邦均镇乡村振兴战略实施方案

今明两年是全面建成高质量小康社会的决胜期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期，做好“三农”工作，对于夯实经济基础、稳定社会大局、推动高质量发展、如期实现奋斗目标具有特殊重要意义。为全面贯彻落实党的十九大精神、中央农村工作会议和市委、区委农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，大力实施乡村振兴战略，聚焦三农领域必须完成的硬任务，依据津蓟党发〔2019〕15号《关于落实乡村振兴战略坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施方案》，结合邦均实际，抓重点、补短板、强基础，安排今明两年落实乡村振兴战略坚持农业农村优先发展工作，持之以恒全面推进。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记对天津提出的“三个着力”重要要求，坚持“绿色发展、跨越式发展、高质量发展”用力方向，认真落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会、区委一届五次、六次全会精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚集农业强、农村美、农民富，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进邦均镇农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，建成美丽富裕、安居乐业的魅力邦均。

二、 目标任务

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，全面实现建成小康社会的目标。产业布局趋于优化，农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小，农村贫困人口实现整体脱贫；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境和生态环境明显改善，农业生态功能有效提升，美丽宜居乡村扎实推进；农村社会文明程度不断提高，优良文化得以继承发扬，文明乡风、良好家风、淳朴民风基本形成，村综合性文化服务中心覆盖率达到100%；农村公共服务均等化水平明显提高，城乡居民生活水平差距持续缩小，农村居民养老保险参保率进一步提高，农村居民基本医疗保险全覆盖；农村基层组织规范化建设进一步加强，党对农村工作的领导体制进一步健全，乡村振兴战略领导责任制全面落实。

三、 工作重点

（一）全力深化精准帮扶。坚持精准施策、同向发力，统筹做好东西部扶贫协作和困难村、困难群体结对帮扶工作，如期完成各项帮扶任务，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

1．高质量做好对口帮扶。按照《蓟州区推进东西部扶贫协作和对口支援三年行动方案》以及《邦均镇与黑松驿镇对口帮扶协议》内容，以对接交流为纽带，以产业帮扶为重点，务实推进东西部扶贫协作和对口支援工作。重点任务：在资金和技术方面提供支持，结合黑松驿镇土壤、气候条件，选择抗旱耐寒的适宜品种，帮助黑松驿镇打造苗木产业示范基地，引种成功后进行推广，通过产业帮扶为黑松驿镇探索一条可持续的长效脱贫新途径。保障措施:镇主要领导亲自挂帅，成立包括分管副职、苗木协会负责人和专业技术人员在内的产业帮扶小组，确保按照时间节点完成产业帮扶目标；提高政治站位，优先安排产业帮扶所需资金；加强苗木种植大户与古浪县黑松驿镇的对接交流，引导鼓励他们去古浪投资发展，通过打造苗木产业基地和鼓励苗木产业带头人去西部发展，真正实现苗木产业在西部落地生根。（镇扶贫办牵头落实）

2．扎实推进结对帮扶困难村工作。进一步推进困难村工作，扎实推动“六项帮扶任务”和“十项帮扶行动”落实落地。依托邦均苗木产业基础，同帮扶组、困难村两委成员进一步完善困难村产业帮扶方案，推进邦均乡野公园骆古庄休闲农庄项目落地，加快夏各庄阳峰甜柿采摘园提升改造工程，积极对接技术帮扶组，提高村民的科学种植水平。配合区相关部门开展职业农民培训。到2020年年底，培育新型职业农民96人。（镇农业办牵头落实）

3．着力提高农村困难群体兜底保障水平。以推动农村低收入户解困致富为目标，深入推进农村低收入户“帮扶攻坚行动”，聚焦精准帮扶，因户因人施策，扶智、扶志、扶正气，通过大力实施“六个一批”工程，确保病有所医、老有所养、学有所教、住有所居，有效提升低收入户自我发展能力，不让一个低收入户掉队。加快推进农村低收入困难群体老旧危陋住房改造工程,完成2018年263.2万元危改补助资金和70万元节能补助资金发放工作,2019年完成60户危房改造任务；进一步规范敬老院管理，提高服务水平。加快推进建筑4100平米、投资1930万元的邦均养老服务中心扩建项目建设，确保2019年底前竣工并投入使用。建成后床位可达到118张，五保集中供养工作得到有效保障。扎实抓好社会救助工作，确保困难群众生活有保障。对目前309户救济对象实行动态管理，切实做到应退尽退、应保尽保;严格落实分类施保政策，对特别困难低保户调整保障标准，使最困难的群众得到应有救助;完善自然灾害应急预案，加强防灾减灾知识宣传；推进专项社会救助。切实保障老年人合法权益，解决农村“两老”人员生活困难补助，及时便捷办理老年优待证，落实高龄津贴。（镇危改办、民政办牵头落实）

