2024年，蓟州区住房和建设委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照《提升行政执法质量三年行动计划》要求，紧盯住建领域安全质量和建筑市场等重点工作，锐意进取、奋楫争先确保各项工作齐头并进、有序实施，为我区建设工程领域高质量发展提供坚强法治保障。现将2024年度行政执法工作的有关情况报告如下：

一、加强行政执法队伍建设

我委一贯高度重视依法行政工作，始终把提高全体执法人员的法制素质作为提高依法行政能力的关键环节来抓，大力开展执法队伍建设：一是坚持执法人员持证上岗，全站58人持《中华人民共和国行政执法证》，其中6人同时具备法制审核身份，在行政执法和法制审核过程中遵纪守法、业务精良、公正廉洁。二是坚持业务培训，持续开展执法人员业务培训，重点对《行政复议法》、《天津市住房和城乡建设系统行政处罚裁量权及裁量基准》、《关于行政执法告知办法规范化的探讨性研究》、《民用建筑通用规范》、《天津市商品房管理条例》、“天津住建·建设工程执法监督平台·实际操作”等相关法律法规和监管平台的学习使用进行集中学习研讨，增强执法人员专业素养，提升在专业领域执法监管的工作水平，保障执法质量稳步提高。三是坚持考试检测，开展“行政执法学习月”活动，通过集中学习和分散自学的方式对住建执法相关的法律法规进行突破学习，对全体执法人员进行闭卷答题测试，以检验同志们对执法相关知识学习掌握的情况，切实提高执法人员综合能力水平。

二、加强行政执法履职力度

2024年，我区累计监管在施建设项目和市政基础设施项目共140个标段，建筑面积405万平方米。目前在施项目81个标段，建筑面积277万平方米；竣工待验项目8个标段，建筑面积12万平方米。

全年共实施执法检查2019 次，出动执法人员 4206人次，下达《责令整改通知书》450 份，下达《责令暂停施工通知书》13 份，在建筑质量、安全、文明施工、建筑施工扬尘管控、建筑市场、市政基础设施工程管理、房地产管理等方面发现隐患或问题 1649个，经批评教育，跟踪督办，整改完成率100%。其中就房屋建筑工程安全生产、房屋建筑工程质量、市政基础设施工程质量和安全生产、按工程设计图纸或者施工技术标准施工、建筑市场企业资质和人员资格、房建和市政工程扬尘治理、房地产交易活动等7个检查大项组织“双随机、一公开”执法检查17 次，其中单部门检查15次，牵头开展多部门联合检查2 次，对80 个检查对象的检查结果进行上传并公开，其中发现问题并要求整改 20次，目前均已完成整改，整改率100%。同时加大对违反相关法律法规责任主体的处罚力度，全年共办结行政处罚 35起，收缴行政处罚款金额78.6588万元，日常监督、行政执法工作在程序、标准和覆盖面等各方面日趋完善。

1.多招法保障建设施工质量安全。

一是强化安全质量监督效能，严格执法监管。通过政府购买服务方式，委托第三方辅助检查，进一步完善工程建设过程风险防控机制，提升房屋市政工程安全质量监管效能和管理水平。特别是大型起重机械安全管理成效显著，我们携手第三方专业机构，实施了专项检查行动。通过精准抽查与细致排查，共涉及塔式起重机、施工升降机等设备115台次，消除安全隐患85处，实现了隐患率的大幅下降，有效遏制了相关伤害事故的发生。

二是严格落实工程质量安全手册制度。要求全区在建项目各责任主体、各工程项目对照工程质量安全手册有关要求，结合实际认真组织落实工程质量安全手册制度。同时，加强对安全质量行为的监督执法力度，将《工程质量安全手册》执行与工程质量安全提升、质量常见问题治理及日常监管相结合，对检查中发现不履行职责或违反工程强制性标准等问题的，依法依规进行严肃处理，确保工程质量安全落到实处。

三是强化源头治理，严把主要建筑材料质量底线。在抓好建筑材料日常监管的同时，持续开展建筑工程原材料抽测工作，严防不合格材料投入使用，守住工程质量底线。在日常巡查过程中重点对建筑材料规格尺寸、检验报告及复试情况进行抽测共60余次，并随机抽取建筑材料进行第三方检测，均满足规范政策文件要求。

四是深入开展“安全月”、“质量月”活动，提升建筑工程安全质量水平。按照市住建委要求，分别于2024年6月、9月开展了以“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”和“加强质量支撑 共建质量强国”为主题的安全月及质量月活动。活动涵盖了蓟州区建筑工程领域，包括安全质量宣传、检查、现场观摩、技术交流等多种形式。活动期间，参与人数达到800余人次，涉及工程项目79个。

五是无人机辅助执法检查创新应用。为提升执法效率与降低执法风险，我们创新性地引入了无人机辅助执法检查。利用无人机的高空视角与灵活机动性，实现了对复杂地形与隐蔽区域的全面巡视与快速响应。特别是在暗访工作中，无人机更是发挥了不可替代的作用，为查处违法违规行为提供了有力支持。

六是主动靠前上门服务，保证建设工程项目质量安全。积极在全区范围内推行房屋建筑工程质量安全监督提前介入和主动服务工作机制，多次深入天津传媒学院、常春园等重点项目的施工现场召开了工程质量安全技术交底会，依据强制性建设标准、施工图设计文件对工程进行了指导，从监督程序、施工注意事项及常见质量通病等几个方面，有重点、有针对性地进行了逐一讲解，让各参建主体了解施工管理和注意事项，确保了建设工程质量，帮助企业缩减建设工期，让建设项目快开工，早见效，得到了建设企业的好评。

