为进一步加强各部门对营商环境建设工作的沟通协调、信息共享、研判会商、监督落实，建立完善营商环境问题预防核查处理机制，全力打造主动服务、用心服务、高效服务的营商环境，结合蓟州实际，制定本机制。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记在2024年中央经济工作会议及考察调研天津的重要讲话精神，按照党中央和市委、区委关于优化营商环境的决策部署，立足职能职责，紧盯市场主体发展的难点、堵点、痛点，针对“企业维权多头跑、部门协作不紧密、诉求处理不及时、企业满意度不高”等问题，发挥部门联动督导作用，引导区各职能部门、机关工作人员自觉对标对表，及时校正偏差，强化为企服务，通过强有力监督协作，推动营商环境向善向好，打响“诚蓟周”营商环境服务品牌。

二、机制构成

区纪委监委、区委组织部、区委政法委、区委网信办、区人民法院、区人民检察院、区信访办、区司法局、区人社局、区网格中心、区营商环境办等部门按照各自职责，围绕营造良好营商环境，建立一体同步、靶向监督，多方联动的督导服务机制。

 三、工作重点

按照工作职能，发挥部门优势，把握工作定位，围绕企业全生命周期，开展多角度、全方位监督，推动企业办事高效便捷、企业诉求高效解决。

（一）区纪委监委：监督全区各单位、各部门及其党员干部、公职人员在服务市场主体中的行为，重点强化政治监督，聚焦贯彻新发展理念，构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策，对经过部门研判后移送的问题线索，加大监督检查和执纪执法力度，推动减税降费等各类惠企纾困政策落实，构建亲清政商关系。

（二）区委组织部：认真落实党中央《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，对违法违纪的干部要坚决查处，对干事创业的干部要坚决支持和保护，着力解决各职能单位不履职、干部不作为等破坏营商环境问题。坚持好干部标准，以培养锻炼为基础，以选准选好为根本，以从严管理为保障，努力建设一支高素质优秀干部队伍。要加大绩效管理力度，完善干部考察考核机制，使敢于担当成为选人用人的一个重要导向。

（三）区委政法委：组织推动全区政法机关常态化开展依法护航企业高质量发展专项行动，强化涉企案件线索通报、证据移送、案件协调等协作机制，及时会商解决工作中存在的困难和问题，推动政法单位特别是公检法分工负责、相互配合、相互监督、同题共答，防止涉企执法司法“地方保护主义”“部门主义”倾向，对不担当、不作为、有错不纠、有瑕疵不补正、企业合理合法诉求该解决不解决等问题，依法依规依纪问责，打造法治化营商环境。

（四）区委网信办：牢牢把握网信工作正确政治方向，加强网络空间治理，提升网信工作水平，坚决筑牢网络安全政治护城河。聚焦职能职责，注重回应社会关切，强化网上宣传舆论引导，完善网络舆情发现和应急处置机制，加大对各类谣言和违法信息打击力度，抓早抓小、主动引导，着力营造清朗的网络空间。

（五）区人民法院：坚持依法平等保护企业家合法权益，依法审理涉企行政案件，完善政务诚信诉讼执行协调机制，促进政务诚信和法治政府建设，依法从严惩处破坏正常市场经济秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，营造平等竞争的法治环境。推进京津冀协同发展联动，进一步构建与京冀两地法院在跨域立案、巡回办案、执行联动等方面更为紧密的司法协同工作格局。

（六）区人民检察院：严格执行市人民检察院《天津检察工作高质量发展三年规划》，贯彻落实天津市“十项行动”，加强涉市场主体刑事立案监督、强制措施监督等，依法同等保护各类市场主体。针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，整改结果作为依法批准或者不批准逮捕、起诉或者不起诉以及是否变更强制措施，提出量刑建议或者检察建议、检察意见等处理决定的重要参考，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。

（七）区信访办：开通企业信访诉求“绿色通道”，对涉企信访事项接诉即办。走访重点企业，定期排查涉企矛盾隐患，集中分析研判，明确专人负责、重点关注、持续跟踪、全力解决。加大与区工商联、行业主管部门、商会、行业协会的沟通联系，推动涉企信访矛盾化解在早和小。

