区安委办关于进一步做好岁末年初

安全防范工作的通知

各乡镇（街道）事处、开发区管委会，区安委会各成员单位及有关单位：

为做好元旦、春节、北京冬奥会和冬残奥会举办以及全国两会召开等重要时期的安全生产工作，按照《市委办公厅市政府办公厅关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》和《市安委会办公室关于进一步做好岁末年初安全生产工作的通知》要求，认真贯彻落实12月29日全区安全生产暨冬季森林防火会议精神和区委书记贺亦农同志的讲话精神，为建设生态优先绿色发展典范城市创造安全稳定的环境，现就做好岁末年初安全防范工作通知如下：

一、深刻认识做好岁末年初安全防范工作的重大意义

当前正值岁末年初事故高发期、能源保供高峰期、灾害天气多发期、重点时段敏感期、疫情防控关键期“多期叠加”，加之受市场波动等外部因素扰动，各类风险挑战并存，安全生产形势复杂严峻，做好重点时期的安全生产工作具有特殊的政治意义和重大的现实意义。各单位、各部门、各企事业单位要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央国务院和市委、市政府以及区委、区政府关于安全生产的决策部署，统筹发展与安全“两件大事”，坚持“人民至上、生命至上”，从根本上消除安全隐患、解决问题。要切实提高政治站位，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势和困难挑战，增强做好岁末年初安全生产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持“党政同责、一岗双责”“三管三必须”原则，强化党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实，结合岁末年初季节特点和常态化疫情防控实际，统筹做好当前安全防范各项工作，制定针对性措施，抓好责任落实，坚决防范各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、深入开展重点领域安全隐患大起底、大排查、大整治

各单位、各部门、各企事业单位要针对岁末年初安全生产工作特点，结合目前正在开展的安全生产专项整治三年行动、冬季火灾防控百日行动、城镇燃气安全排查整治等，深入分析本辖区、本行业领域、本单位事故特点，重点抓好以下11个重点领域的隐患排查整治工作：

1.消防安全。重点排查高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐、车站等人员密集场所以及“多合一”、城中村、老旧小区、民宿客栈、危险化学品企业、大型仓储物流等场所的火灾隐患。重点整治消防安全责任制不落实，小微企业、家庭作坊违规搭建，电气线路老化，消防车通道、疏散通道堵塞占用，电动自行车违规停放充电，消防设施损坏，安全培训演练不到位等问题。

责任部门：区消防救援支队、区应急局、区文化和旅游局、区民政局、区教育局、区卫生健康委、区交通局、区商务局、区住房建设委等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

2.道路安全。全面整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾多发路段和马路集市等存在的事故隐患；重点强化危险货物非法运输整治，围绕“人、车、路、货、企”等关键要素和重点环节，集中排查整治危险货物道路运输车辆“挂靠运营”，人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行等突出隐患问题；路面积雪结冰时要及时除雪除冰，加强交通管制和疏导，全力保障群众出行安全，有效防范交通事故；严厉打击查处非法渡口渡船运营。

责任部门：公安蓟州分局、区交通局、区城市管理委等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

3.建筑施工安全。重点整治建筑施工、道路施工、水利施工、市政施工等项目施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，挂靠行为；加强停工期留守人员管理，特别是防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；施工现场、生活区，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的安全管理不到位问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和桥梁工程存在的事故隐患。

责任部门：区住房建设委、区交通局、区水务局、区城市管理委等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

4.燃气安全。结合城镇燃气安全排查整治，重点整治城镇燃气管道气企业、农村“煤改气”企业、加气站、液化石油气企业、LNG经营企业安全防范措施、隐患排查整改不到位，燃气站无证经营、违规充装，瓶装液化气非法储存、运输、使用等行为，餐饮店、居民等燃气使用场所液化气钢瓶、燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的事故隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题，加强在燃气管网周边施工管理，严格落实“六不”工作原则，严防燃气管网破坏事件发生。

