蓟州区邦均镇人民政府

2024年法治政府建设情况报告

2024年，邦均镇人民政府在区委、区政府的正确领导下，按照《蓟州区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（津蓟党发〔2022〕8号）及区委、区政府关于法治政府建设部署要求，全面梳理相关职责任务落实情况，现将2024年度工作情况报告如下：

一、2024年主要工作成效

（一）切实提高政治站位，强化组织领导

持续强化邦均镇法治政府建设领导小组旗帜作用，将法治建设纳入邦均镇发展总体规划，坚持将法治工作与中心工作同研究、同部署、同落实，镇党政主要负责同志扛稳抓牢“第一责任人”职责，组织召开专题党委会议3次、职能部门推动会议4次，形成主要领导牵头抓总、政法委员协调推进、职能部门各司其职的工作格局。制定下发年度法治建设工作要点、推进办法、重点任务分解等文件，进一步明确法治建设工作责任、落实具体责任、确定任务目标。

（二）将学习宣传贯彻习近平法治思想落到实处

邦均镇党委政府始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的重要任务，深入学习把握习近平法治思想的科学体系和“十一个坚持”的核心要义，把握正确的政治方向和舆论导向。一是将习近平法治思想相关内容学习纳入理论中心组学习内容，同时，利用各党支部党员政治学习日时间将习近平法治思想核心要义进行学习解读共计3次，营造浓厚的学习氛围。二是党委书记讲授习近平法治思想专题党课1次，为机关干部和43个村党支部书记认真传授习近平法治思想，指导大家在工作中充分发挥认识到习近平法治思想的指引作用。

（三）强化制度建设，全民推进依法决策

一是积极主动谋划提升我镇法治政府建设工作体系，将镇法律顾问纳入小组，建立联动机制，实行定期研判，严格执行党委政府文件前置审核、发文审核制度，全面落实党委文件、重大决策合法合规性审查制度。二是严格执行并推动落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，从领导班子做起，利用理论中心组学习，对中央政法委公开通报5起过问案件、违反规定的既往案例进行了集中学习，深入了解掌握了记录制度、通报制度和责任追究制度等规定，为邦均镇领导干部干预司法划出了“红线”，建立了防止司法干预的“防火墙”和“隔离带”。三是积极推行村居法律顾问制度。全镇43个村分别配置了9名村（居）法律顾问，2024年为各村提供法律服务190余次，提供法律咨询次600余人次，在审核镇村两级民主决策、推进依法行政中发挥重要作用。三是重大行政决策科学民主，严格落实重大行政决策集体讨论法定程序，对全镇的重点难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，贯彻民主集中制，集体讨论决定。专门聘请宗朋律师担任我镇政府法律顾问，负责事前征询重大项目的洽谈、审查，重大合同的草拟、修改、审查，代理行政诉讼等方面工作，从程序上促进了政府决策的科学化、民主化、法治化，切实提高决策水平。今年以来参与依法应诉4件、审核合同16件、提供法律咨询和意见20余次。

(四)强化理论武装，提高工作人员法治素养

一是全面落实机关干部学法制度。通过线上网课学习、微信群推送法律知识和线下统一学习、集中测试的方式，组织全体机关干部系统学习相关法律法规，进一步提升机关干部整体法律素养。二是加强专业法律知识培训。根据不同行政主体需求，深入开展针对性的学法活动，通过具体细化的法律法规学习，切实提高执法人员的业务素质和依法行政能力，确保执法人员在执法过程中做到有法可依、有法必依、执法必严、执法适度。

（五）加大信息公开力度，确保执法公开透明

一是动态调整并公布政府权责清单。我镇根据区事权下放工作的相关文件精神，认真研究各部门的职责及工作分工，进一步规范、清理相关的审批事项，促使权责清单更具合理性、可行性和科学性。 二是加大政府信息公开力度。坚持公开为常态、不公开为例外原则，切实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。三是创新政务公开方式。利用官方微信、LED显示屏、微信公众号等新型宣传方式，扩大政府信息传播范围，提高信息的到达率。同时完善信息联动机制，提高政务公开信息化和集中化水平，不断深化法治建设成果。

