蓟州区邦均镇安委会2025年工作要点

镇安委会2025年的主要任务是：全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和视察天津重要讲话精神，按照党中央、国务院和市、区党委、政府决策部署及镇党委、政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，坚持求真务实、改革创新，更好统筹发展和安全，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重点时期和重大活动安全管控，坚决防范遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

一、统筹高质量发展和高水平安全。推动认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，作为镇党委会议第一议题。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,定期研判安全生产形势，协调解决重点难点问题，健全领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，推动企业做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位”,坚决守牢“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线。（责任人：周波牵头，相关行业分管领导按分工负责）

二、持续开展安全生产治本攻坚三年行动。深入推进治本攻坚“十大行动”,确保2025年基本完成安全生产治本攻坚三年行动任务；将畅通消防“生命通道”、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造等重点任务和重点行业领域“一件事”全链条治理作为重中之重；督促生产经营单位学好用好重大事故隐患判定标准，扎实开展标准宣贯、解读、实施、推广等各环节工作，切实提升风险隐患排查治理质量；持续开展重大事故隐患动态清零行动，督促企业健全重大事故隐患自查自改常态化机制，企业主动报告重大事故隐患并正在落实整改措施的，免予行政处罚，不查不改的，报相关主管部门予以“一案双罚”;完善重大事故隐患督办制度，推动闭环整改销号；推进安全生产基础设施更新改造升级，加快安全生产领域大规模设备更新；落实企业安全生产标准化管理体系国家标准要求，推进企业安全生产标准化建设，研究推出采取大幅度减少执法检查频次等正向激励政策。（相关行业分管领导按分工负责）

三、严防安全生产风险向社会领域延伸。持续开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，聚焦燃气、电动自行车、烟花爆竹等群众身边安全隐患，动态分析研判安全形势，强化网格防控和群防群治，紧盯重点时段、重点场所部位和敏感人群等开展全面排查治理，着力防范化解涉及公共安全的风险隐患；加强新行业新领域安全监管，推动建立健全相关风险隐患防范处置工作机制；稳妥做好事故现场处置和遇难者家属、受伤人员安抚善后工作；严肃开展事故调查，科学查明原因，依规依纪依法严肃追责问责；加强事故舆情监测、研判和引导，及时发布权威信息，有效回应社会关切；做好安全生产领域信访维稳工作。（相关行业分管领导按分工负责）

四、持续推进畅通消防“生命通道”。持续推进人员密集场所“拆窗破网”工作，2025年底前影响救援逃生的防盗窗（网）、铁栅栏、广告牌等障碍物基本实现“应拆尽拆”“应改尽改”;加强动态监管，及时纠治锁闭安全出口、占堵疏散通道等违法行为，并督促场所单位加强自主管理，时刻保持畅通；针对消防车道、登高操作面、救援窗口等外部救援通道，督促场所单位落实标识化管理，通过联合执法、警告劝诫等措施，及时督促清理障碍物；开展科普宣传，强化案例警示宣传和违法行为曝光；推广运用科技信息化手段，提高违规安装防盗窗、占用消防车通道整治质效。（责任人：孙华东）

五、加强化工和危险化学品安全整治。强化危险化学品“一件事”全链条安全管理措施，有效防范危险化学品生产、经营、使用、运输、废弃处置等各环节重大安全风险；持续推进化工老旧装置淘汰退出和更新改造，用足用好国家和市级设备更新支持政策，推动危化企业淘汰落后设备，提升本质安全水平；组织开展危险化学品重大危险源企业“消地协作”专项督查核查，督促企业加强异常工况处置、特殊作业等重点环节安全管理，严查非法违法“小化工”;持续深化油气储存企业风险防控机制建设，提升油气储存企业“四个系统”应用水平；强化危险化学品登记和化学品鉴定分类整治；深化油气长输管道安全隐患专项整治（责任人：周波）加强烟花爆竹“禁限放”工作。（责任人：孙华东）强化学校实验室危险化学品安全管理。（责任人：马红艳）

六、深化城镇燃气安全“一件事”全链条专项整治。紧盯餐饮企业等人员密集场所燃气安全风险隐患持续开展排查整治；落实破土工程施工报备制度，配合区相关部门重拳整治第三方破坏燃气管道问题，严厉查处涉燃气项目违法违规行为；加强燃气具及配件市场治理整顿；加强农村燃气安全监管。（责任人：周波）

