邦均镇森林火灾应急处置预案

一、总则

（一）目的依据

为有效扑救邦均镇域内森林火灾，最大限度减少人员伤亡事故和森林火灾所造成的经济损失，根据国务院《森林防火条例》和市、区森防指挥部有关规定，结合邦均镇森林防火工作实际，制定蓟州区邦均镇森林火灾应急处置预案如下：

（二）适用范围

本预案适用于本镇镇域内发生的森林火灾应急处置工作。

（三）工作原则

以人为本，减少损失；预防为主，防消结合；统一领导、包片负责；分级实施、协同作战。

（四）风险分析

1. 三边（路边、村边、坟边）、防火隔离带：每年进入防火期后道路两侧的杂草已经干枯，极易造成火灾隐患，一旦发生火灾，火势将迅速蔓延，后果不堪设想。按照年度工作计划，我镇组织人员于每年10月底前完成3万平方米的防火隔离带割打任务；12月中旬前完成9万平方米的三边割打任务。

2. 林区裸铝线路：我镇涉及穿越林区的3条裸露明铝线路在大风天气中，极易造成打火，镇政府与上级有关部门积极协调更换带皮绝缘线路，未更换前采取临时断电措施（森林防火期间每次蓟州区气象台发布大风预警天气后，涉及东后街、二级河道所、夏各庄上庙水利变台横穿古木名树的3条裸露明铝电线需镇政府发函电管站进行断电）。

二、组织体系

（一）领导机构

成立邦均镇森林防火应急救援指挥部。

指 挥 长：由镇长胡小川同志担任。

副指挥长：由武装部长李建同志担任。

成    员：人大主席贾奎春、党建副书记冯爱国、政法副书记孙华东、组织委员宋涵韬、宣传委员祝国普、纪委书记高娜会、人大副主席胡建勋、副镇长周波、副镇长马红艳、副镇长侯海斌、副镇长杨波、邦均派出所负责人陈建生、邦均卫生院院长潘士斌，以及陈颖、刘成、朱辉、王保东、朱秀、孙跃强、李金生等相关部门负责人、防火队长韩立东、43个村村书记。

指挥部职责：

1. 组织开展镇域内火灾隐患排查整治工作；

2. 指挥协调镇域内发生的火灾事故应急处置工作；

3. 编制修订本镇火灾事故应急预案；

4. 组织开展防火宣传培训及演练等活动。

（二）工作机构

指挥部办公室设在镇退役军人服务站（镇林长办公室），由退役军人服务站陈颖站长任办公室主任，负责指挥部日常事务，协调开展各项工作。刘成、韩坤、韩立东为成员。协助镇指挥长、副指挥长发布森林防火期内极端天气的相关预警信息及防火宣传、演练、培训等工作，协调、调度、布置13个山区村（夏各庄、水泉、国和庄、钥匙庄、东后街、中后街、大街、西后街、东南道、西中南道、西南道、前街、大孙各庄）开展森林防火各项工作。及时传达上级有关指示精神，通知各村做好森林防火工作事项。撰写森林火灾起火原因和扑救火灾情况报告，做好文档上报、归档工作。完成镇森林防火指挥部交办的其他工作。

三、监测预警

（一）监测

为取得处置森林火灾事故的主动权，防控重特大森林火灾事故发生，以及在火灾发生后可能造成的严重后果进行准确判断，实施有效处置，最大限度降低火灾损失及社会舆情影响，决定建立完善监测与预警长效机制。

1．对我镇森林防火的重点区域（13个山区村），按照邦均镇森林防火网格化包保责任表（详见附件5），加强日常防火监督管理力度，定期开展防火演练和隐患排查，落实防火责任制和安全意识，抓好本镇森林防火工作。

2．结合冬、春季森林火灾多发期，强化防火宣传力度和检查力度，落实消防责任制；建立健全消防组织，履行安全职责，增强森林火灾的预见性，提高安全意识。

3. 镇网络安全和信息化办公室加大森林防火舆情监测力度，完成互联网宣传和舆论引导任务，协助处置涉我镇火灾事故舆情。

（二）预警

通过宣传车、大喇叭、电子显示屏、公众号、微信群、一封信等形式载体传递预警信息，针对重点林区内人群，组织人员逐户通知，做好防范应对工作。

四、应急响应

（一）信息报告及现场处置时间、办法

1. 巡护员、防火队员、事发村在发现火情后，第一时间向镇值班室报告（电话：29818284）。

2. 接报后，当日值班领导第一时间向镇指挥长、副指挥长报告，并于15分钟之内先行到达起火点指挥现场处置工作，并及时掌握收集火灾事故情况；值班人员同时通知事发村的包片领导和包村干部。

