蓟州区2020年度“绿水青山就是金山银山实践创新基地”

工作总结

　　　　2019年11月蓟州区被生态环境部命名为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。从创建以来，区委区政府高度重视实践创新基地的建设实施，严格按照生态环境部《“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程（试行）》有关要求，坚持生态优先、规划先行、市场导向、特色发展、久久为功，加快提升生态环境质量，着力推进产业转型升级，积极探索生态优势转化为发展优势。现将2020年工作完成情况报告如下：

一、加强组织领导，强化实施方案的推动落实。

蓟州区高度重视“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作。一是在习近平生态文明思想的引领下，成立了由区委书记为主任、区长为常务副主任，区政府各部门及各乡镇一把手任委员的生态环境保护委员会，并制订切实可行的委员会工作规则和办公室工作细则，为蓟州区两山实践创新基地的建设实施提供了组织保障。二是制定了《天津市蓟州区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设2020年度工作计划》（蓟州政办发〔2020〕2号），并将工作计划印发给区各有关部门执行，要求各部门切实履行职责，切实推动绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作的有力开展。三是健全完善领导干部目标责任制，把落实生态环境保护工作纳入干部考核重要内容，对工作推动不力的“一票否决”，制定《蓟州区污染防治攻坚战考核细则（暂行）》，有力推动污染防治攻坚战各项工作任务。

二、重点任务完成情况

（一）牢守生态阵地，持续提升生态环境质量

1．牢筑生态安全格局

    加强对重要生态管控区的监管。一是对永久性保护生态区域项目准入进行严格审查，督促用地单位履行生态环境影响论证程序，同步做好保护和修复方案，确保生态保护区域功能不降低、性质不改变、环境不破坏、面积不减少。二是加强对现有林管理制止各类盗砍滥伐林木和侵占林地的行为，同时以防为主，防治结合原则，做好林木病虫害防治工作，动用飞机喷洒农药20余架次，无人机巡防督查30余架次。三是积极推进州河国家湿地公园和下营环秀湖国家湿地公园建设工程建设，年内完成主体工程。

　　２．实施重点饮用水水源地综合治理

强化饮用水源地管理，按照属地化管理原则，各镇乡政府及时将水库22米高程线内产生的建筑垃圾清运至指定地点，于桥水库库区西龙虎峪镇、出头岭镇、穿芳峪镇、马伸桥镇、孙各庄乡的5个乡共投资1176.9万元，建设移动式生活垃圾压缩站，保证生活垃圾做到日产日清，切实将“村收集、镇转运、区处理”生活垃圾处置机制落实到位，无害化处理率达到100%，避免了垃圾的二次污染。

坚持保护与增殖并举，专管与群管相结合的原则，实施于桥水库水生生物增殖放流。2020年春季实际投放净水鱼大规格鱼种28万尾，夏季实际投放净水鱼夏花871.31万尾，冬季实际放流河蟹400万只，其他净水鱼种正在有序进行中。同时强化监督管理，严格控制捕捞强度，依法严厉打击违法捕捞行为，2020年共出动执法车129辆次，执法艇628艘次，执法人员1355人次，清理地笼422组，清理网箔317组。查处禁渔期私捕案件4起，农产品质量安全案件1起，查获禁渔期非法使用电力捕鱼案件3起，因涉嫌非法捕捞水产品罪，已移交天津市局。                           

　　３．持续改善大气环境质量，打赢蓝天保卫战

蓟州区坚持以控煤、控尘、控车、控工业污染和控新建项目污染等“五控”为抓手，环境空气质量持续改善。一是加强工业污染管控。严防“散乱污”问题反弹。二是加强燃煤污染管控。坚持“尽力而为，量力而行，宜气则气，宜电则电，宜煤则煤”原则，圆满完成2020至2021年采暖季共招标无烟型煤5万吨清洁取暖目标任务。三是加强机动车污染防治。优化交通出行结构，今年前三季度，共新增新能源汽车281辆，超额完成年度新增200辆目标任务。强化移动源污染管控，和非道路移动机械监管，严厉打击非法加油站点，查扣油品84.9349吨，公安行政处罚32人。四是加强扬尘污染管控。加大对各类施工工地的日常巡查、抽查、开复工专项检查执法力度，确保现场严格落实施工扬尘“六个百分百”具体要求。利用露天焚烧高架视频监控系统，对全区各涉农镇乡露天焚烧情况进行监控，对焚烧秸秆落叶枯草等行为，第一时间发现、第一时间制止、第一时间查处。五是有效应对重污染天气。完善《蓟州区重污染天气应急保障实施方案》，对全区所有涉及大气污染物排放的工业源、扬尘源进行了全面排查，指导企业制订应急预案和减排措施，切实削减大气污染物的排放。

