天津市蓟州区人民政府
2019年12月3日星期二
上仓镇2022年安全生产工作总结
一、2022年度安全生产基本情况
（一）企业整体情况。当前，我镇共涉及重点领域5个方面，分别是危险化学品、涉爆粉尘、金属冶炼铸造、有限空间、劳动密集型服装加工。截至2022年11月1日，我镇企业总计33家，其中涉及危化品企业10家（加油站7家），涉爆粉尘企业3家，金属冶炼铸造企业3家（全区仅8家），有限空间作业企业1家，劳动密集型服装加工企业2家。
（二）安全生产情况。目前，我镇32家企业均已完成安全标准化认证或安全评价工作，安全管理制度建立32份，达到企业全覆盖；安全责任制、责任书签订建立企业32家，覆盖面达100%；应急预案编制26份，其中重点领域企业已全部备案；安全员人数达55人，且主要责任人、企业安全员均已取得安全资格证。2022年我镇企业均已完成区应急局规定的专项整治自查检查任务，重点领域企业安全会议记录、安全操作规范、制度执行情况、风险点位清单底册已全面建立。
二、2022年度安全生产工作要求。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”原则，加强安全生产监管，分区分类加强安全监管执法，强化企业主体责任，牢牢守住安全底线。我镇针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生，深入排查各领域各环节安全生产隐患，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，扎实推进危险化学品、涉爆粉尘、有限空间、特种设备、金属冶炼铸造等重点领域安全整治，确保见到实效；加快建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患排查治理和风险防控体系，加强监管执法和安全服务，切实维护人民群众生命财产安全；严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，以责任落实倒逼工作落实，做到守土有责、守土负责、守土尽责。健全应急管理和安全生产体制机制，加强风险隐患管控治理，创新安全监管执法，强化安全科技支撑，完善应急救援体系，加强企业生产经营场所管理，全面登记、建立清单，加强灾害预报预警，落实信息传达确认机制，实现闭环管理，抓住关键少数，坚决排除安全生产隐患，坚决遏制重大事故发生。
（一）突发事件整体情况。2022年度我镇安全生产、应急管理形势总体平稳，未发生安全生产事故。
（二）组织领导情况。成立了上仓镇安全生产专项整治三年行动领导小组，由镇党委书记崔金星任组长，由王晓辉镇长、分管副镇长李超任副组长，其他党政领导班子人员为成员，领导小组下设办公室在镇安委办，全镇上下牢固树立讲安全的大局意识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”原则，牢牢守住安全底线，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，以宝坻燃气事故、北辰爆燃事故等为戒为训，从讲政治、讲大局的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性,全面加强对安全生产工作的组织领导,落实安全生产责任。根据安全生产形势变化及现实情况，及时调整充实了镇安全生产工作领导小组,形成主要领导负总责,亲自抓,分管领导具体抓,职能部门全力抓,各相关单位齐抓共管的良好格局。各村按镇政府要求相应成立由村支部书记（村主任）为第一责任人的安全生产工作领导小组,设立村级安全员及职员制，齐抓共管做好安全生产工作。
（三）责任制建设情况。我镇认真学习贯彻落实《天津市党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》精神，进一步建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系；全面深入学习落实新《中华人民共和国安全生产法》的内容，与时俱进、自我更新，不断完善和发展领导体系和管理架构；按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，依法履行安全监管职责，全面开展安全生产工作，有力督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制安全事故发生。镇政府与41个村、33家企业签订了《上仓镇安全生产责任书》,规范了各村、企业安全员责任，宣导并传达《上仓镇安全员责任书》把安全责任落实到各村各有关单位主要负责人和主管人员身上。双重预防机制签订22家，完成全部既定目标。同时，严格落实“一岗双责”。在充实镇安全生产工作领导小组的基础上,做好责任分工,明确各分管副职领导的职责，落实部门分管的安全责任。严格督导问责，安全生产工作列入各村年度工作考核内容。各村、各单位严格落实镇政府工作要求，全面开展隐患排查治理并整改，严格落实责任追究，查原因、查责任并问责。