2.创新工作方法，全力开创建筑市场及房地产执法新局面。

一是加强联动，在日常的建设项目检查中与建筑市场科进行联动，执法检查与进场交底同时进行，并通过行政科室实名制平台，对全区所有在施项目作业人员和关键岗位人员出勤时间和出勤记录进行了一次全面排查，对发现的问题能及时的得到解决。有效降低了企业迎检压力，提高了检查的效率。

二是主动出击，不断规范房地产市场秩序。持续加大对全区房地产市场执法检查力度，以“双随机、一公开”和日常检查相结合的方式对全区房地产开发项目和经纪机构进行全覆盖检查。

三是执法与普法相结合，全面增强业主对房屋使用安全的责任意识。在执法检查的同时，执法人员深入住宅小区、社区及物业服务企业83次，结合近期所出现的房屋领域事故案例，加大对《安全生产法》和《天津市房屋安全使用管理条例》的宣传和普法工作，起到了良好的效果。

3.持续发力，常态化搞好文明施工、扬尘管控、市政工程监管和地下管线保护工作。

一是及时督促各建设单位、施工企业签订《扬尘治理承诺书》，全面推行扬尘治理网格化管理。进一步强化责任主体的扬尘治理意识。

二是通过安装实时广播对讲系统加强对建筑工地进行新政策、新要求、施工安全等内容的宣讲。截至目前，除部分长期停工项目，共有正常运行扬尘监测设备56套，远程监控系统54套，实时广播对讲系统33套。

三是对属地、各相关部门地下管线保护专项排查整治工作进行了安排部署。要求各相关单位要从思想上高度重视此项工作，提高认识，压实各方主体责任，抓好责任落实，持续开展地下管线保护专项排查整治工作。截至目前，蓟州区住建委管辖范围内的建设项目均已落实地下管线保护相关措施，涉及施工影响范围内存在地下管线工地3个，均已完成切改，未发现安全隐患。

    三、扎实开展行政执法专项整治

1.周密动员部署

    按照《天津市贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023年-2025年）的实施方案》和《关于在全市开展行政执法领域突出问题专项整治的通知》的要求，为有效解决我区住建领域行政执法突出问题，全面提升行政执法能力水平，我委于2024年2月18日组织支队副科以上干部充分学习研讨《天津市住房城乡建设领域行政执法突出问题专项整治工作方案》并结合实际工作研究制定《蓟州区住房建设领域行政执法突出问题专项整治工作方案》。

2.全面自查剖析

按照专项整治方案要求，以队室为单位坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，进行自查剖析，深入查找自身存在问题，建立问题台账，明确整改措施和巩固措施。

3.深入实施整治

2024年2月28日组织全体执法人员按照《蓟州区住房建设领域行政执法突出问题专项整治工作方案》进行任务分解和实施安排。明确将此次专项整治分为三个阶段：第一阶段：安排部署动员阶段，即日起至2月底前，完成自查剖析，列出整改台账，完成工作部署和动员。第二阶段：检查整改落实阶段，3月1日--5月中旬，各执法大队依据各自制定的整改措施具体开展实施。第三阶段：总结汇总阶段，5月下旬至5月底，专项整治领导小组对整改情况进行验收。

4.阶段整治成效

一是已对领域内7种突出问题进行自查并制定工作措施。

二是为了切实强化风险防范意识，健全预防腐败工作长效机制，针对行政执法领域暴露出的问题在全队深入开展廉政风险防控排查工作，执法人员根据自己所从事岗位的工作性质、职能职责及工作范围，认真查找在岗位职责（行使职权、履行职责等）、制度机制（权力运行、体制机制、监督管理、民主决策等）等方面存在或潜在的廉政风险点，并提出相应的防控措施，经部门负责人审核后，由本人填写《个人廉政风险排查和自我防范承诺表》并签字。

三是为持续增强行政执法信息化、数字化水平，切实运用好视频监控手段辅助做好日常监督执法工作，积极配合市住房和城乡建设委推进“智慧住建”监管平台，对项目施工现场的所有视频监控设备均要求符合GB/T28181的标准，对视频监控的点位设置均提出覆盖度和清晰度要求。在项目状态及进度信息维护方面也是确保及时准确。

四是多维开展普法宣传，充分利用工地广播系统进行普法宣传。目前在各较大施工项目共安装32套实时广播对讲系统，每天定时进行广播，内容包括《建筑工地创卫标准“明白纸”》、《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准》、《安全生产十五条硬措施》、《施工现场消防安全管理制度》等，收听人群4500余人，有效管理和规范建筑工地文明施工、安全生产，使各项制度在建设施工现场践行。组织建筑企业、行业内从业人员学习《天津市住宅工程质量常见问题防治指导做法（渗漏治理篇）》，坚持技术与管理并重、质量行为与工程实体齐抓，严格质量责任落实，构建质量常见问题治理长效机制，全面提升住宅工程质量水平。贴近实战，强化演练。安全大队执法人员组织建筑项目开展消防、触电应急演练，提高应对安全事故应急保障能力，通过应急演练进一步完善应急预案、应急机制、锻炼应急队伍、检验应急准备，提高预案的针对性、科学性和操作性。

通过专项整治，蓟州区住建领域行政执法突出问题得到有效解决，行政执法人员能力素质得到全面提升，规范行政执法行为，准确适用法律法规规章，避免重责轻罚、轻责重罚，有效维护住建领域法治营商环境。

下一步蓟州区住房和建设委员会以更坚定的事业进取心，更高昂的斗志，更精益求精的态度，勇于担当，锐意进取，为蓟州区住建执法工作奋斗！为法治政府建设贡献一线执法队伍的力量！