（二）培育壮大都市型现代农业。扎实推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，打造“一镇一业”“一村一品”，增加优质高效农产品供给，全面提升农业质量效益。

4．改善农田基础设备、设施。加快高标准农田建设，提升农业生产设备智能化水平，以推动农业生产现代化为目标，填空白、补弱项、提质量，计划2019年完成下埝头1000米低压线改造、安装50kva变压器1台、杨庄子安装50kva变压器1台、国和村低压线2210米、前街100kva变压器1台、头百户80米机井一眼等工程。（镇农业办牵头落实）

5、深化苗木产业调整。按照区产业布局规划，我镇精准定位，充分发挥苗木花卉特色产业优势，利用京津冀三个市场、三种资源，借助苗木协会、专业合作社和苗木公司的平台作用，大力发展“互联网+”、“旅游+”现代农业，实现特色苗木“走出去”，客户资源“引进来”，推动产业转型升级、提质增效。提升中园四季苗木交易市场、建设农旅结合产业园、推进无线网络全覆盖，建设北方最大的苗木花卉020线上线下一体化交易中心，实现互联网+产业基地+文化旅游+智慧苗圃融合发展，推动苗木花卉交易额突破10亿元。落实16个市派、区派帮扶村“一村一策”产业项目，增强造血功能，促进农民增收，实现产业兴旺、强村富民大目标，确保小康路上不落一人。（镇农业办牵头落实）

6、做大做强特色农产品。加强京津冀农产品质量安全示范区建设，扩大无公害、绿色、有机产品和地理标志农产品规模，完善绿食农产检测功能、构建农产品质量监管体系，推动种植、养殖基地规模化、标准化生产，推动绿色优质农产品基地建设，确保我镇农产品抽检合格率达到100%。完善东后街核桃采摘园、孙侯庄红肉苹果采摘园、沿河野生猕猴桃采摘园、钥匙庄核桃采摘园、头百户野生软枣猕猴桃采摘园、胡里庄软核石榴采摘园建设，积极与技术帮扶组对接，邀请相关专家给农民授课，提高管理、种植、销售水平，打造特色农产品品牌影响力，促进集体、农户双增收。（镇农业办牵头落实）

（三）深入推进农村产业融合。巩固扩大三产融合示范区建设成果，大力推进一二三产业融合，延长产业链、提升价值链、完善利益链，提升农村经济发展实力，拓宽农民增收渠道。

7、加快益农信息社建设。实现全镇43个村益农服务站建设全覆盖。2019年计划完成大街、大孙各庄、东沿河、国和村、骆古庄、前街、石人庄、瓦岔庄、西后街、西门外、西潘庄、西沿河、西中南道、下念头、夏各庄、小孙各庄、赵庄子、中兵马等18个村标准站建设和厂庄子、东门外、匡庄子、北杨庄子等4个村简易站建设。同时，加强信息员培训，定期宣传、发布各类惠农信息。（镇农业办牵头落实）

8、提质乡村旅游业。坚持龙头带动，注重产业协调，为城乡居民提供“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的高品质休闲旅游体验，让农村成为安居乐业的美丽家园。按照产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”新型空间与生产、生活、生态融合发展的总要求，抓住培育建设邦均现代园艺特色小镇有利时机, 完善新一轮镇域发展规划，构建“两区、三带、多点”的发展格局，促进城镇功能日臻完善。坚持生态优先，优化空间格局，实施北部山区农旅项目大开发和夏各庄牛头山阳丰甜柿采摘园建设工程，以“旅游+”提升美丽乡村建设。启动邦均乡野公园102国道南侧和宝平路东侧两个门区建设，发挥乡野公园西部龙头带动作用，打造骆古庄休闲农庄项目，建设1520平米旅游接待服务中心、房车主题田园美食公园、农耕采摘种植体验区。完成天津快活林旅游服务公司提升改造工程，2019年计划完成80平米旅游厕所建设。（镇农业办牵头落实）