（四）工作部署与落实情况。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照区安委会的安排部署和《天津市蓟州区安全生产专项整治三年行动计划》的具体要求，上仓镇结合实际全面开展安全生产各项工作，2022年先后开展了“危险化学品专项整治工作、迎百年华诞创平安上仓安全生产专项整治、工贸行业粉尘防爆专项整治、金属冶炼领域安全治理、冷烟花和钢丝棉烟花专项治理、电动车消防专项整治、工贸行业有限空间作业专项治理、冬季取暖安全生产工作、冬春火灾防控工作”。重点对危险化学品、粉尘涉爆、有限空间作业、劳动密集型企业、超市、饭店、幼儿园等重点场所、农村冬季取暖、安全用电、电动自行车消防安全、燃气安全使用等21个专项整治行动；在重点时期、重点节日、重点阶段镇安委会办公室联合、综合治理中心、综合执法大队、市场监管所、派出所开展安全生产隐患排查检查工作，重点检查一批涉危涉爆企业、严肃查处一批重大隐患企业、教育引导一批专业欠缺企业、鼓励发展一批安全完备企业；镇安委会办公室坚持常态化巡查和突击检查相结合，采取“四不两直”的方式对镇域内危险化学品企业、涉爆粉尘企业、特种设备等重点企业进行巡查检查，现场发现隐患风险，立即整改整顿，坚决遏制安全事故的发生；严格落实“隐患就是事故、事故就要处理”和“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，排查隐患、狠抓整改，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力提高全镇安全生产整体水平，坚决遏制生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，截至2022年11月，我镇专项整治行动总计开展21次，专项检查巡查400余次，整改整顿企业11家，排查风险隐患81处；常态化、全覆盖巡查检查行动110次，巡查企业170余次，发现风险隐患41处；按照“发现问题、扭住不放，解决问题、形成闭环”的要求，明确责任人和整改时限及时完成整改，整改率达到100%。真正将不安全因素消除在萌芽状态，全力保持上仓镇安全生产形势持续稳定。
（五）机构及队伍建设情况。我镇由安委会办公室主管安全生产工作，两个职能中心负责自然灾害、突发安全事故、应急管理相关工作。其中镇公共安全办公室主要负责制订应急预案和突发安全事件应急处置和交通安全工作；镇综合治理中心主要负责辖区企业的安全生产、食品药品安全、消防安全、安全生产法律法规宣传教育等工作；农业发展服务中心负责防汛抗旱，森林防火，地震、气象、应急抢险等工作。相关部门工作人员、经费、装备均到位。
（六）安全生产投入情况。2022年我镇加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设资金、安全宣传教育经费的投入、落实日常安全监管工作经费、装备建设经费，投入专项资金与蓟州区安全生产协会签订服务合同，保障安全生产相关工作顺利开展。
（七）事故处置和应急救援体系建设情况。我镇党委主要领导班子成员高度重视安全工作，镇党委书记崔金星同志、镇长王晓辉同志、分管副镇长李超同志多次作出明确指示要求，召开多次会议研究重点领域安全工作及下一步工作安排，找短板、排隐患、强弱项，举一反三、求真务实，针对燃气、危化品、粉尘涉爆等重点领域再排查、再起底、再部署，今年以来镇安委会先后参与制定和修订了《上仓镇煤改气专项应急预案》《上仓镇2021年防汛应急预案》《上仓镇农业防灾预案》《上仓镇地震防灾预案》《上仓镇突发公共卫生事件应急预案》《上仓镇道路交通安全应急预案》《上仓镇社会治安应急预案》并输入“天津市预案管理系统”。先后组织开展了消防救援应急演练、有限空间作业应急演练、燃气泄漏应急演练，健全了以镇消防队、综合治理中心、镇综合执法大队、派出所为主要成员的应急救援队伍，配备相关装备和设施，随时准备开展应急救援工作，切实维护人民群众生命财产安全。
