绿色高质高效生产技术模式，发挥大豆固氮作用，减少化肥使用量，提升生态效益，促进农业转型升级和可持续发展。调动农业经营主体开展大豆油料生产积极性，扩大大豆和油料种植面积。

二、基本原则

（一）科学规划，统筹兼顾。加强顶层设计，统筹考虑经济效益、社会效益和生态效益，把握好发展大豆油料生产与粮食、蔬菜等生产之间的关系，做好区域布局。

（二）注重生态，分区施策。以资源约束紧、生态保护压力大的地区为重点，因地制宜、突出重点，与地面沉降区、重金属污染区、耕地撂荒治理重点区域等相关规划衔接，统筹协调推进，提高土壤肥力。

（三）培养典型，示范带动。选择生产条件优、带动能力强的种植大户、家庭农场、合作社等经营主体，选取适宜地块组织实施。同时，积极整合其他项目，形成合力。

（四）因地制宜，提升质量。结合不同区域的土壤、气候、种植习惯等特点，充分挖掘各种土地潜力，积极引导农民种植大豆油料作物，提高单产水平和耕地质量。

（五）优化茬口，创新模式。鼓励开展大豆油料生产试验示范，根据土地资源和作物品种，合理安排茬口，筛选耐旱耐瘠薄、节水节肥的适合品种，积极探索轮作、间作、套种等多种易推广可复制的技术模式，并进行推广示范。

（六）积极扶持，尊重意愿。发挥政策引导作用，在尊重种植主体意愿的基础上，通过扶持政策和技术服务，调动各类生产经营主体积极性，稳妥有序推进扶持大豆油料生产，确保有成效、可持续。

三、任务目标

2023年，在蓟州区范围内完成大豆种植1万亩，油料作物（用于食用的油料作物生产，包括花生、油菜籽、葵花籽、芝麻、胡麻等，不含牡丹、核桃等木本植物）种植0.2万亩的任务，有效改善项目区的土壤肥力，提高大豆和油料作物保障水平。

四、实施条件

（一）实施地块。在全区组织实施大豆和油料产能提升。各乡镇人民政府切实做好本辖区政策推动落实，按照方案要求，各村积极组织种植大户、家庭农场、农民合作社等经营主体进行自主申报，填写申报书，各乡镇人民政府将申报情况严格把关、审核、汇总。汇总后以村为单位，对承担任务经营主体的大豆油料生产面积登记造册，在土地所在村张榜公示，非村属或跨村地块在镇政府或以村为单位分别公示，公示时间不得少于7天，同时公布主管部门电话，对有争议的土地认真核实后再次公示。同时加强档案管理，做好相关佐证资料的留存。各乡镇人民政府需于6月1日前将申报书电子版和纸质版盖章签字后报至区农业中心，申报书应将全镇纳入奖补种植的任务进行细化分解，分别明确种植人员、计划种植品种、种植面积、种植地点和完成时限。10月份收获时各有关乡镇进行测产竞赛，将测产过程、结果上报区农业发展服务中心。

（二）规模条件。大豆生产采取平作或粮豆间作（大豆种植比例必须达到50%以上）模式，最小实施规模大豆50亩集中连片，油料作物20亩集中连片。

（三）实施主体。实施主体为蓟州区基本农户、村集体耕地承包户、国有农场职工、国有农场耕地承包户以及种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型经营主体。

（四）技术模式。因地制宜积极发展平作大豆，在无地表水灌溉和地下水超采区休耕耗水较大作物实行“一年一熟”制，种植一季春播大豆，或采取“玉米—大豆带状复合种植”间作模式；在盐渍化程度较高和土壤状况较差的麦区，推广小麦与夏播大豆“一年两熟”制轮作模式，或小麦与“夏玉米—大豆带状复合种植”的“一年两熟”制间作模式。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为了保证项目的顺利实施，成立项目领导小组和专家指导组。领导小组组长由蓟州区副区长王桂山担任，副组长由蓟州区农业农村委员会主任金福鹏、蓟州区财政局局长耿卓赟、蓟州区农业发展服务中心主任韩光远担任。领导小组下设办公室，办公室主任由蓟州区农业发展服务中心主任韩光远同志兼任，副主任由蓟州区农业农村委员会副主任王兴华同志担任，主要负责项目组织、协调以及资金管理等工作；专家指导组组长由蓟州区农业发展服务中心党委副书记、推广研究员林建华同志担任，副组长由蓟州区农业发展服务中心副主任李会广、杨晓斌担任，成员由蓟州区农业发展服务中心农业生产科、农机化管理科、农业技术推广站、植保站、计划财务科等科室人员组成。

