为切实贯彻市消防安全委员会关于关于印发《蓟州区冬春火灾防控工作实施方案》的通知要求，做好冬春火灾防控工作的通知要求，认真领会习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的重要批示精神，深刻吸取2017年北京大兴“11·18”火灾、天津河西“12·1”火灾、2021年辽宁大连“12·31”火灾、2022年吉林长春“9·28”火灾、河南安阳“11·21”火灾、新疆乌鲁木齐“11·24”等事故教训，有效防范遏制重特大火灾事故，全力确保全区及我镇“两会”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日期间的消防安全，特制订本实施方案。

一、总体目标

深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，始终坚持“两个至上”，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委、政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，全力抓实抓细冬春火灾防控工作，达到“大火不形成、小火不亡人、火灾防得住、灭火高效能”的工作目标。

二、工作原则

（一）坚持党政统领，部门联动。严格落实《天津市消防条例》《天津市消防安全责任制规定》，整合多方资源、凝聚各方力量，深入开展消防安全综合治理、源头治理，形成党政统领、部门联动、齐抓共管的整体合力。

（二）坚持问题导向，综合整治。深入分析研判辖区消防安全风险，找准火灾隐患症结，开展精准监督执法，严厉打击消防违法违规行为。针对突出、重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患问题，提请政府挂牌督办、集中曝光、警示约谈、跟踪问效等方法，实现最佳防控效果。

（三）坚持从严从紧，严管严控。紧扣重要时段、重大活动安保工作要求，积极营造社会面消防安全严管严控高压态势，分类制定“一事一策”针对性消防安全管控措施，提升预防等级，完善防控措施，确保辖区消防安全形势持续稳定。

三、工作内容

（一）紧盯重点场所，坚决遏制群死群伤火灾事故

1.人员密集场所。组织开展农家院、饭店、商场市场、公共娱乐、医院、养老院等人员密集场所排查整治，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修、占堵疏散通道、停用消防设施、员工消防意识淡薄等突出问题，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，督促社会单位落实主体责任，提高火灾防控能力。

2.劳动密集型企业。建立行之有效的监督管控机制，严查电气设备超负荷、线路敷设不合格、使用可燃材料装修、特种岗位无证上岗、无有效防火分隔、“三合一”、堵塞安全出口、占用疏散通道等违法行为。指导企业责任人、管理人认真开展隐患整改、防火巡查、应急演练和员工培训等工作，并持续强化微型消防站的执勤训练，提高企业抵御火灾的反应能力。

（二）深化基层治理，全力预防和减少“小火亡人”。

1.深化电动自行车全链条整治。按照《天津市加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》和《天津市消防条例》的相关要求，依据《高层民用建筑管理规定》或《天津市消防条例》，对违规行为进行处罚，倒逼单位、群众规范电动自行车消防安全管理。

2.强化小单位小场所消防安全治理。要深刻吸取“9·28”吉林长春小油饼百姓餐厅重大火灾事故教训，针对“三合一”和“九小场所”等高风险区域，研究采取有效措施，严格落实属地管理责任、行业监管责任和基层网格管理责任，织密基层火灾防范管理网格。消防工作站要联合有关行业部门，针对上述领域开展消防检查，重点纠治违章搭建、违规操作、违规住人、违规用火用电、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题，广泛推广应用单点式火灾自动报警器，发现违法行为按照街镇消防执法权限进行查处，严肃督改火灾隐患。公安派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查，落实消防工作职责。村民委员会要加强对“鳏寡孤独”等弱势群体的关爱扶助力度，组织居民群众清理厨房、清理阳台、清理走道“三清”、关门窗、关电源、关燃气“三关”，及时消除安全隐患。

（三）把握重点环节，严格落实风险防范措施。

1.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，开展集中整治，坚决予以清理拆除。

2.严格电源火源管理和易燃可燃物品清理。把握火灾发生的基本要素，强化“着火源”和“可燃物”管控治理，着力从根本上斩断火灾发生的链条。重点关注使用燃煤、燃气和电热等方式取暖，以及农村秋后烧荒、建筑施工工地不安全用火等风险，靶向纠治私拉乱接电器线路、违规使用醇基燃料和燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、违规动火动焊等问题，降低起火风险。

3.逐级夯实火灾防控责任。坚持安全第一、预防为主，优化防范措施和治理手段，推动消防安全治理模式向事前预防转型，不断提高治理能力和水平。严格执法查处，对检查发现的问题隐患，用足用好查处、挂牌等手段，坚决督促整改，防止遗患成灾。

（四）加强执勤备战，全力做好应急救援准备。

针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，开展研判会商，强化预警监测，实现信息共享。水务部门要督促供水服务企业队全区市政消防水源开展一次普查，落实维护保养和保暖防冻措施。住建、商务、消防等部门要督促高层建筑、大型商业综合体等管理单位对建筑消防设施进行一次测试检修，保证消防设施供水安全。应急、消防等部门要组织完善各类应急处置预案，积极联合多部门开展针对性演练，强化应急联动。公安、消防等部门要根据元旦、春节、元宵节等节日特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节，合理安排执勤力量，加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤，必要时前置备勤力量，实施现场监护，确保一旦发生紧急情况，能够第一时间到场处置，科学高效实施救援。

（五）强化宣传培训，营造全民参与的消防安全氛围。

镇消防工作站要积极组织村（居）两委、基层网格员等力量开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。特别是针对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下社区安全疏散互助机制；指导农家院要做好游客消防安全知识宣传工作，切实消除人为致灾因素。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（2022年12月5日前）。印发方案、召开会议，深入明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年12月5日至2023年3月25日）。对照工作方案，精心组织、认真实施，紧盯重点工作任务，对照时间节点，开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2023年3月26日至3月31日）。要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要切实提高政治站位，站在自觉践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，将冬春火灾防控工作纳入“党委工程”“主官工程”，作为政治任务来落实。要将各项重点任务目标明确到具体单位、具体人员，实行项目管理、挂图作战，做到人人肩上有责任、人人身上有任务。

（二）严格执法检查。要按照“隐患就是事故”和“四铁六必”工作要求，持续保持整治高压态势。在执法检查中发现单位安全承诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处，对严重失信、久拖不改的单位或个人，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。

（三）强化部门联动。要加强密切沟通和协调配合，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控合力，开展联合执法、集中检查、错时检查，源头治理、综合整治。

蓟州区侯家营镇人民政府

2022年12月5日