9．繁荣发展农村商贸物流。发挥邦均区位优势和商贾重镇的传统优势，按照邦均物流产业园规划，积极引进集聚仓储物流为主要业态的现代服务业，打造商聚业兴的新邦均，真正实现京津冀一小时物流圈。加快推进普洛斯邦均智能生态综合产业园项目暨17万平米仓储分拨中心项目建设，积极推进丰树物流邦均电商产业园项目洽谈工作，让以仓储物流为主的现代服务业在邦均形成集聚效应。加大宣传引导，充分利用我镇传统文化优势和区位优势以及悠久的商业文化氛围、灵活多样的商业模式，加大对外宣传，推进邦均精准招商。强化服务，积极引导我镇经营业户围绕大项目落地做好配套服务，以大项目促邦均传统产业升级。目前，普洛斯项目已签署土地出让合同、完成注册、摘牌工作，力争该项目第四季度进场施工，2021年投入运营。（镇招商办牵头落实）

（四）深入开展农村人居环境整治。深入实施人居环境整治三年行动，以清脏治乱为切入点，以垃圾治理、旱厕改造、污水治理、农业面源防治、村容村貌提升为重点，结合美丽村庄建设和特色民居改造提升，突出具有地域特色和文化底蕴的农村民居特色，深入推进“百村示范、千村整治”工程，建成一批农村人居环境整治示范村，持续实施全域清洁化工程，实现环境整治全覆盖。

10．巩固扩大农村生活垃圾治理成果。深入实施清洁我家行动，提高村民清洁卫生文明意识，广泛宣传环境综合整治的重要性和必要性，发挥党员干部自觉带头示范作用，动员广大群众自觉参与到环境综合整治工作中，实现共建共治共享。以垃圾分类和废弃物资源化利用为重点，统筹考虑农村生活垃圾利用、处理。按照“户分类、村收集、镇转运（处理）、区处理”的主体模式，配齐配足垃圾收集转运设施，建立健全高效运行体制机制。全镇43个村建筑垃圾堆放点的建筑垃圾由镇市容站统一运至建筑垃圾填埋点。加大检查和处罚力度，对村干部和包村干部工作不到位情况，给予批评或通报；对于群众举报或巡查发现的乱扔乱倒现象，依据《天津市文明促进条例》给予一定的经济处罚。（镇市容办牵头落实）

11．加快农村生活污水无害化治理。建立污水治理长效管理机制，推进农村生活污水治理。采取管网+村污水处理站、单户或连户处理等多种模式，推进生活污水处理设施建设，实施管网敷设、处理站建设、户厕提升等项目，实现治理村庄生活污水达标排放。力争2020年底完成西潘庄、西门外、西后街、西南道、西中南道、西兵马、石人庄、西兵马、东南道、东中南道、东兵马等11个村生活污水收集系统建设。（镇农业办牵头落实）

12．全力推进农村厕所革命。加大农村公共卫生厕所升级改造力度，逐步清除旱厕和非卫生公厕。加大投入力度，完善改厕农户补贴机制，实施农村户用厕所改造工程，实现户用厕所废水的无害化处理。计划2019年年底前改造卫生厕所75座（占旱厕总数比为22.7%），其中五保散养户7座，16个困难村68座。目前，西中南道村已经动工，其他村将于本月陆续施工，预计8月底全部完工。2020年计划将剩余256座旱厕全部改造完成。（镇卫计办牵头落实）

13．提升农村村容村貌水平。深入学习浙江千村示范、万村整治工作经验，全面落实《天津农村全域清洁化实施导则》、《天津百村示范工程实施导则》要求，聚焦“村、镇、户、田”四个层面，通过广泛动员各方力量、优化资源配置，集中力量整治农村环境“脏乱差臭”等突出问题，实现“三无、三有、三覆盖、一提高”的目标，即：河道水系无杂物，公路两侧无垃圾堆，公厕无粪便污水外溢；垃圾有效管控，污水有效收集，畜禽散养有效治理；深入落实村庄保洁队伍全覆盖，村镇垃圾收运设施设备全覆盖，村庄网格化长效管护机制全覆盖；落实全市“百村示范、千村整治”工程，树标杆、抓典型，匠心打造小孙各庄、骆古庄人居环境整治示范村，力争2020年实现镇域所有村庄有序、干净、整洁、美化。（镇农业办牵头落实）

