穿芳峪镇安全生产全链条排查整治工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，深刻吸取近期全国和市、区有关事故教训，根据《区安委会办公室关于立即开展安全生产全链条排查整治的通知》（津蓟安办〔2023〕12号）要求，自即日起在全镇范围内组织开展安全生产全链条排查整治工作。现制定具体方案如下：

一、总体要求

要充分认识做好此次安全生产全链条排查整治工作的重要性和必要性，将做好此次安全生产全链条排查整治工作，作为我们当前工作的重中之重，强化底线思维、红线意识，认真汲取事故教训、严防重蹈覆辙，以“时时放心不下”的责任感，采取更加坚决果断的措施，牢牢掌握安全生产主动权，时刻把确保人民生命安全放在首位，以实际行动捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,以高水平安全服务高质量发展，以高标准工作助力护航“十项行动”,以全力保障人民群众生命财产安全的实际行动作为践行“初心印蓟”和检验学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的成效。

二、重点整治内容

要在持续推进《天津市蓟州区进一步强化安全生产和城市治理风险防范工作的实施方案》（津蓟安生〔2023〕1号）各项任务的基础上，深入开展本辖区、行业领域安全生产全链条排查整治。

（一）消防方面。突出医院、养老院、农家院（民宿）、饭店、学校、幼儿园、旅游景区、劳密企业等重点场所，严查生产经营单位履行消防安全责任、落实消防安全制度和操作规程、消防安全培训教育、微型消防站建设和运行等情况；重点整治防火分隔不到位、消防设施损坏停用、违规使用电焊动火作业、电动车违规充电、安全疏散和消防车道堵塞占用、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违章搭建、违规住人等突出隐患问题。

（二）危险化学品方面。突出对危险化学品生产、储存、经营、使用、运输、废弃处置，以及涉及危险化学品的学校、医院等单位的安全检查；重点检查安全生产责任制、规章制度健全落实情况，生产经营单位隐患排查治理和风险管控制度落实情况，使用单位危险化学品储存安全及安全设施、消防器材配备及使用情况，运输单位执行危险化学品运输相关规定情况，废弃处置单位执行废弃危险化学品等危险废物相关规定情况，人员密集型高后果区油气输送管道人防、物防、技防等措施落实情况等。

（三）工贸方面。重点整治企业未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，或者未定期进行安全检查情况；重点整治企业特种作业人员未按规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业，特别是违规电气焊作业的情况；重点整治燃爆火灾、中毒窒息、高处坠落、机械伤害和触电等五类事故防范措施落实不到位情况；重点对粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等重点领域企业开展排查整治，确保重大事故隐患得到有效管控。

（四）建设施工方面。突出对公共建筑装饰装修工程的全链条排查整治，重点检查施工单位建筑装饰装修工程专业承包资质和安全生产许可资格情况，安全生产责任制和安全生产规章制度建立情况，现场项目经理、专职安全管理人员配置及特种作业人员持证上岗情况，进场材料、设备管理台账，材料、设备、构件存放情况，现场防火方案、预案，动火作业，易燃易爆材料存放情况等；聚焦深基坑、高支模、大型起重机械等危大工程，严查超资质范围承揽和违法分包转包挂靠，以及盲目赶工期抢进度等问题；同时做好大型活动现场搭建、地下管线保护“八个一律”等重点工作。

（五）道路交通方面。重点整治我镇道路客运企业、道路危险货物运输企业经营管理中存在的挂靠及本质挂靠经营等非法违法行为，进一步规范市场秩序，解决“以包代管”“挂而不管”等突出问题；重点整治道路客运车辆长期异地经营、超越许可事项经营、不按许可线路行驶、不按规定站点停靠等违法违规经营行为；重点整治“两客一危一货”车辆超速、超载、不按规定使用安全带、醉酒驾和农村地区“两违”违法行为；重点整治货车超载超限、“黑客车”“黑出租”“黑客运企业”“三超一疲劳”等问题。

（六）燃气方面。突出对燃气经营企业、燃气场站、燃气管线、用气密集场所、用气餐饮服务场所等重点部位和老旧小区等重点区域的安全检查，重点整治未安装燃气泄漏报警器、非法储存“黑气瓶”“黑燃气”等行为；突出对液化石油气钢瓶充装单位的安全检查，重点整治乡村内违规设置非法储存充装点，充装非自有气瓶、翻新气瓶、判废未去功能化的气瓶等行为；加快落实“6个100%”工作任务，定期组织召开燃气安全工作部署会议研判工作进度，加强政府、村、燃气公司三方之间的有效沟通配合，及时调配专业人员和各村工作人员开展集中攻坚。