　　４．持续改善水环境质量，打好碧水保卫战

为保障饮用水安全，实施翠屏山水厂扩建，保障展饮水提质增效；完成建成区外黑臭水体治理97处，目前正在按照市级部门安排推进整治效果评估。同时为解决农村污水收集处理问题，区政府与中交集团合作，采用“建三格化粪池和集污池+吸污车拉运+集中处理”、“村管网+处理站”、“村管网+收集池”等方式对我区333个村生活污水进行了治理；全面实施规模化畜禽养殖场粪污治理和资源化利用，在前期完成304家规模化养殖场和25家养殖小区粪污治理基础上，全部完成规模化养殖场粪污治理。

　　５．持续提升土壤环境质量，打好净土保卫战

一是开展农田残膜回收利用工作，截止到10月底已完成农田残膜回收100余吨。二是完成农产品样品和土壤样品采集以及送检工作，目前我区农产品产地常态化安全预警与土壤环境质量国控例行监测样品采集工作已全面完成，共采集安全预警农产品样品64个，土壤样品64个，其中农产品小麦样品63个，水果样品1个，国控例行监测农产品样品6个，土壤样品6个，其中农产品小麦样品1个，玉米样品4个，水果样品1个，所有样品均已采集完毕并已送检。三是实施耕地土壤污染治理与修复工作。我区已完成受污染耕地安全利用与修复治理工作，全部安全利用类耕地均采取优化施肥、科学施肥、减少化肥用量以及定期施用腐熟农家肥等措施进行土壤修复。四是落实农药使用负增长行动，完成41.1万亩主要农作物病虫草害统防统治任务，目前小麦、玉米、水稻统防统治项目已全部完成，并顺利通过专家验收。五是推进测土配方施肥。推广农作物测土配方施肥技术播种面积97.7万亩，技术覆盖率达90%。

    （二）创新体制机制，不断挖掘生态产品价值

1．推动京津冀环境系统整治

蓟州区深入推进京津冀生态联防联控联治，积极对接北京市、河北省毗邻市、区发改和生态环境部门，对标生态环境建设关键环节开展深度合作，统一行动，联合执法，“协同发展”下以大力实施美丽乡村建设，持续完善生活垃圾处理体系，稳步推进能源高效利用，科学治理矿山环境，大力实施造林绿化工程，着力加快水环境整治，积极构建低碳旅游休闲带，环境综合质量明显提升为主要内容的蓟州区生态环境建设成效明显。

2．完善经济社会发展评价体系

蓟州区履行审计程序，严格落实对领导干部自然资源资产离任审计项目审前调查、制定审计实施方案等工作，有序开展领导干部自然资源资产离任审计工作；全面发挥“公安进驻环保”优势，生态环境部门联合公安机关、检察机关对辖区内涉危险废物犯罪组织联合执法，对检查中发现的环境违法行为，做到发现一起，严查一起。

3．建立健全资源生态环境管理制度

组织开展天津北部山地自然保护地整合优化规划编制工作，聘请国家林业和草原局调查规划设计院对我区各类自然资源进行整合优化，现已完成自然保护地整合优化预案，现该方案已报市规划和自然资源局履行市级审查程序，待方案经国家林草局批准后，将协助市规划和自然资源局将其纳入我区生态保护红线范围，实现全区生态红线精准保护。

   （三）重视生态人文，充分发挥生态资源优势

    围绕特色文化挖掘，打造乡村文化演艺产品，积极开展了“非遗”项目进景区活动。区文化和旅游局先后组织蓟州评剧、北少林武术、皮影等非遗项目进入盘山、长城、郭家沟等景区展演68场。通过展演，一方面彰显了蓟州独特的文化魅力，促进非遗项目的活态传承，同时让这些蓟州旅游文化标，成为了外地游客“可带走的记忆”，激发游客关注和参与非遗传承与保护的热情，促进了文旅融合发展。此项活动先后有天津日报、新华网、新浪网、学习强国等多家主流媒体以及在我区影响较大的视觉蓟州、杨柳娱乐圈等自媒体报道转载，点击量突破100万次。另外，我们还组织文艺工作者创作关于蓟州风景的散文作品50篇、诗歌作品15篇，并在文化蓟州微信公众号发表，进一步强化生态文化对外宣传。二是推进了马伸桥镇西葛岑村、穿芳峪镇东水厂村2个市级文化旅游村建设，按照规划设计完成了公共设施和接待设施主体工程。三是推进了旅游重点项目建设。开放黄崖地貌景区，完成景区宣传片拍摄、黄崖关长城5A级景区景观价值评定等申创材料准备；推进了蓟州溶洞4A级景区创建工作，硬件设施得到改善，新增了卡丁车、儿童乐园、玻璃滑道等游乐项目，对旅游标识和山货市场进行了提升；培育了九山顶、车神架2家3A级景区。九山顶景区增加了悬崖秋千、夜景灯光、水幕电影。车神架景区新建高空观景平台，完善了景区停车场等基础设施。同时聘请专业公司，启动了《蓟州区红色旅游发展规划》编制工作。