明确责任分工，细化工作措施，严格按照实施方案抓好各项措施落实。建立工作责任制，分级管理，任务分解，责任到人。

1、行政领导小组

组长：

蓟州区副区长王桂山

副组长：

蓟州区农业农村委员会主任金福鹏

蓟州区财政局局长耿卓赟

蓟州区农业发展服务中心主任韩光远

领导小组下设办公室

办公室主任：蓟州区农业发展服务中心主任韩光远

办公室副主任：蓟州区农业农村委员会副主任王兴华

2、专家指导组

组长：

蓟州区农业发展服务中心党委副书记、推广研究员林建华

副组长：

蓟州区农业发展服务中心副主任李会广

蓟州区农业发展服务中心副主任、高级农艺师杨晓斌

成员：

蓟州区农业发展服务中心推广研究员李春生

蓟州区农业发展服务中心计财科科长宁红宾

蓟州区农业发展服务中心植保站站长刘学中

蓟州区农业发展服务中心农机化管理科科长张瑞旭

蓟州区农业发展服务中心农业生产科科长董继武

蓟州区农业发展服务中心高级农艺师王红霞

蓟州区农业发展服务中心高级工程师于艳娟

蓟州区农业发展服务中心农艺师张立民

蓟州区农业发展服务中心农艺师王海艳

（二）加强验收及资金管理。2023年8月20日前，由乡镇政府进行自验，对自验合格的项目出具验收合格报告并提出书面区级验收申请，上报区农业发展服务中心。区农业发展服务中心进行抽验。对验收合格的大豆油料给予以奖代补扶持,奖补资金上限共计241万元,每亩补贴标准按年底验收合格的地块进行核算。种植大豆享受此次扶持资金同时享受耕地地力保护补贴。全区完成任务目标（大豆、油料以统计部门数据为依据）且绩效评价等级为良以上，给予以奖代补资金支持。区绩效评价结果为“中”或“差”不予奖补。区级承担对项目实施主体的补贴兑付责任。补贴资金由区农业发展服务中心通过惠民惠农财政补贴“一卡通”管理平台发放到实施主体，并确保在市级资金到达中心账户后立即完成兑付。同时，2023年10月底，各镇要以正式文件向区农业发展服务中心报送大豆油料种植工作总结。

（三）强化监督管理。区农业发展服务中心要对扶持大豆油料生产工作进行不定期抽查，发现问题及时督促其整改。各乡镇也要适时开展工作督导，推动生产面积落实、技术措施落实、指导服务落实，确保各项工作落实到位。

（四）做好指导服务。围绕大豆油料生产工作，区农业发展服务中心要组织专家开展新品种、新技术、新模式试验示范和推广工作，并加大技术指导和服务力度，在关键农时季节，开展技术培训、现场观摩、巡回指导等活动，指导农民尽快掌握技术要领，切实帮助生产者解决实际问题。

（五）加大宣传力度。各乡镇加强对扶持大豆油料生产工作的解读，引导镇村农业干部明确政策目的、准确把握工作管理各项要求。要广泛宣传，让广大生产者了解此项政策，并做好政策解答。注重挖掘典型，总结经验，集成技术模式，通过广泛宣传，引导社会各界关注支持大豆油料生产工作，营造良好舆论氛围。