14．扎实开展农业面源污染防治。全面落实土壤污染防治行动计划，认真开展土壤环境质量详查，强化土壤污染管控和修复，提升土壤环境信息化管理水平。妥善保护农村饮用水源，逐步开展饮用水水源地专项整治。严格执行秸秆禁烧制度，推动秸秆综合利用，进一步加大财政投入，计划完成3800亩/年农作物秸秆的粉碎还田、5000吨/年树枝粉碎工作。加强废弃农膜回收利用，严格落实“谁销售谁回收”制度，逐步建立健全废弃农膜、农药储运和回收网络。加强畜禽养殖污染源头防控和环境监管，推进畜禽养殖污染防治与废弃物资源化利用，实施规模化养殖户的粪污治理工程，提高养殖废水无害化处理，计划2019年8月底完成9户规模化养殖户的粪污治理和225户村内养殖户外迁或关停工作。（镇农业办牵头落实）

（五）提升农村基础设施和公共服务水平。坚持基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，加快城乡融合发展步伐，提高城乡一体化、均等化发展水平。

15．加强农村水路电网建设。实施新一轮农村饮水提质增效工程，优先解决结对帮扶困难村安全饮水问题。大力推进四好农村路建设，以打通瓶颈路、断头路为重点，加快乡村公路建设步伐。提升农村信息化基础设施建设水平，加快农村地区光纤入户，实现农村4G网络全覆盖。强力推进1001工程，完成农村电网改造升级，实现城乡“一张网”。预计2020年完成10千伏电网改造20.9公里（8条线路）、110千伏、220千伏塔基42座工程，确保全镇煤改电用户全部通电。（镇土地所牵头落实）

16．做优农村公共服务。优化卫生院管理服务。整合我镇卫生资源，优化资源配置，规范农村医药市场秩序，理顺村卫生室管理体系，建立健全基层医疗卫生服务体系，提高基层医疗保健服务管理水平，实现看病有登记、取药有处方、进药有凭证，切实为百姓提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗保健服务。健全完善城乡一体就业服务体系。创新职业技能培训机制，加强就业载体建设，围绕“十百千万”工程创建工作，培育壮大村级创新创业带头人；认真落实各项就业创业扶持政策，增强企业用工吸纳能力，不断加大农村劳动力转移就业力度。完善农村各项社会保障机制建设，落实好居民医保、养老政策，持续扩大居民基本养老保险和医疗保险覆盖面，实施全民参保计划，努力实现应保尽保。持续加大家庭医生签约服务能力，加强远程会诊平台等智能化建设，提升就医环境，积极配合上级完成邦均医院选址搬迁工作。强化服务，精简办事流程。积极主动为群众提供小额无息贷款服务。完善考核机制。把社会保险服务纳入到村镇干部绩效考核中，利用考核机制确保各项惠民政策落到实处。（镇卫计办、社保中心牵头落实）

17．加大农村生态治理力度。深入推行“河长制、湖长制、山长制”，持续开展清河行动及河道清“四乱”行动，加大河道环境建设和生态治理力度，积极对接区水务局，力争2020年解决官善尾闾河道和官善尾闾原河道黑臭水体问题，确保全镇1座水库、1条二级河道、12条干支渠、69座坑塘持续达标。（镇农业办牵头落实）

（六）深化农村各项改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强农村发展动力活力。

18．巩固和完善农村基本经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后延长30年的政策。完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权的前提下，平等保护土地经营权。全面完成43个村农村集体产权制度改革，健全集体资产各项管理制度，建立健全农村集体经济组织运行机制，探索建立股份经济合作社运行机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，计划打造1至2个产改股份合作亮点示范村。（镇农经站牵头落实）

19.深化农村土地制度改革。纵深推进农村改革，巩固提升农村土地制度改革成果，深化落实宅基地确权发证工作，高标准完成宅改和土地制度改革任务。坚持“先规划、后许可、再建设”，突出规划刚性引领，分类有序推进村庄规划编制，力争2020年前完成全部村庄规划编制工作。全力推进投资2.4亿元、3.6万平米的原挂车厂定向安置经济适用房一期主体工程，以此保障刚需户、自愿有偿退出户和困难群体住房需求，完成农民住宅小区建设任务。深化落实集体土地入市工作，强化服务，落实好小富庄村南侧地块、骆古庄村西南侧（原为信忠管业厂区）、夏各庄村两宗集体土地建设用地入市工作。（镇土地所牵头落实）