（七）旅游方面。重点检查农家院（民宿），商铺用电、用气等电气线路、设备设施是否安全，重点是消防设施损坏、瘫痪和疏散通道堵塞，是否存在“三合一场所”情况；二是旅游场所出租单位、经营管理主体责任单位落实、建立健全安全管理制度、应急预案、应急演练和应急物资配备等情况；三是农家院业主是否加强对来往游客的安全宣传教育，签订防火责任书。

（八）森林防火方面。一是强化野外火源管控。加强巡护，安排盯守力量，严防“驴友”等无关人员擅自进山，检查站、瞭望哨值守人员和巡护员在岗在位、履职尽责，集中祭祀场所专人看守，认真仔细收缴明火祭祀用品，严格收缴火种，引导进山人员扫描“防火码”等。二是重点排查整治森林火险隐患。完成防火隔离带及“三边”隔离带清理工作，并妥善处置可燃物，防止出现次生隐患，加强重大节日、重要节点的森林火险隐患排查，实行销号管理等。三是提升森林火灾应急处置能力。及时修订完善应急预案并开展演练，定期开展防灭火知识培训，定期检修保养各类灭火装备和车辆，确保运行状态良好，落实24小时值班和领导带班制度，扑救队伍严阵以待、突发情况快速反应。

教育、医疗、民政、统战部门等其他重点行业领域主管部门要结合本行业领域实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生生产安全事故点位，认真开展隐患排查专项整治，确保安全。

三、阶段安排

安全生产全链条排查整治从即日起持续至年底结束。主要分四个层面开展：

(一)企业自查自改。企业要认真落实《安全生产法》《天津市生产经营单位安全生产主体责任规定》等政策法规要求，健全规章制度，配齐安全人员，建立隐患台账，明确整改责任人和完成时限，确保整改到位。

(二)行业部门专项整治。各有关部门要落实行业监管责任，对各自行业领域的安全隐患进行摸底式排查，切实做到隐患不查清不放过，整改不到位不放过，重大隐患实行挂牌督办。

(三)属地全面排查整治。要落实安全生产属地管理责任，认真分析研判本辖区安全生产形势，全面掌握安全生产情况，对照全链条排查整治内容全方位开展排查整治。

四、工作要求

要进一步强化安全生产责任意识，正确处理好安全生产督导检查与服务经济发展之间的关系，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧安全生产之弦，强化各项安全措施落实，全面推进全链条排查整治工作深入开展。

（一）加强组织领导，全面推动落实。要认真分析本辖区、本行业领域安全生产形势，认真制订工作方案，采取针对性措施，确保全链条排查整治工作组织到位、发动到位、落实到位。镇主要领导要亲自挂帅，深入重点部位检查督导，掌握情况，推动研究解决重点难点问题；分管领导要对分管行业领域开展检查督导，全力推动安全生产全链条排查整治工作落地落实。各行业部门要督导企业落实安全生产主体责任，认真做好自查自纠，制订落实全员安全生产责任制，层层传导压力、压实责任，把安全工作落实到每个环节、每个岗位和每个人员。市安委会办公室将对我区工作落实情况进行跟踪督导，对工作推动不力，甚至出现问题的单位将严肃追责问责。

（二）强化使命担当，切实落实责任。要在持续推进本辖区行业领域全链条排查整治工作深入开展的基础上，全面掌握重大安全风险底数和重大事故隐患底数，健全完善重大安全风险和重大事故隐患台账，逐一落实管控治理措施，实施挂牌督办，切实履职尽责。

（三）严格监管执法，严肃追责问责。要坚持高站位、强执法，充分运用暗查暗访、突击检查、联合执法等方式开展检查排查，不打折扣、不走过场，做到隐患“零容忍”、整改“零遗留”、处理“零放过”,持续保持高压态势。要对重点企业实行全覆盖执法检查，确保应查尽查，要增强斗争精神，敢于较真碰硬，不搞下不为例，对违法违规行为该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软。