附件：1.天津市2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目申报书

2.玉米大豆带状复合种植技术指导意见

3.盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

4.天津市2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）

项目绩效评价办法

咨询举报电话29142229 联系人：董继武

附件1

蓟州区2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目

申

报

书

经营主体(盖章)：

地址：

2023年 月

蓟州区2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目

汇总表

时间：

附 件

1.单位法人营业执照及组织机构代码证或农户身份证

2.土地流转证明

3.项目四至示意图

（以上均需复印件，各乡镇人民政府盖章）

附件2

玉米大豆带状复合种植技术指导意见

为切实提高玉米大豆带状复合种植新农艺关键技术到位率，发挥玉米大豆带状复合种植技术的增产增收优势，抓好玉米大豆带状复合种植技术的播种和田间管理，促进我市玉米大豆生产稳定发展，实现玉米大豆丰产和农民增收。针对我市自然资源条件，制定玉米大豆带状复合种植技术意见。

一、科学选种，做好种子处理

玉米选用株型紧凑、株高不超过260厘米、适宜密植和机械化收获的高产品种。种子进行高质量包衣，发芽率达到95%以上，确保满足机械单粒精密播种要求。建议选用迪卡517、纪元128、纪元168、天塔619等品种。

大豆选用耐荫抗倒、宜机收的齐黄34、中黄39、中黄13等高产品种。播前做好种子筛选及发芽试验，确保种子纯度和净度大于98%、水分小于13.5%、发芽率大于85%。依据前茬地块病虫发生情况，选择种衣剂规范包衣。

二、适期播种，提高出苗质量

1.春播：玉米大豆可同时播种。冬灌地和春季土壤墒情较好的地区，早春采取耙耱等措施进行保墒，5月中下旬开始播种。没有冬灌的地区，应在4月中旬以后，根据土壤墒情，抢墒播种，确保出苗。春播玉米注意预防“粗缩病”和“卡脖旱”的发生，春播大豆注意预防“症青”的发生。

2.夏播：玉米大豆可同时播种。播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。

三、合理密植，优化群体结构

根据土壤肥力进行“扩行缩株”。适当扩大玉米、大豆行距，增加光照；适当缩小玉米、大豆株距，达到净作的种植密度。

实行2行玉米带与4行大豆带复合种植。2行玉米行距40厘米，相邻玉米带间距230厘米，种4行大豆，大豆行距30厘米，玉米带与大豆带间距70厘米。玉米播种株距9.6厘米，播种密度5150粒/亩左右，有效株数力争达到4500株/亩以上。大豆播种株距9.9厘米，播种密度10000粒/亩左右，有效株数力争达到8500株/亩以上。

对种植密度偏大、生长过旺地块，建议玉米在6片完全展开叶（9片可见叶）时喷施植物生长调节剂，这个时期是玉米的拔节初期，喷施后可使玉米茎增粗，节间缩短，穗位与株高高度双降低，“霸王根”层数、条数增加，既可有效防止玉米倒伏，又可促进营养物质向穗部运转，减少空杆、秃尖；大豆根据长势在分枝期（苗期较旺或预测后期雨水较多时）与初花期用5%的烯效唑可湿性粉剂25~50 克/亩，对水40~50 公斤喷施茎叶，控制基部节间伸长，防止倒伏。

四、合理施肥，推进减量增效

按照净作玉米施肥标准施肥，根据玉米需肥规律和土壤供肥性能，推广种肥同播技术，即播种时一次性施足长效缓控玉米专用肥，一般需施入40~45公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。高产田（亩产700公斤以上）对养分需求增加，一般需施入长效缓控玉米专用肥45~55公斤/亩（养分含量≥45%）、硫酸锌1~2公斤/亩。有条件的地区，推广水肥一体化技术，提高水肥利用效率。

大豆不施氮肥或施低氮量大豆专用复合肥15-19公斤/亩（N:P:K=13:20:7），折合纯氮2~2.5公斤/亩，推进减量增效。

五、精准施药，防控病虫草害

重点加强玉米草地贪夜蛾等突发性、暴食性、流行性病虫害、大豆根腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。

采取理化诱抗与化学防治技术相结合，安装智能LED集成波段太阳能杀虫灯+性诱剂诱芯装置诱杀斜纹夜蛾、桃柱螟、金龟科害虫等。玉米大喇叭口期或大豆花荚期病虫害发生较集中时，利用高效低毒农药与增效剂，采用植保无人机统一飞防一次，兼顾防治玉米穗腐病和草地贪夜蛾。视病虫发生情况和防治效果决定是否防治第二次。