责任部门：区城市管理委、区市场监管局、区商务局等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

5.特种设备安全。在对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等特种设备开展全面安全排查整治的基础上，突出对液化石油气瓶充装、检验、使用单位开展安全检查，重点排查设备使用登记、定期检验，安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备，管理制度、操作规程制定及落实，应急预案制定及演练，气瓶充装信息化管理系统运用等情况。重点整治液化气瓶未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养，未严格落实管理制度和操作规程，未严格进行充装前后检查制度和充装超期、报废气瓶等问题。

责任部门：区市场监管局，各乡镇（街道）、开发区管委会

6.冬季旅游安全。重点开展对景区安保措施、应急预案、应急演练、员工安全教育情况、值班值守等各项安全措施落实情况，以及景区安全护栏、警示标识设置；玻璃栈道、滑雪、索道、大型游乐设施、观光车等游玩设施；农家院电气线路、设备设施；重大活动的审批、应急预案、安全措施制定；燃放烟花爆竹、露天灶台等方面安全隐患排查治理情况进行检查。

责任部门：区文化和旅游局、区林业局、区市场监管局、公安蓟州分局、盘山（长城）管理服务中心、八仙山管理服务中心等部门，各有关乡镇

7.危险化学品安全。持续开展硝酸铵等专项整治，开展防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平为重点的“一防三提升”工作，健全危险化学品重大危险源“消地联合”监管机制，精准防控危险化学品重大危险源安全风险；加强危险化学品全链条监管，严厉打击危险化学品非法生产经营、非法夹带、非法储存、非法处置等行为；加强对危险化学品生产装置、罐区、厂房、仓库等重点场所部位的安全管控，要将油气储存基地作为排查整治重点，保障供油供气安全，确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护措施执行到位。严厉打击违法加油站点和非法加油加气行为。

责任部门：区应急局、区交通局、公安蓟州分局、区生态环境局、区商务局等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

8.冬季取暖安全。加强对农村居民用电、用气和清洁煤取暖安全隐患排查。重点对居民不规范的、绝缘层破损、老化的线路和无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”产品的隐患排查，对农村蔬菜大棚和“大棚房”、村居周边租赁的九小场所等用电进行重点排查，对大棚管护房、九小场所私拉乱扯电线存在的安全隐患，要坚决责令整改；要高度关注农村“煤改气”出现的新情况、新问题，采取针对性措施，有效管控安全风险，切实做到镇不漏村、村不漏户、户不漏房，特别是要把孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群住户作为检查重点。

责任部门：区发展改革委、区住房建设委、区城市管理委、区农业农村委、区工业和信息化局等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

9.森林防火安全。加强对进山人员、车辆的检查，严格落实火种收缴制度，大力推广使用“防火二维码”，坚决杜绝一切火种进山入林。倡导文明祭祀，严厉打击露天焚烧、燃放鞭炮、违规野炊等用火行为，确保“家火不上山、外火不入境”。加强对森林防火人员专业培训，加强对森林防火设备设施的检查维护，加强突发火情应急处置演练。严肃查处防火哨卡空岗漏岗等行为。

责任部门：区林业局、应急局、公安蓟州分局、文化和旅游局、城市管理委、民政局等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

10.有限空间安全。对存在有限空间作业的企业和施工单位进行全方位的隐患排查，重点对是否进行有限空间进行辨识，建立有限空间管理台账，是否执行审批制度，是否设置安全警示标志是否进行安全培训，是否制订应急预案，并定期进行演练等。全面对农村地窖、菜窖、水窖、化粪池等有限空间场所进行摸底，加大有限空间安全常识宣传力度，防止意外事件发生。

责任部门：区应急局、区工业和信息化局、区农业农村委、区住房建设委、区水务局等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

11.恶劣天气安全。在遇大风、强降雪、冰雹、大雾等恶劣天气时，及时发布预警信息，积极做好灾害巡查检查防范工作。加强广告牌、交通指示牌、彩钢房（顶）、高大树木、高空穿林线缆等重点部位隐患排查；学校要及时开展校舍门窗等隐患排查，防止意外伤害事件发生；建筑施工企业要提前停止户外高空作业、塔吊要停止运行，户外防护网要及时加固处理；水库、塘坝、沟渠、人工湖等水域（冰面）要加大巡查管控力度，严禁滑冰、冰钓、游泳等行为，防止意外溺水；景区各游乐设施要停止营运，及时疏散游客，并做好沟通解释工作，防止舆情事件发生。