七、持续开展电动自行车安全安全整治。加强电动自行车销售企业监督管理，配合相关部门严厉打击违法销售、非法拼改装、制假售假等行为；深入开展电动自行车安全事故警示教育及安全充电宣传引导，提升群众火场逃生自救能力；持续推进电动自行车以旧换新。（责任人：孙华东）

八、开展人员密集场所动火作业“一件事”全链条安全整治。推动在重点行业领域将动火作业内部审批、安全设施配备、危害风险评估等纳入执法检查必查项；推动有关单位落实动火作业安全主体责任，执行动火作业内部审批制度，落实“一次动火作业、一张动火作业证、一套安全技术措施”工作要求；督促设置固定动火区域的劳动密集型企业，生产加工车间每年至少进行一次风险辨识；严格人员密集场所限额以上工程规划、施工许可等手续办理，实施涉及动火作业限额以下小型工程的备案管理；严格限制人员密集、多业态混合生产经营和古建筑等重点场所使用、营业期间动火作业，做到“六个必须”;严格动火作业人员安全培训和持证上岗。（责任人：孙华东牵头，其他分管行业领域领导按分工负责）

九、开展建筑保温材料“一件事”全链条安全整治。严格落实建筑保温材料行业规范条件，加大生产流通环节产品质量安全监督抽查频次，严厉打击假冒伪劣产品；严格规范产品出厂和施工进场检验检测，经检验检测达不到要求的建筑保温材料一律不得使用；严把使用外墙外保温材料的建设工程竣工验收关，推行限额以下工程（含拆除工程）属地备案制度；督促建筑产权所有人常态化开展既有高层民用建筑外墙外保温材料安全风险排查，加强日常维护管理和修缮改造，推行“一楼一牌”制度；加大冷库、室内冰雪场馆建设过程安全监管力度，强化使用环节多部门协同监管；加强建筑保温材料产品标识管理，强化溯源管理；强力推广新型隔热阻燃材料。（责任人：孙华东牵头，其他分管行业领域领导按分工负责）

十、强化道路交通、铁路沿线安全监管。严管“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”等重点违法行为；推进交通运输大规模设备更新行动，加快淘汰更新老旧营运车辆；深入排查整治高速公路桥隧、公路临水临崖、急弯陡坡等重点部位安全隐患；加强重点地区铁路安全监管，持续开展铁路沿线安全环境治理。（责任人：孙华东）

十一、强化建设工程施工安全监管。压实建设单位工程施工安全首要责任，督促施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，以起重机械、高支模、深基坑、脚手架、隧道等危险性较大的分部分项工程和有限空间作业为重点开展重大事故隐患排查整治；加强建筑起重机械安全管理，强化高处坠落、机械伤害事故预防；强化建筑企业施工安全管理和主要负责人培训教育，提升一线工人和项目部管理人员安全素质；推动限额以下小散工程实施备案管理，严防“小施工”引发“大事故”。（责任人：侯海斌）

十二、强化工贸等行业领域安全监管。紧盯有限空间作业、外委外包管理、动火作业等高风险环节，强化金属铸造、涉氨制冷等工贸重点行业领域安全监管；聚焦机械伤害、高处坠落、中毒窒息、车辆伤害和物体打击等5类频发高发事故类型，开展专项治理；强化安全生产法律法规宣传及安全事故警示教育，督促企业制定应急救援预案，开展应急演练；持续加强电梯、客运架空索道、高风险大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆等特种设备安全监管；开展农贸市场安全生产风险隐患专项治理行动。（责任人：周波）

十三、加强文化和旅游行业领域安全监管。紧盯公共文化场馆、娱乐场所、宾馆饭店、文博单位等文旅场所，重点整治建筑物火灾防范不达标，旅游设施安全警示标识不完善，高风险游乐设施最大载量、大风雨雪天气关闭的控制措施不明确等突出隐患问题。加强农家院（民宿）和玻璃栈道类、滑道类、浮桥吊桥类、高空秋千类等高风险旅游项目以及游乐场所和游乐设施的安全管理和安全隐患排查整治。（责任人：周波 马红艳）加强宗教活动场所安全管理。（责任人：冯爱国）

