穿芳峪镇2024-2025年度

森林防灭火应急预案

为切实做好我镇今年秋冬明春森林防火工作，保护好全镇森林资源，确保人民群众生命财产和森林资源安全，切实维护好全镇生态文明建设成果和社会和谐稳定。根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》等法律法规、全国秋冬季森林草原防火暨安全生产工作电视电话会议及市、区关于森林防火有关会议、文件精神，结合我镇实际，特制定本预案。

一、工作目标

全面建设森林防灭火责任、预防、扑救“三个体系”。落实森林防灭火责任，实现森林防灭火责任全覆盖；整合、改造、升级、完善森林防灭火应急指挥体系；建立健全森林防灭火救灾和管理机制，建立规模适度、专兼结合的森林消防队伍，大力加强森林防灭火宣传教育，不断提高森林防灭火装备水平、改善基础设施条件，有效提高森林火灾预防和扑救能力，实现本年度不发生森林火灾、森林火警起数为零的目标。

二、火险区划分

全镇共有26个村，其中涉及山场、林场、山下果园、墓地村21个,根据森林资源地理分布和火险等级，以区域和森林覆盖率为标准，将全镇分为三个级别的火险区。

1.一级火险区：包括东水厂、新水场、半壁山、果香峪、坝尺峪、东井峪、芳峪、石臼、英歌寨、南山、穿芳峪、小穿芳峪、小辛庄、壕门、北台头、小巨各庄、毛家峪、刘庄户18个村的山场；肖庄户（变电站）西果园坟头、唐庄户（变电站）路北坟头、大巨各庄墓地。

2.二级火险区：包括刘相营、姚白庄、田蔡庄、大巨各庄、大辛庄等水库周边村的林地。

3.三级火险区：唐庄户、肖庄户、西李各庄等村周边的林地。

三、构建森林防火网格化管理体系

按照“属地管理，条块结合，群防群治，综合促管”的原则，分层次建立镇、村“网格化”管理机制，实行镇干部包村，村干部、护林员包山头、包户、包地块，层层签订责任书，形成防火责任网格管理体系，做到“山有人管，林有人护，责有人担。”

四、建立健全三大森防系统

（一）森林防灭火指挥系统

森林防灭火指挥部：

总 指 挥：付振中 党委书记

          李  勃 党委副书记、镇长

副 指 挥：赵先会 副镇长

成 员：刘武刚 人大主席

           纪  伟 党委副书记、统战委员

           杨德伟 党委副书记、政法委员

           梁  帆 党委副书记、派出所所长

           赵海涛 党委委员、纪委书记、监察组组长

           邢  畅 党委委员、副镇长

        刘  岩 宣传委员

             马  竹 组织委员 

             贝连国 党委委员、武装部部长

        耿立军 人大副主席

        李爱荣 副镇长

        赵小辉 副镇长

        李会国 二级调研员

        杨彦植 二级调研员

        李长学 二级调研员

        郑立民 乡村振兴服务中心主任

        王  伟 乡村振兴服务中心副主任

        刘  鑫 农业发展服务中心农艺师

        苏战东 综合执法大队队长

        刘洪亮 卫生院院长

           26个村党支部书记兼村委会主任

指挥部下设办公室，办公室主任由赵先会兼任。成员有王伟、刘鑫、高蓟改。

指挥部下设10个工作组：

1. 巡 查 组：组 长：赵先会

副组长：王伟 刘 鑫

成 员：124名村干部、52名包村干部、19名专职巡护员和12名半专业扑火队员。

主要任务：防火期内实行日巡查和零报告制度，52名包村干部随时督促和检查所包村的防火情况，19名专职巡护员和12名半专业扑火队员不间断地在林区巡查，确保火情火警能够及时发现。火情火警发生后，立即向镇森防指挥部报告，镇森防指挥部根据火情事态及时向区森防办报告。

2.扑 救 组：组  长：赵先会

             副组长：贝连国

成 员: 镇森防半专业扑火队、各村志愿扑火队、镇机关应急扑火队、民兵应急分队。

镇森防半专业扑火队12人，各村志愿扑火队 468人，镇机关应急扑火队30人，民兵应急分队30人；村级志愿扑火队:由各村负责组建，以村干部和骨干民兵为主体。人数因村而定，共计468人。村级志愿扑火队自备手锯、斧头、镰刀、电动喷雾器、二号灭火工具、三马灭火水车等必要防火工具。