责任部门：区气象局、区住房建设委、区交通局、公安蓟州分局、区城市管理委、区文化和旅游局、区教育局等部门，各乡镇（街道）、开发区管委会

三、工作要求

1.强化责任落实。各单位、各部门、各企事业单位要深刻认识元旦春节前后安全稳定的极端重要性，层层压实责任，认真分析研判安全形势，着力防范化解各类安全风险，统筹做好发展和安全，坚决筑牢首都“政治护城河”。各行业主管部门要按照“三管三必须”原则抓好本部门、本行业领域的安全监管，推动重点行业领域整治；各乡镇街开发区管委会要做到守土有责、守土负责、守土尽责，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，严格落实网格化安全监管制度，狠抓各项防范措施落实；各企事业单位要严格落实安全生产主体责任，认真排查治理各项安全隐患，切实做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

2.加强组织领导。区级领导同志要严格落实好包保责任，深入所包乡镇，现场督导检查安全生产和森林防火工作落实情况，发现工作不到位的要及时督促整改。各单位、各部门、各企事业单位要根据本辖区、本行业领域实际，制订具体实施方案，明确任务、细化措施、落实责任，层层动员部署，确保对所有生产经营单位组织发动到位、检查督促到位。党政主要领导要负起第一责任人的职责，要亲自动员、亲自部署、亲自抓、亲自过问，分管领导要切实把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到常想、真抓、实促。区安委办将采取“四不两直”方式，成立督导检查组对有关单位开展明察暗访，曝光一批典型问题和企业，对不重视、不认真、不负责，不担当不作为，搞形式主义、官僚主义的，要公开曝光、约谈，发生生产安全事故的，要严肃追责问责。

3.加大处罚力度。各执法部门要按照“隐患就是事故、事故就要处理”理念，严格落实“四铁”、“六必”工作要求，对企业存在的违法违规行为和相关责任人员进行严厉惩处、严厉问责，绝不姑息；对发现的重点难点问题、重大风险隐患，要坚决做到不排除风险隐患不撒手，决不能因节日因素就放松要求。对安全生产隐患严重的生产经营单位，该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软；在突发事件报送处置上，必须第一时间如实客观反映情况，确保救援处置及时得当，绝不能出现推诿扯皮，担当不力的问题。

4.强化问题整改。各单位、各部门、各企事业单位要动态更新完善安全生产、应急管理、森林防灭火负面清单，对照负面清单抓好问题整改。要对本辖区、本行业领域、本单位安全风险进行深入分析，建立“安全风险”清单；要对安全风险防范措施进行逐一核查、评估，动态更新“事故隐患”清单；按照资金、责任、时限、措施、预案“五落实”要求严格整改，确保安全隐患及时“清零”。

5.强化应急值守。各单位、各部门、各企事业单位要严格执行领导带班和24小时值班制度，保持通讯畅通，时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，注意收集各类安全隐患信息和突发事件，遇有问题及时报告区委区政府和区应急办（应急局）。区应急办将每日对各乡镇（街道）、开发区管委会，有关部门值班值守情况进行视频调度。综合性消防救援队伍和安全生产等专业救援队伍要完善救援预案，贴近实战拉动人员、装备开展演练，遇有突发情况快速出动、有效处置，最大限度减少人员伤亡和损失影响，全力营造春节期间安全稳定的社会环境。

6.做好数据报送。各乡镇（街道）、开发区管委会，各部门要将12月29日全区安全生产暨冬季森林防火会议精神传达落实情况于12月31日报送区安委会办公室政务邮箱。自2021年12月31日起至2022年2月20日，每周周一上午10:00前报送上周的累计数据。元旦（2021年12月31日、2022年1月1日-3日）、春节（2022年1月30日-2月6日）节假日期间，每日15点前报送当日数据。报送方式请打开网址登录报送：https://docs.qq.com/form/page/DSFRUQ05uQkhSbWhH?_w_tencentdocx_form=1