（八）重大安全风险防控情况。认真开展辖区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，对易发生较大以上事故的领域、区域、单位或部位、环节采取预防和监督措施，加强日常隐患排查治理力度，制定专项方案，确保安全生产责任落实，针对上仓镇实际情况，推动开展道路、荒地、涵洞、下穿桥、树林等重点部位检查排查活动，重点落实火灾、溺亡、生产事故防范工作，坚决杜绝亡人事故、全面杜绝生产事故，强化底线思维、增强忧患意识，切实抓好安全问题整改、安全隐患整治、安全责任落实，坚决遏制重特大事故发生，以对党和人民高度负责的精神，守住安全生产底线，保障人民群众生命财产安全。
（九）分管及责任部门安排情况。按照三观三必须原则，上仓镇将安全生产工作副职领导分工安排如下：
1.崔金星，党委书记：对上仓镇安全生产工作负总责。
2.王晓辉，党委副书记：为镇安全生产工作第一责任人对全镇安全生产工作全面负责。
3.王洪民，人大主席：协助党委书记镇长抓好全镇安全生产工作并负责全镇安全生产督查工作，负责本片各村安全生产工作。
4.王洪民（代管）、人大主席：负责机关办公场所及各村委会办公场所和本片安全生产工作。
5.侯建新，政法委书记：负责全镇社会治安、交通安全、消防安全和本片各村安全生产工作。
6.张帅，派出所所长：负责社会安全、烟花爆竹及全镇消防安全。
7.张武，副镇长：负责水利、农、林、牧全镇设施农业、农业基础设施和本片各村安全生产工作。
8.李超，党委委员：负责工贸、商贸、燃气、企业及危化品安全及本片各村安全生产工作。
9.付伟彬，党委委员：负责本片各村安全生产工作。
10陈丽华，党委委员、宣传委员：负责对市场、网吧、歌厅、洗浴、旅店、景区旅游安全、全镇各村文广场及设施等及本片各村的安全生产工作。
11.程海民，武装部部长，党委委员：负责本片及各村的安全生产工作
12.褚金燕，副镇长：负责对学校、幼儿园、医院、负责敬老院等养老场及本片各村的安全生产工作。
13.刘凤丹，副镇长：负责对建筑、施工、农村房屋及设施（危房）、住宅小区、物业和本片各村的安全生产工作。
14.赵玉凤，工会主席：负责本片、各村的安全生产工作。
15.马树立，二级调研员：负责本片、各村的安全生产工作。
16.刘彩红，二级调研员：负责农家院本片、各村的安全生产工作。
17.张晓明，四级调研员：负责村内燃气安全工作，本片、各村的安全生产工作。
负有安全生产责任的部门安排如下：
综合治理中心： 负责对全镇生产经营企业进行安全生产宣传及检查，对发现各类安全隐患及时进行督促整改、负责食品安全、消防安全。
公共安全办公室：负责全镇社会治安、交通安全。
村镇建设办公室：负责对建筑、施工、农村房屋及设施（危房）、住宅小区、物业和本片各村的安全生产工作加强对重点在建项目施工的检查，要严肃查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，防止坠落、坍塌、触电等伤亡事故的发生。对现场管理秩序混乱、问题突出，隐患严重的施工工地责令停工整顿，经验收合格后方可恢复施工。
党群服务中心：负责对学校、幼儿园、医院、负责敬老院等养老场所。
镇文化站：负责对市场、网吧、歌厅、洗浴、旅店、景区旅游安全、全镇各村文广场及设施。
农业发展中心：武装部：负责防汛、农、林、牧安全生产工作，对全镇的河流进行安全检查，制定和督促落实防汛抗旱预案，做好监管工作。
上仓镇派出所：负责社会安全及消防安全。
五、下一阶段工作举措
（一）理思路、订制度，提高责任“制度化”建设新水平。
镇安委会办公室将以求真务实的态度，积极深化安全生产工作制度建立工作。全面推进重点领域、重点行业、重点点位、重点责任的“四个重点”制度健全工作。扎实推进上仓镇综合应急预案、危化品领域应急预案等重点领域预案更新和适应性工作，进一步完善上仓镇安全生产和应急管理工作考评细则，做深、做实、做细“一本台账、一个预案、一项制度、一支队伍”的“4个1”制度建设，以制度规范工作落实；全面完善工作标准、隐患排查、处置上报、整改整顿等制度，突出科学性、协调性、整体性、精准性。统筹兼顾“一大一小”企业安全生产工作开展，针对规上、涉危涉爆企业严格督促执行安全责任制、安全评定等相关制度，注重强化打造适应性、针对性制度，因地制宜的做好安全生产整治工作；针对规模较小、人数较少、业务单一的小企业，坚决全面建立安全责任制、安全标准化、安全评价及应急预案，逐步完善安全员培训、职业卫生、安全操作规程、安全生产会议记录工作，使得我镇安全生产工作持续增效；