（四）优化提升典型，继续推进经济绿色转型。

1．发展稻蟹立体种养，推动农业绿色发展。

蓟州区下窝头镇水稻种植历史悠久，从最开始的一家一户分散种植，到合作社和种植大户集中连片种植，种植机械化程度逐年提高，种植品种也从原来多样化转变成稳定高产的津18等优质品种，每亩产量达到750kg左右。但由于该产业一直采用传统种植模式，造成了水稻丰产，农民却不丰收。为改变这一现状，区农业农村委组织下窝头镇政府，围绕当地产业发展基础，创新发展思路，转变发展模式，延长产业链条。通过引进现代信息化、物联网监控传导、大数据和云处理等先进技术，建立种养结合和加工销售一体化的可控、可视、可追溯体系，实施稻蟹立体种养及优质水稻加工项目，打造蓟州水稻中高端品牌。目前总投资1964万元下窝头镇稻蟹立体种养示范基地已全部建成，种植优质水稻4000亩，其中，500亩稻蟹立体种养示范基地为天津水稻研究所最新小站稻推荐品种金稻919品种，利用水稻种植基地为中心，建成蟹塘1万平米，建成日处理能力100吨的水稻加工车厂一座，占地面积3325平米，大米生产加工及烘干车间总动力达到650千瓦。利用现代大数据处理和智能化销售终端，建设智能化销售网络平台，已购置远程控制全自动智能鲜米机20台，进一步完善了水稻种植加工销售全产业链最关键的销售环节。预计项目全部投产后，年可实现收入1270万元、利润185万元，可带动周边劳动力100人。

        2．丰富标准化精品民宿内涵，深化生态服务业发展。

    蓟州区着眼于丰富标准化精品民宿内涵，深化生态服务业发展。启动了《蓟州区民宿发展规划》编制工作，目前已取得中期成果。同时，结合农家院改造提升三年行动计划，实施了精品民宿品牌打造工程，目前已完成新建民宿54户、在建达到了30户，超额完成了年度任务。积极引入怡亚通、太一、途牛等公司，利用村内闲置的老宅或农家院，打造了杨津庄富民村、官庄镇西大佛塔村、渔阳镇西井峪村、穿芳峪镇东水厂村4个高端民宿集群，并实行了公司化运营管理。举办民宿星级评定培训班，来自10个旅游镇乡52户民宿业主和民宿管家参加了培训。

    3.探索典型案例，努力打造“两山”实践创新基地的“蓟州模式”。

    （1）高效推进建筑垃圾治理体系和生活垃圾处理体系建设

一是加快生活垃圾焚烧发电厂二期项目建设，项目设计日处理能力350吨，已于2020年9月4日点火运行。二是加快生活垃圾焚烧发电炉渣综合利用项目建设，该项目占地面积20亩，总投资2000万元，项目建成后处理规模100吨/小时。三是启动建筑垃圾资源化利用厂项目建设。该项目占地面积30000平方米，总投资4100万元，项目建成后处理规模年消纳建筑垃圾110万吨。

（2）严把项目入园关

州河产业园管委会严格执行项目预评审制度，做到严把入园四关、六个一律不批。即严格把握产业政策关、投资强度关、安全环保关、科技水平关；对不符合国家产业政策的项目一律不批;选址和规划不符、布局不合理的项目一律不批;超过污染物总量控制指标的项目一律不批；严重影响生态环境的建设项目一律不批；对饮用水水源地保护区等环境敏感地区产生重大不利影响的项目一律不批；群众反映强烈的项目一律不批。

三、重点项目完成情况

蓟州区“两山”实践创新基地建设2020年度重点工程共涉及绿水青山巩固、生态文化激活、生态经济助飞三大类21个重点工程项目，目前已全部按照时间节点有序开展。具体完成情况见附表。

    四、下一步工作计划

       下一步，蓟州区将以习近平生态文明思想为指引，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，及时总结典型转化案例，做实做细“两山”实践创新基地建设，为国内相似地区提供可复制、可推广的“两山”基地的“蓟州样板”。

                                              2020年12月26日

蓟州区2020年“两山”实践创新基地建设重点工程完成情况汇总表