20．加大财税金融服务“三农”力度。积极鼓励引导各金融机构进一步丰富金融产品，加大三农贷款投放。加强银担合作，鼓励开展农村创新创业贷款担保工作，加大金融对农业经营主体的支持力度。鼓励金融机构加大三农领域金融服务，开展普惠金融，打通农村金融服务最后一公里，提高服务覆盖度。建立政企银担合作机制，广泛搭建各金融机构与我镇农业经营主体的对接平台，为百姓争取简便快捷的融资渠道，利用好农村创新创业贷款贴息政策，为广大苗木经营主体解决融资需求做好服务，助力邦均苗木产业发展。加强与银行的合作，以村为单位做好农户信用体系评价工作，以确保农户经营有融资需求能快速取得银行支持；加强与农担公司的合作，引导鼓励农民利用好农村创业创新贷款扶持政策；以农村文化活动为载体，为银行宣传金融产品提供载体和平台。（镇招商办牵头落实）

（七）全面提升乡村治理水平。构建农村基层党组织领导下的以自治增活力、以法制立规矩、以德治扬正气“三治”结合的乡村社会治理体系。

21．深入实施农村基层组织力提升工程。发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。全面加强党的领导，全面推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，强化村党组织领导核心地位，巩固党在农村的执政根基。完善乡村组织体系，推进农村党支部规范化建设，深化“五好党支部”创建，强力推进“一支一策”，不断提高农村基层党建工作质量。加强农村社区、农村新型经济组织和社会组织等领域党建工作，引导其始终坚持为农民服务的正确方向。全面加强农村基层党组织带头人队伍建设。持续推进“能人治村”，切实发挥出“头雁带动”和示范引领作用，严格落实“1+6”农村组织体系责任清单要求，抓好行政村评星考核和村干部考核测评办法，加强后盾保障。加大人才储备力度，着重从返乡大学生、退伍军人、务工返乡等优秀人员中挖掘后备干部力量。深化教育培训，通过现场教学、外出学习、外聘专家等多种方式，确保村支部书记每年轮训一遍，帮助其拓宽眼界视野，提升工作本领。发挥农村党员乡村治理主力军作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入落实“三会一课”、“党员政治学习日”、“党性锻炼活动周”等制度，教育引导党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深化农村党员户挂牌承诺机制，严格组织生活会和民主评议党员工作，推动“六做六不做”成为农村党员的行为习惯。加大党员先锋模范教育引导力度，依规稳妥有序做好不合格党员处置工作。（镇组织办牵头落实）

22．扎实推进平安乡村建设。落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，全面推进农村精准普法，提高农民法治素养。深入开展“法律进乡村”、“民主法治示范村”创建，大力推进乡村法治文化建设。建立健全乡村调解、区级仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。学习发展新时代“枫桥经验”，推进乡镇公共法律服务中心和村公共法律服务站建设，压实村级组织矛盾纠纷化解责任，完善镇村综治中心标准化建设，推进基层治理体系建设，构建“占区制、主官上、权下放”的社会治理体系，加强对农民的法律援助和司法救助。到2020年实现乡镇公共法律服务中心全覆盖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除农村黑恶势力滋生蔓延土壤。推进农村“雪亮工程”建设，构建现代化、信息化农村社会治安防控体系。深化系列平安创建活动。创建一批平安平安村。健全规范基层综治工作网络，结合社会治安新形势新任务，按照“打基础、强基层、利长远”的总体要求，着力抓好社区警务、治安防控、服务管理等重点工作，推进平安乡村建设；深入开展"平安乡村"建设,按照新时代平安村创建标准打造一批特色平安村，为落实好乡村振兴战略创造平安和谐的社会环境。（镇综治办牵头落实）