（八）区司法局：规范司法权力运行，加大涉企执法监督力度，严格落实行政执法“日抽查、月评查、季通报”制度，聚焦企业群众反映突出的随意检查、重复检查、多头检查、执法简单粗暴，“一刀切”执法等问题，开展重点领域专项监督工作。积极开展法治宣传，深入民营企业提供“法治体检”，持续推进公益律师团服务民营企业活动，组织开展“送法进企业、进商会、进工商联”“企业家法治会客厅”“律企同行·法护营商”等活动，推动形成尊商、安商、护商、亲商的良好氛围。

（九）区人社局：积极落实“海河英才”行动计划，开展人才政策宣传，组织招聘会，为在蓟人才和企业搭建沟通桥梁，营造良好的就业环境。完善劳动仲裁相关制度，注重仲裁服务质效，组建专家团队，深入企业提供“零距离”仲裁咨询、立案、审理等法律服务，及时研判、化解矛盾、消除纠纷，促进劳动关系和谐稳定。加强政策宣传，为企业提供政策解读、制订合理化操作建议，指导企业规范用工。

（十）区网格中心：开展12345热线“护航企业”行动，设立营商环境专席，聚焦企业“急难忧盼”问题，及时转派涉企诉求，强化与各部门沟通联动，搭建有效沟通渠道，提高咨询、投诉和问题处置效能。充分发挥12345热线“岗前哨”作用，对有媒体曝光、社会治安、涉访维稳等倾向性诉求进行舆情研判，及时向属地属事单位发送预警通知，提前防范化解问题矛盾。

（十一）区营商环境办：深入落实“一核多元”营商环境监督服务机制，加强对区营商环境监测站、蓟企之家、区营商环境监督员的统筹管理和工作指导，结合市场主体需求制定工作运行机制。坚持党建引领，强化蓟企之家党支部的政治属性，组织企业家党员做好辖区内营商环境监督工作，充分发挥区营商环境监督员在一线的遥感雷达作用，及时收集捕捉营商环境各类信息，针对反馈问题，利用优化营商环境企业诉求办理工作机制派发工单，全力协调解决，让企业满意。

四、工作机制

各部门坚持信息共享、成果共用、各有侧重的原则，构建衔接顺畅、配合有效、贯通协同的工作格局。

（一）坚持问题共商，措施联动

依据区委、区政府优化营商环境工作要求，采取“专班+例会+机制”形式，对市场主体诉求问题分析研判，瞄准监督服务重点互通信息，提出工作建议和对策措施。对可立即解决的问题，由区营商环境办通过《蓟州区优化营商环境企业诉求办理工作机制》派发工单予以解决；对情况复杂、一时难以解决的问题，由区营商环境办向区委区政府请示报告。对主责部门干部存在推诿扯皮、不担当不作为、形式主义、官僚主义及其他违纪问题，经核实后，由区纪委监委负责处理；对涉法涉诉问题，由区政法委、区法院、区人民检察院进行立案侦办，确保形成左右协同、上下贯通的工作格局。

（二）坚持主动进位，信息联享

结合区“双万双服促发展”“十百千万”专项行动等活动，全面收集营商环境建设信息，准确把控市场主体风向，依托区营商环境监测站，精准捕捉营商环境建设正反两方面信息，提高监督转化实效。原则上每季度召开一次例会，结合各部门对市场主体监督服务情况以及“两代表一委员”、营商环境监督员的反馈，总结存在问题及工作进展情况并提出下步工作目标。

（三）坚持挂图作战，效果联评

按照区委“五化”工作要求，联动各方要立足自身职能，以企业群众需求为切入点，全面感知市场主体信息，通过全过程监管与服务，全力解决市场主体的烦心事、揪心事，把联动评价的主动权交给企业，把解决问题的主动权留给部门，最大限度实现“感知市场主体冷暖快速呼应，满足市场主体需求高效管用”的目标。