播后苗前进行杂草防除，如阔叶草较多可选用适当药剂进行封闭除草；苗后用玉米、大豆专用除草剂实施茎叶定向除草（带状间作应用物理隔帘将玉米大豆隔开施药）。

六、适时机收，力促提质增效

根据玉米大豆成熟顺序和收割机械选择收获模式。先收玉米后收大豆。玉米可用自走式联合收获机，收获果穗或籽粒。先收大豆后收玉米。大豆可用联合收获机收获脱粒、秸秆还田。玉米大豆混合青贮。在大豆鼓粒末期、玉米乳熟末至蜡熟初，可用自走式青贮饲料收获机同时收获玉米与大豆，然后用青贮打捆包膜一体机完成打捆包膜作业并堆放青贮，或直接压实、密闭贮藏于青贮窖中。

附件3

盐渍化程度较高田地大豆种植技术指导意见

一、品种选择

1.5‰≤土壤含盐量≤3.0‰、8.2≤pH≤8.7的地块第一年种植大豆，建议选择生育期较短的鲜食大豆品种，6月中旬~7月下旬播种，若不能收获，大豆只能全株还田，培肥地力。第二年根据地力恢复情况，选择种植适宜的大豆品种（齐黄34）。

二、整地

结合播前整地亩施优质农家肥1～2吨，过磷酸钙50公斤，硫酸钾10公斤，尿素5公斤做底肥。或磷酸二铵25公斤做底肥，再配以硫酸钾10公斤，深耕30~40厘米。每亩灌水150立方米，地表保持水层1~3厘米，保持2~3天，灌水后3~7天开始播种大豆。

三、播种

（一）鲜食：亩播种20000粒以上，保苗13000~16000株/亩为宜。

（二）春播：连续5天平均气温在15℃以上，开始播种，亩播种10000粒以上，力争保苗8500株/亩以上。

（三）夏播：播种时间为6月15~25日；墒情较好地块（土壤含水量60%~65%）可抢墒播种；土壤较干旱或较湿润时，根据天气预报等墒播种（不超过6月25日）或结合滴灌装置实施播种；土壤极度干旱时，需造墒播种，先漫灌表层土壤，再晾晒至适宜墒情（以3~5天为宜）后播种。亩播种12000粒以上，力争保苗10000株/亩以上。

四、绿色防控病虫草害

重点加强大豆根腐病、拟茎点种腐病、症青、点蜂缘蝽、蛴螬等病虫害动态监测和预报预警，适时开展绿色防控。可在免耕覆秸精量播种的同时进行封闭除草，也可在大豆2~3片复叶期进行苗后除草。严格规范喷药时机、方法和用量，避免重喷、漏喷，降低药害发生，提高防除效果。有条件的地区可采取统防统治。

五、适时收获

鲜食大豆：植株顶荚80%以上进入鼓粒期后即可从植株的中下部开始依次采收，要注意轻拿轻放，避免机械损伤。若达不到鲜食豆荚收获标准的，则全株还田。

籽粒大豆：大豆籽粒含水量降至18%以下时进行机械收获，最佳时期在完熟初期，叶片脱落、茎秆变黄，要注意避开露水，防止籽粒粘附泥土，影响外观品质。建议选用大豆专用收割机，或者配备大豆收获专用割台的收割机收获。如果使用稻麦收割机收获，要注意调整拨禾轮转速，减轻对大豆秸秆的击打力度，减少落荚落粒，正确选择和调整脱粒滚筒的转速与间隙，降低大豆籽粒机收破损率。

附件4

天津市2023年耕地资源保护（大豆油料生产扶持）项目绩效评价指标体系

备注：（1）90分及以上评价结果为优，80分及以上至90分评价结果为良，70分及以上至80分评价结果为中，70分以下评价结果为差。（2）在评价中发现有提供明显不实资料的，或对投诉举报查处不力的，每发现一处扣减20分；经财政监督、审计、纪检等部门或司法机关查处，主流媒体披露辖区内有相关违规行为的，每发现一处扣40分。