十四、强化森林防灭火领域安全监管。严格落实林长制考核、网格化管理，层层压实森林防火责任。加强旅游、祭祀、农事用火高峰期及高火险时段隐患排查整治和风险管控，把火源堵在山下林外。强化风险研判和预警监测，及时发布火险预报预警信息。持续开展重要区域、重要设施、重要目标以及“五周五缘”（五周:城镇、村落、单位、厂矿寺庙、重要设施周边：五缘:林缘、电缘、路缘、房缘、地缘）可燃物清理，全面排查整治输配电线路设施火灾隐患。依托科技赋能，强化基层森林防灭火物资装备配备，推进防灭火新质能力建设。持续强化森林防火宣传教育，开展对火灾早期处置、扑火组织指挥等能力培训，适时组织森林防火实战化训练演练。（责任人：李健）

十五、强化精准严格执法和指导服务。开展规范涉企安全生产执法专项行动；将重大事故隐患排查整改、生产经营单位主要负责人履职等情况作为执法检查必查项；推广应用“互联网+执法”,强化非现场监管执法措施；组织开展第三届12350主题宣传日活动，推动全社会加大安全生产举报奖励力度；在2024年工作基础上，推动重点行业领域4月底前、其他行业领域6月底前完善并实施企业事故隐患内部报告奖励机制；督促指导企业按规定提取和使用安全生产费用；严格事故调查处理，压减生产安全事故总量，做到以周促月、以月固季、以季保年。（相关行业分管领导按分工负责）开展油气储存、金属铸造、危险化学品、有限空间等重点生产经营单位等指导服务；建强专兼职技术检查员队伍。（责任人：周波）

十六、提升安全生产考核巡查质效。做好迎接2025年度中央和市级安全生产季度明查暗访、考核巡查以及区安委会组织的各项巡查检查等迎检工作，针对综合检查组、考核巡查组反馈的问题隐患，及时研究部署整改工作，推动问题隐患立整立改、闭环销号，并进行责任倒查，切实提升我镇本质安全水平。（责任人：周波牵头，其他分管行业领导按分工负责）

十七、提升科技兴安和工程治理水平。持续推进“应急管理一张图”项目建设，深化安全生产数据应用，优化危险化学品安全风险监测预警系统功能，推动应急管理向事前预防数字化转型；推进城市运行管理综合指挥中心和智慧燃气平台建设；持续建设金属铸造、危险化学品等企业安全风险监测预警系统，加快高危行业安全监管数字化转型，有序推进重点行业领域先进适用技术装备应用及落后安全生产工艺技术设备淘汰等工作；推动安全应急装备产业高质量发展，强化创新和推广应用。（责任人：周波）

十八、夯实安全生产基层基础。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》,落实我市实施意见，推动应急管理工作保障下倾、关口前移。按照国家关于加强基层消防安全“一件事”全链条治理工作的意见，推动消防力量下沉，用好乡镇专职消防队、企业专职消防队，强力推动防消联勤；将消防安全法律法规宣传教育工作纳入基层网格化管理服务内容，加强公共消防设施建设，规范社会单位微型消防站建设。（责任人：孙华东）推动企业落实安全生产责任保险，发挥安全生产责任保险参与事故预防功能。（责任人：周波牵头，其他分管领导按分工负责）制订我镇综合应急救援队伍建设管理办法，加强综合应急救援队伍装备配备，全面提高安全事故处置能力。（责任人：周波）

十九、加强教育培训和宣传引导。深入实施“逢查必考”工作机制，推广运用科技信息化手段，深化考情分析研判，提升培训考试工作质效；开展生产经营单位主要负责人、安全生产监管人员集中培训；开展高危行业领域企业主要负责人培训教育；推动高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升；在主流媒体、政府门户网站和新媒体平台曝光非法违法行为，强化警示教育；完善安全生产警示教育工作办法，定期发布生产安全事故警示录、警示教育片；开展安全生产月、消防宣传月、交通安全日、“安康杯”竞赛等活动，将安全教育纳入基础教育和职业教育重要内容，深入推进安全宣传“五进”,营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。（责任人：周波牵头，其他行业分管领导按分工负责）