（六）坚持依法行政，树立法治威信

建立健全适应自身管理要求的规章制度，包括《行政执法机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度》等三项制度，涵盖了执法日常管理、落实“三项制度”、执法人员监督等方面，进一步明确个人职责、规范工作程序。执法过程中严格落实亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法、准确执法，今年以来依照职权清单累计开展执法检查474次，累计作出行政处罚10宗（简易程序3宗，一般程序7宗），罚款金额0.61万元。

( 七 )强化矛盾排查调处，促进社会和谐稳定发展

一是推进综合调解。进一步完善镇、村两级人民调解建设，构建“大调解”格局，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，每月进行一次全方位矛盾纠纷排查，及时摸排掌握群众当中的动态性、苗头性问题，主动进位、综合施策，理顺情绪、化解矛盾。二是发挥村级调解员作用。建立健全各项调解工作制度，配齐配强村级人民调解员。坚持疏导情绪、察访实情、议事论理，通过定期排查和重点排查相结合等方式，累计开展矛盾纠纷排查1600余人次，调处各类矛盾纠纷58起，调解成功53起，成功率达91%。三是及时有效解决信访诉求。积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求，严格落实“首问负责制”，完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。2024年办结信访案件67件，按时受理率、办结率、群众满意率均为100%。

二、存在不足及原因

   2024年，邦均镇法治建设工作取得了一定成效，但与上级要求及群众期盼相比还存在一定差距，主要表现在三个方面：

（一）理论武装仍需不断增强。理论学习还不够深入，法律意识和法律素质有待增强，随着国家法律体系的不断完善，对新施行的法律法规掌握程度不高，在处理农村工作，特别是重点信访问题上，对新修改的法律运用不熟练。比如，行政执法人员在执法过程中存在惯性思维，程序和实体上依法办事能力有待加强。

（二）法治建设整体推进还有待加强。部分乡镇干部法治政府建设和法律专业知识比较欠缺，未能争当法治政府建设的引领者、组织者和示范者，对法治政府建设重要性认识程度不高，创新推进法治政府建设的意识不强、招法不多、带头作用不够，在实际工作中服务群众意识不强，不善于运用法治思维想问题、作决策、办事情。

（三）普法内容和宣传手段亟需不断创新。法治宣传教育工作存在薄弱环节，普法宣传还局限于贴海报、拉横幅、赶大集等传统形式，老百姓对普法内容接受度不高，全民学法的意识还不够浓厚，宣传方式不够丰富，宣传内容不够贴地气，不能深入群众心中，老百姓主动学法用法的积极性不高，主动运用法律的意识还不牢固。

   三、2025年主要工作安排

（一）持续坚持行政执法人员执法能力水平提升。

严格制定行政执法人员培训计划，在执法人员学习和考核上提出更严要求，对《行政复议法》《行政处罚法》和《行政强制法》等结合执法案例进行强化培训学习，提高执法人员执法规范化好精细化，同时，加强对群众监督的重视程度，切实加强行政执法监督前置审核和过程监督，在具体行政行为实施过程中，畅通信访渠道，认真听取群众的意见和建议，及时纠正工作过程中出现的错误。

（二）进一步优化考核监督机制

坚持政府考核与群众评议相结合、法治建设考核与政绩考核相结合的责任考核机制，坚决杜绝滥用职权、知法犯法现象，确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。认真做好行政复议答复和行政诉讼案件应诉工作，严格执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度。

（三）在实践中不断创新普法宣传形式和内容

以形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的普法形式，大力推进法治宣传教育工作，积极举办各类培训班、法律知识讲座，提高行政执法人员的法治意识和行政执法工作能力。落实普法责任，做到人人知晓，在全镇范围内营造学法用法守法的良好氛围。