3. 分管领导、包片领导、包村干部于30分钟之内到达起火点，共同梳理研判相关信息，并配合指挥部撰写火灾起火原因和扑救火灾情况报告，同时报镇主要领导审批。

4. 发现森林火情后，值班人员负责15分钟内向区政府值班室电话报告，30分钟内书面报告，并报区应急局、林业局及可能受影响的友邻乡镇和单位。

（二）分组救援

1. 火灾扑救组

组长：周波、李建

成员：贾奎春、宋涵韬、胡建勋、马红艳、杨波、刘成、韩坤、韩立东、防火队员5人、镇森林防火后备队伍（机关35周岁以下男同志34人）

（1）主要职责：负责保障、组织镇专职扑火队伍开展扑救作业。

（2）具体工作内容：

①刘成、韩立东、防火队员第一时间到达火场后，通过外部、内部、询问知情人以及风力、风向、火势调配人员，组织镇专职扑火队立即展开扑救，并迅速向镇森林防火指挥部报告相关情况。

②贾奎春、胡建勋负责联系所在村村干部根据火情发展和火场需要，组织村民志愿者为前方扑火队运送汽油、管带、接力泵等物资设备。

③周波、李建负责对火灾可能产生的严重后果及时向指挥长提供科学预测，启动《邦均镇森林火灾应急处置预案》，为指挥部正确决策提供科学依据。

④宋涵韬、马红艳、杨波负责适时调集灭火力量，分配后备增援力量任务，并建立前沿指挥部，分工明确，各负其责，调派后备增援力量，投入一线作战。

2. 治安保卫组

组长：孙华东、侯海斌

成员：陈建生、朱秀、李金生

（1）主要职责：划定扑救森林火灾特别警戒区，维护火场周边道路交通秩序，引导车辆停放，保障后续增援车辆顺利进入火场。

（2）工作内容

①陈建生负责划定警戒区域，除消防车辆，禁止一切车辆进入，并引导社会车辆远离火场停放。

②引导后续增援扑火车辆有序停放，确保运水车辆出入。

③李金生负责在主要路口安排引导人员，引导后续增援车辆进入火场。

④疏散围观群众，保证通向火场道路畅通及水车顺利出入。

3. 后勤保障组

组长：冯爱国

成员：朱辉、王保东、潘士斌

（1）主要职责：负责后勤所需食品、水等物资保障。负责组织受森林火灾危险的居民转移及车辆运输落实调动工作。

（2）具体工作内容

①朱辉根据前线森防指命令，组织车辆对受森林火灾威胁的居民进行转移，做好转移群众的思想工作，确保不再返回火场，并为受灾群众提供基本生活保障。

②潘士斌负责调集医疗救护人员，对参与火灾扑救受伤人员和受伤群众进行医疗救护。

③王保东根据现场指挥部要求，准备面包、火腿、矿泉水、速冻饺子等食品，并组织人员送至火场。

4. 事故调查组

组长：孙华东、高娜会

成员：陈建生、朱秀、李金生、镇纪委同志、事发村书记

主要职责：负责对起火的原因、肇事者、工作失职者进行调查，并依法依规处理，拟写责任调查书面报告，上报指挥部。

5. 舆论宣传组

组长：祝国普

成员：孙跃强、高艺慧

（1）主要职责：负责火灾扑救进度通报和舆论的引导，协调新闻单位采访报道的具体事宜。

（2）主要工作内容

①负责对外公开起火原因、受灾面积、扑救进展等事宜。

②负责网上舆论监督、发表评论、引导网民正面报道，扼制谣言产生。

③及时将火情相关情况向区有关部门反馈。

6. 后备增援组（194旅驻夏各庄部队）

组长：李建

成员：陈颖、驻蓟部队

主要职责：陈颖同志负责联系驻蓟部队使用二号灭火工具对火场的余火进行清理，并负责物资输送工作。在镇指挥部的指挥下，完成其他任务。

五、善后处置

扑救行动结束后，由镇指挥部办公室、综合办公室、民政等部门依据职责，指导村、企业及防火人员及时清理火场、回收救援物资和垃圾，做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤赔偿相关事项工作，负责做好因火灾扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障。

六、应急保障

（一）队伍保障

组建邦均镇森林防火救援队伍，负责森林防火扑救工作。详见附件。

（二）物资保障

详见附件。

（三）资金保障

处置森林火灾所需财政担负的经费，由镇政府按规定予以保障。

（四）设施保障

充分利用公园、绿地、居住小区内广场、花园等场所作为应急避难场所，具体清单见附件。

七、预案管理

（一）培训演练

由镇森林防火指挥部，定期组织机关干部、村干部、志愿者、镇半专业森林防火队、巡护员、基干民兵等开展防火宣传、培训以及应急演练等活动。

（二）制定解释及修订

本预案由镇森林防火指挥部制定、修订和解释。

（三）预案实施

本预案自发布之日起实施，有效期5年。

    附件:  1.邦均镇半专业森林防火队伍情况表

2.邦均镇森林防火设备情况表

3.邦均镇森林火灾转移人员安置场所情况表

4.邦均镇森林防火网格化包保责任表

5.邦均镇森林防火包保责任区域图

 天津市蓟州区邦均镇人民政府   

2024年9月30日