镇安委会办公室将以提质加速为责任，积极推动安全生产工作品牌化。重点凸出安全生产工作系统化管理、广泛性宣传、科学化防控、整体化发展，加快完善从职责分工、制度建立、队伍建设、执法规章、检查规范到企业巡查、专项整治、隐患排查、整改整顿、工作总结的上仓镇安全生产工作全链条、全周期操作规范，提出安全生产工作“上仓方案”；提高科学处置能力。借助先进技术手段，以科技为安全赋能，强化“人防”+“技防”，有效运用风险隐患自查系统、三年行动填报系统、安全生产基础管理系统、应急信息资源系统等平台，推进安全生产工作数字化、智能化、科技化；建立健全新《中华人民共和国安全生产法》等法律的宣传机制，广泛运用社交平台、宣传媒介不断强化群众安全意识、企业安全认识、干部安全知识，基本形成群众安全意识提高，可识别安全风险、企业安全工作提升，可高质量推动工作、干部业务水平增强，可依法科学专业的开展工作。努力建设可复制、可借鉴、有亮点、有创新的上仓镇安全生产工作“新品牌”。
镇安委会办公室将以解决问题为重点，积极推动安全生产工作“项目化”。开展重点领域专项整治行动、常态化巡查检查、重点时期督查排查工作，坚持常态化巡查和专项整治突击检查，面对检查过程中的隐患风险，发现一处、整改一处、记录一处、总结一处，以项目的形势建立完备的巡查巡视档案，不断丰富档案内容，努力做到看档案明风险、读档案知情况、阅档案清事件。定期开展专项整治活动和常态化安全生产督查检查，推动党政领导干部安全生产责任制落实；推动各村、各部门落实安全生产责任，深入村庄、企业加强安全生产检查，履行监管责任，消除监管盲区，有效防范安全生产事故;夯实企业安全生产主体责任，开展《落实企业安全生产主体责任三年行动》专题行动，督促企业按照新的《中华人民共和国安全生产法》建立健全各项管理制度、生产安全事故应急救援预案，健全完善企业安全生产责任链条、全面落实企业安全生产主体责任。
镇安委会办公室将以畅通安全为保障，积极推进安全生产工作“清单化”。针对企业发展情况、经营规模、安全投入、隐患点位、制度措施、队伍建设等方面全面建立正面清单与负面清单，鼓励发展一批安全工作开展较好、隐患风险排查到位的“优质”企业，积极引导一批安全生产基础薄弱、制度规范有所欠缺的“欠发展”企业，处罚整治一批安全意识差、认识不足、工作开展不力、隐患排查不到位的“落后”企业，全面总结我镇安全工作开展的优点、创新举措、有力办法，建立分区分类的正面清单，同时也要求真务实、正面总结我镇现阶段的问题和不足，建立负面清单，做到“刀刀到肉，准确客观”，针对负面清单中的问题，直击问题关键、抓住问题要害、坚持问题导向“分项整顿、逐项销号”，严格做到解决一个，销号一个，确保问题真整改全落实。
镇安委会办公室将以学习教育为重点，积极推进安全生产工作“专业化”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，既立足当前防范重特大事故发生，又着眼长远健全完善从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题的治本之策，强化源头治理、系统治理，进一步提高安全生产治理能力水平，为经济社会发展营造安全稳定社会环境。以每月安全生产例会、企业巡查检查、安全生产宣传月为抓手，全面提高领导、干部的工作素质和水平。提高专业性知识和科学决策处置能力，以人为本、精准评估、精准施策；全面提高企业安全生产工作专业性。全面提高安全员、企业负责人对安全生产工作的认识，增强专业知识，强化识别风险的敏感度，使其发现隐患全面及时、处置隐患精准有效、上报隐患快速准确；全面提高村一级安全生产工作。加强对村“两委”、安全员、志愿者的专项培训，针对村内小型服装厂、老旧道路、荒地、树立、涵洞、下穿桥开展集中定向教育，坚决遏制事故发生。
镇安委会将继续在区委、镇党委的正确领导下，依托区应急局专业指导，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，真抓实干、统筹兼顾、稳步推进，努力使企业发展得到新提高、高质量发展迈出新步伐、安全建设得到新加强、创新举措取得新突破、隐患排查达到新水平、整治能力得到新提升，安全局面换发新活力、全镇安全形势展现新气象，为上仓镇各项事业发展提供安全有序的发展环境。
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