蓟州区马伸桥镇人民政府

2023年法治政府建设情况报告

2023年，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念，扎实开展法治政府建设工作，提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，有力保障和促进了全镇的社会经济发展。现将我镇法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，强化法治责任落实

镇党委定期召开法治建设工作会议，研究部署法治建设工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2023年蓟州区马伸桥镇“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任清单和2023年马伸桥镇法治建设工作方案，明确分工，责任到人，形成了党委统一领导，部门各负其责，全镇共同参与、齐抓共管的普法新格局。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治思维

以习近平法治思想引领领导干部法治能力建设，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重要学习内容。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与全民普法工作紧密结合起来，发挥普法志愿者队伍优势，组织发动“法律明白人”带头守法学法用法，利用“美丽马伸桥”微信公众号推送主题文章和普法视频，持续推动广大干部群众深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

（三）推进法治政府建设，保障行政权力规范透明运行

一是认真贯彻民主集中制。严格按照我镇《“三重一大”决策工作实施办法》，对全镇重大问题、重大决策、重大工程建设等重大事项，严格执行集体决策程序，确保我镇重大事项集体决策的民主性、科学性。

二是按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”落实执法公示责任。2023年我镇公示行政案件普通程序17宗，简易程序70宗，行政检查记录900多宗，执法全过程记录。贯彻落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定职责，组织全镇行政执法人员进行基础法律知识培训4次。镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定，2023年未发生一起不作为或越权行政的情况。

三是深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，及时通过政府信息公开网站对外发布法律法规、规划计划、办事指南、工作动态、行政执法等各类政务信息。坚持党务公开，扩大党内民主。进一步完善干部任前公示、党员发展公示制度，除涉及党的机密不适宜公开外，一律向群众公开，接受监督。

（四）推进法治社会建设，增强全民法治观念

一是以领导干部包村包片直接联系群众和“一村一法律顾问”为载体，组织律师到村进行法律服务，为村民解决法律问题，引导广大群众增强学法守法用法意识，对村内合同制定、宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等问题提供专业的法律意见，2023年共解答法律咨询289人次。深入开展民主法治村（社区）创建活动，累计创建区级民主法治示范村26个，营造了良好的学法用法社会氛围。

二是开展法治资源整合。镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的重要抓手，通过“普法+调解+信访”的工作模式，积极做好矛盾纠纷排查调解工作。对涉法涉诉的信访，由“司法所+信访办”做好群众法律咨询工作，对疑难复杂的信访，由“司法所+分管领导”全程跟踪做好法治保障工作，做到在调前讲法、在调中明法、在调后析法，全方位帮助群众依法依规维护自己的权益。

三是强化执法检查，及时发现整改隐患。联合市场监管所、综合执法大队、文化站、民政等部门，加强对危化品、燃气、消防、农家院的安全检查，全年累计出动各类检查组264组次，检查人员4000人次，发放明白纸2100余份，检查企、事业单位及各类商铺2000多家次，督促整改各类隐患200处。组织商铺开展法律法规讲座4次，组织法律顾问为企业提供法律服务15次，帮助解决合同纠纷3起，为企业稳步发展提供有力法律支持和保障。

（五）推进法治人才建设，助力基层法治

抓好国家公务员和行政执法人员学法用法。认真落实国家机关党委（党组）理论学习中心组学法、重大决策会前学法制度，全面贯彻执行《蓟州区进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》，落实国家工作人员日常学法制度。通过举办法律法规培训班、法治讲座、理论中心组学法等形式，加大领导干部学法用法力度，全年共组织全镇机关干部集中观看庭审4次，集中专题学法12次。

（六）创新普法宣传形式，弘扬法治精神

一是广泛开展普法宣传。加强领导干部学法用法，深入开展“法律进机关活动”，不断提高依法管理和服务社会的水平；深入开展“法律进村”活动，努力促进社会主义新农村建设；深入开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年法律素质教育；深入开展“法律进企业”活动，不断提高企业依法经营、依法管理水平。

二是组织镇公共安全办公室、市场监管所、派出所、司法所等部门，联合开展禁毒、食品安全、预防非法集资等宣传活动，活动现场向广大群众发放宣传手册，解答群众法律问题。一年来，共悬挂宣传条幅480余幅，宣传挂图240余套，张贴标语580余条，发放宣传册4300册，接受群众咨询2540余人次，解答群众法律问题270余人次，为全镇的社会和谐稳定、经济发展创造了良好的法治环境。

二、存在的不足和原因

2023年，我镇在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足。

一是规范执法力度不够。行政执法人员的执法水平仍需提高，存在部分执法人员思想认识不足，法治思维和法治意识在一定程度上欠失，习惯于传统的“人治”方式和工作方法，不能很好的满足实际工作需要，导致执法力度不够。

二是法治理论学习不足。部分人员对相关法律法规学习不够深，对行政执法程序把握不严谨，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的能力有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面推动法治建设工作

马伸桥镇党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，把法治建设、依法行政工作列入年度工作方案，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，严格落实法治政府建设年度报告制度。举办全镇领导干部法治建设能力提升培训班，扎实落实宪法宣誓制度。全面实施“八五”普法规划，开展公民法治素养提升专项行动，依托“民主法治示范村”创建活动，打造具有马伸桥镇辨识度的法治文化村落。

（二）发挥法治建设领导作用

作为第一责任人，带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，今年共召开党委会研究法治建设问题6次，研究审议法治政府报告1次，专题讲授法治课2次。坚持贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，强化决策合法性审查。注重发挥法律顾问作用，已聘请法律顾问一名，对重大项目建设、重大决策、重大合同以及历史遗留问题提出意见建议44条，进一步防控政府法律风险。

（三）构建依法行政格局

带头学习党的二十大精神和习近平法治思想，专题学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》。召开镇法治建设工作领导小组会议，听取法治政府建设督察反馈整改情况，研究制定马伸桥镇年度工作计划，部署年度全面依法治镇工作要点。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神，进一步增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作，全面提升法治政府建设水平。

一是规范基层执法行为，强化依法行政意识。抓好领导干部自身的法律教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。制定全镇依法行政及重要法律知识学习培训计划，及时深入学习新颁布实施的法律法规。狠抓执法人员培训，通过以案释法活动促进执法思维的转变、执法方式的改进和创新，将政治思想强、作风务实、熟悉法律知识的干部充实到法治工作队伍中，实现队伍素质整体跃升。

二是结合“八五”普法工作，加强法治宣传教育。全面落实普法责任制，加大全民普法力度。合理利用微信群、公众号、宣传栏、集中场所等阵地，通过开展法治讲座、张贴宣传条幅、印发宣传手册、宣传报道典型案例等方式，全方位、立体式、多样化开展法治宣传，掀起全镇学法、用法新热潮。

三是推进以案释法工作，切实提高普法质效。充分学习分析典型优案、差案，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律法规知识，强化法治素养。加强律师与村居对接工作，充分发挥普法讲师团作用，多渠道、多形式开展法治宣讲，提升群众法治观念。深入开展“法律十进”活动，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。