穿芳峪镇于桥水库封闭区林草

湿地管理实施方案

为保护于桥水库生态资源，做好库区封闭管理，实现利益与责任统一、保护与发展并举，依据天津市水务局、蓟州区人民政府联合下发的《于桥水库库区封闭管理实施意见》（津水发〔2015〕1号）、《于桥水库周边22米高程线以下鱼池清除工作实施方案》(2013)1号以及《于桥水库及周边环境联合整治长效及管理机制》(2016)40、42号等文件规定，按照区水务局相关工作要求，结合穿芳峪镇实际，特制订本方案，具体内容如下：

   一、基本情况

镇域封闭区内土地涉及行政村7个:壕门村、大巨各庄村、大辛庄村、刘相营村、唐庄户村、小巨各庄村和姚白庄村，共计承包给360户个人经营。其中，大巨各庄、大辛庄、唐庄户三个村有部分土地由村集体统一经营。

   二、组织领导

1.工作领导小组

组 长：付振中

副组长：赵先会

成员：杨德伟 刘 岩 纪 伟 梁 帆 耿立军 赵先会 李爱荣 邢 畅 李会国 苏战东 朱新怡 郑立民 张绍轩

领导小组下设办公室，办公室设在乡村振兴服务中心，负责与各责任部门的协调沟通，为领导小组决策部署提供详实资料，推动工作有序、高效开展。办公室主任由朱新怡兼任，成员为镇纪委、镇乡村振兴服务中心、派出所、综合执法大队、司法所等部门负责人和封闭区内有湿地的7个村的一肩挑。

2.责任分工

镇乡村振兴服务中心：负责方案实施过程中的相关政策解释、封闭区内林草湿地管理权的接收合同变更、实地考察、与村委会和承包户对接等工作。

派出所、综合执法大队：负责方案实施过程中的维稳工作，对合同到期仍占有土地，没有合同抢占、抢栽、抢种等违法行为依法依规进行处理。

镇纪委：督导工作落实，对拒不执行、执行不力的相关责任人追责问责。

司法所：负责为委托管理协议、承包合同制定、改签等工作提供法律服务。

林草湿地村：各村成立专项工作领导小组，负责协调、推动封闭线内林草湿地管理权的移交和合同变更。

    三、实施细则

     （一）合同签订相关要求

1.2023年4月1日开始，镇政府收回于桥水库封闭区土地经营管理权，对镇域内林草湿地实施统一管理。2023年10月20日前，完成合同规范变更工作。

2.镇政府通过公开招标，委托有资质的第三方公司负责对封闭区进行统一管理，第三方公司与有合同或能证明承包关系的承包户重新签订合同，如承包户2023年10月20日前不签订，视为放弃承包权，原合同终止，地上附着物无偿归政府所有。

3.在封闭区内抢栽抢种的农户，接受委托的第三方公司不与其签订合同，该地块上树木、绿植归镇政府所有，政府收回土地使用权。

4.已经向第三方公司趸交承包费的承包户，继续履行，未按时交纳承包费用的，终止合同，重新签订规范合同；合同规范变更后，承包费由第三方公司统一收取，各村不得自行收取承包费。

5.封闭区内合同到期的承包户，在2023年5月15日前，将地上附着物清理完毕，逾期未清理的地上附着物归镇政府所有。

6.合同未到期，按照方案要求规范合同。不愿继续经营的由本户自行清除地上附着物，合同终止，双方互不构成违约。

7.封闭区内种植绿化树的承包户，在合同期内绿化树移除或出售，不得补栽绿化树。合同期满，承包户自行清除地上附着物，逾期未清理，地上附着物无偿归镇政府所有。

（二）各村以口粮地形式分给村民的土地及地上附着物处理规定

1.苗木由村民出资购买的处理规定

村委会以口粮地形式分给村民的苗木由自己购买并栽种的，在2023年5月15日前，农户申请办理砍伐证，收取管护费，原则上按照评估价值的10%收取。2023年5月15日以后申请办理砍伐证的，按评估收益的10%-20%，每年递增收取管护费。砍伐证有效期内未砍伐树木的农户，政府不再给办理砍伐证，树木归政府所有。2023年12月31日前，农户自行将地上附着物清理完毕，逾期仍未清理的，地上附着物政府无偿收回。

2.苗木由政府出资购买的处理规定

村委会以口粮地形式分给村民的苗木，由政府部门购买种植，镇政府无偿收回土地及地上附着物，交第三方公司统一管理。

（三）承包坑塘、藕池、沟道合同规范要求

1.承包合同已到期，承包户于本方案实施30日内清除所有作物，地块交第三方公司统一管理，合同解除。

2.承包合同未到期，按照原合同年限，重新规范签订合同，待合同期满，承包户提前清除地上附着物（包括坑塘、藕池、沟道周边的种植物），否则无偿归政府所有。