发生火情时，由镇森林防火指挥部统一指挥，镇级扑火力量和村级扑火力量携带扑火工具及时赶赴现场。

扑救方法:森林火情要做到“打早、打小、打了”。按照指挥部的安排部署，扑救工作实施专群结合，半专业扑火队打火头，志愿扑火队、群众打余火，看守火场。

    3.火场向导组：组 长：耿立军

               副组长：柴  斌

成 员： 涉及到的村两委成员

主要任务：一旦发生火情，火情涉及村负责安排三至五名熟悉火场道路的人员，为扑救队伍提供准确的道路、方位信息等。

4.火场指挥组： 组 长：李 勃

副组长：赵先会

成 员: 郑立民 王伟 刘鑫

主要任务:组织实施火场处置，下达扑火指令，分配扑救任务，组织扑火队实施扑救工作。向上级部门汇报扑救信息及火场动态。

5.后勤保障组：组  长：邢  畅

副组长：高蓟改

            成  员：田  洋 王  征

主要任务:车辆调配、负责饮用水、食品等物资供应、扑火机具、救援物资的调度运输，为扑救工作提供后勤保障。

6.医疗救护组： 组  长：李爱荣

副组长：刘洪亮

成  员：卫生院大夫

主要任务：负责伤员救护及药品供应。

7.治安警戒组：组  长：梁 帆

            副组长：苏战东

            成  员: 派出所民警、 综合执法队员

主要任务:负责维护火场周边秩序和道路交通秩序，防止儿童及老弱病残人等无关人员进入火场。

8.余火清理组:组  长：赵先会

              副组长：王  伟 刘  鑫

成  员：半专业扑火队员、火情村的两委干部、志愿扑火队员。

主要任务：组织人员做好余火清理及火场看守，防止死灰复燃，发生火灾的村支部书记负责组织处理善后的有关事宜。

9.火灾调查组：组  长：杨德伟

               副组长：梁 帆 赵海涛

               成  员：派出所干警

主要任务：协助公安、应急、林业相关部门对火灾原因进行调查，查清起火原因，对责任人进行纪律、经济、行政或法律处罚。

10.预备组：组 长：刘武刚

         副组长：刘  岩 马  竹 赵小辉 杨彦植 李长学

         成 员：留守机关干部和各村支部书记

主要任务:做好其他山区林场的森林防火巡查、防范工作，组织好预备人员，随时做好支援一线扑火准备。

各包片领导指导本片各村建立森林防火领导小组，党支部书记任组长，包村干部、村两委干部为成员，实施网格化管理，明确林区、地块、坟头、输电线路的责任人员，开展常态化巡查，发现问题及时处置。成立本村志愿扑火队伍，备齐扑火工具、物资，做好扑救演练，随时做好扑救火情的心理、物资准备。

（二）信息传输系统

通讯设施以对讲机、手机为主，镇防火指挥办公室电话为：22762019。

各村党支部书记电话是各村森林防火值班电话。

山区设流动防火巡查人员，随时保持与巡护员的联系，掌握全镇森林安全情况；各村之间要互相配合，协同作战，各村主要路口设卡，切实切断火险源，并为森林防火指挥部及时提供可靠、准确信息。

（三）扑救人员及设备系统

1.扑火队。成立由镇森防办直接指挥的半专业扑火队12人，兼职预备队员30名，民兵应急分队30人。各村以村为单位成立巡查、扑火队伍，做到火情火警及时发现、及时报告、及时扑救。

2.扑火车辆。镇政府配备防火专用车三辆，各村至少配备一辆三码灭火水车，水桶容积在500升以上。

3.扑火工具。镇政府配备日本小松风力灭火机10台，国产林海风力灭火机4台，2号扑火工具500把，便携式森防水泵6台，脉冲水枪2台，高压管带2100米，水囊6台。各村灭火工具配备要求：二号扑火工具：200人以下的村不少于15把，200-500人的村不少于30把，500人以上的村不少于50把，电动喷雾器2台以上，其他扑火工具比如铁锨、手电、手锯等根据实际适量准备。

五、森林火灾扑救原则

为了积极有效扑救森林火灾，采取村级互助联防、全镇动员两种形式。

各村按照山场林区就近的原则划分成八个组，一处有火情，接到镇森防办的通知后，附近村要及时组织人员到场参与扑救，其他各村随时听从镇森防指挥部的指令。

石臼、芳峪、东井峪、果香峪为第一组；果香峪、东水厂、新水场为第二组；新水场、坝尺峪、半壁山、英歌寨为第三组；英歌寨、小穿芳峪、半壁山为四组；小穿芳峪、英歌寨、北台头为第五组；穿芳峪、小穿芳峪、果香峪为六组；南山村、毛家峪、果香峪为第七组；壕门、小辛庄、刘庄户、肖庄户、唐庄户为八组。

基本程序：镇防办接到火情报警后，要立即通知副指挥长，通知扑火队立即赶赴现场，通知发生火警地点的村和附近互助组村的干部组织本村人员携带工具奔赴现场参与扑救；副指挥长接到火情通报后，立即向指挥长报告，并赶往现场，到达后将火场情况再次向指挥长报告。指挥长根据火情判断是否需要调动预备兼职扑火人员，并及时将火情向区森防办汇报。如有需要，要立即启动全镇动员的方式进行扑救，指挥长下令调集镇政府机关扑火队、民兵应急分队赶往火场扑救，办公室负责通知其他村的党支部书记调动各村的兼职扑火队员集结，依通知要求赶赴火灾现场协助扑救。明火扑灭后，要用水枪或电动喷雾器将余火彻底扑灭，安排人员看守火场直至危险彻底消除。

森林火灾扑救要确保扑救人员安全，如发生在夜间，火势较大，原则上围而不打，组织人员开设防火隔离带；原则上不动用无扑火经验的群众；严禁妇女、儿童、老人上山打火。