23．加强农村精神文明建设。坚持以活动为载体，加强全镇精神文明建设，助推乡村振兴。深化中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，大力弘扬民族精神和时代精神。开展“理论超市”和“千名基层党组织书记讲党课”进基层活动，加强惠民政策和党的精神宣讲，举办“少年传承中华传统美德”等系列教育活动；充分利用“邦均镇政府”微信公众号、邦均镇政府子网站、党建广播“村村通”等平台，向广大干部群众传播党的十九大声音，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。广泛开展“美丽农家”评选活动，组织群众开展经常性文体活动，丰富农村精神文化生活，提升农村文明建设。充分运用广播、网络等多种宣传手段，对文明村、道德模范等典型事迹进行广泛宣传，引导群众见贤思齐，营造人人向好的良好氛围。保护利用特色文化。弘扬中国传统节日文化，开展农耕文化传承保护工程，深入挖掘农业文化遗产资源中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、邻里互助、教化群众、淳化民风中的重要作用。加大对文化遗址遗迹的修缮保护与纪念设施建设的支持力度。持续推进“老字号”振兴工程，提高“一品烧饼”“子火烧”等具有邦均特色的老品牌知名度。（镇宣传部门牵头落实）

24．厚植乡村文化土壤。建立健全镇、村两级公共文化服务体系，协调推进两级文化服务均等化发展。建立农民群众文化需求反馈机制，提供“菜单式”服务，根据乡村不同群体特点与需求，提供相应文体特色服务内容。开展多种文化形式惠民下基层活动。推广开展“文化、科技、卫生、法律”四下乡科普活动。持续做好农村“2131”电影放映工作，广泛开展形式多样的戏曲推广活动，开展“书香天津”系列全民阅读活动，进一步壮大民间花会队伍和文艺演出队伍，开展文艺下乡活动，推动文化产业蓬勃发展。（镇文化站牵头落实）

（八）完善乡村振兴推进机制。把乡村振兴作为“一把手”工程，镇党委书记、村党支部书记做到方案举措主动谋划、工程行动主动部署、困难问题主动解决、推动落实主动督促。明确镇党委书记 “一线总指挥”的关键定位，精准把握基层党支部是“战斗堡垒”的重要定位，实实在在把农业农村优先发展的工作原则传导到乡村振兴的各个方面。

25．健全镇农村工作领导小组办事机构。落实机构、编制、人员配置，选调精兵强将，加强领导力量、组织推进力量，保证相关工作协调运转。（镇组织部门牵头落实）

26．建立健全领导机制。为保障乡村振兴工作顺利推进，成立以党政一把手总负责，分管党建和农业的副职领导牵头，其他副职领导为成员的乡村振兴领导小组。下设乡村振兴办公室，主任为分管党建和农业的副职领导，成员包括农业办、组织、宣传、纪委、综治、信访、综合执法等相关部门负责人。各村成立以党支部牵头的乡村振兴工作领导组织。（镇组织部门、农业办牵头落实）

27．加大乡村振兴实绩考核力度。镇党委政府将乡村振兴实绩考核列入工作考核范畴，制定乡村振兴工作考核评比办法。实行领导班子、领导干部、村两委干部、村务监督委员会等全面解析考核，将考核结果同年终绩效工资直接挂钩。（镇组织部门牵头落实）

28．强化“一懂两爱”干部队伍建设。在广大干部群众开展贯彻落实“乡村振兴”工作学习教育工作，落实好“四个优先”的要求作为抓好“三农”工作的大事。选派“懂农业，爱农村，爱农民”优秀镇机关干部到村庄治理不力，集体经济发展薄弱的村进行帮扶工作，对帮扶工作成绩显著的干部优先提拔使用，工作滞后帮扶不力的干部给予相应处置。树起“优秀干部到农业农村战线去，优秀干部从农业农村战场来”的风向标，引导更多干部投身“三农”、服务乡村振兴。（镇组织部门牵头落实）

29．严格落实责任分工。各重点工作牵头责任部门，要认真落实方案分工要求，根据各自牵头任务，抓紧制订具体实施方案和台账清单，逐年明确工作举措、任务目标、责任分工，实施方案和台账清单经主管领导审核后，报镇乡村振兴办公室。要加强统筹协调调度，各重点工作牵头部门、各有关责任单位，定期向乡村振兴领导小组汇报工作进展情况，主动进位、加压加力，推进工作开展，形成齐抓共管强大合力。（各责任部门牵头落实）

天津市蓟州区邦均镇人民政府

2019年5月31日