一、总则

（一）编制目的

为了有效地扑救森林火灾，最大限度地减少人员伤亡事故和森林火灾所造成的损失，科学规范我乡森林防火应急预案的编制工作，有利于我乡森林防火工作统一指挥，有利于调动和发挥各方面的积极性，有利于提高扑救成功率，最大限度地减少森林火灾损失。

（二）适用范围

本预案适用于我乡境内发生的森林火灾。

（三）工作原则

森林火灾扑救中要坚持以下原则：一是坚持“以人为本、科学扑救，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，并做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡”。二是坚持“打早、打小、打了”的原则，发生火情后，立即报告，快速出击，积极消灭。三是坚持各负其责的原则,统一指挥，分级扑救，密切配合，快速反应。

扑救森林火灾应当以专业火灾扑救队伍为主要力量，组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。遇有大的森林火灾时，及时上报区森防指挥部，积极配合相关部门共同开展扑救工作。

二、组织体系及职责

（一）领导机构

乡成立森林防火指挥领导小组，主要领导为指挥长，各村书记和乡属各单位第一责任人为成员。

（二）办事机构

乡森林防火指挥领导小组下设办公室，地点设在乡森林防火办公室，由彭敏同志兼任办公室主任，负责日常工作的组织、协调。

（三）成员单位职责

防火中队：负责全乡森林火灾的预防、扑救和有关组织、协调工作。

派出所：负责森林火灾扑救中的案件侦破工作。

卫生院：负责森林火灾预防和扑救中的医疗救援以及灾后处理工作。

民政办：负责因火灾造成的人员伤亡和财产损失的抚恤工作。

党政办：负责森林防火值班、督查和信息联络工作。

其他有关单位：按照各自职责配合做好防火扑火工作。

三、各部门根据工作职责分成六个工作组

1、火灾扑救组

组长：彭敏、赵连营

成员：刘志永、许富、李明阳、张海宝、张磊、孙杰、魏征、李长亮、秦佳辉、孟庆学、田福全及半专业防火队员。

（1）主要职责：负责保障、组织乡专职扑火队伍开展扑救作业。

（2）具体工作内容：

①许富、田福全，第一时间到达火场，根据火灾准确位置、范围以及风力、风向、火势调配人员，组织乡专职扑火队立即展开扑救。

②刘志永、张海宝、张磊负责联系、协调马伸桥消防站（119）车辆，保护火场周边重要设施及居民，维护水车周边秩序，保障水车顺利出入。

③李明阳、魏征、孙杰、李长亮联系所在村村干部根据火情发展和火场需要，组织机关干部或村民志愿者为前方扑火队运送汽油、管带、接力泵等物资设备。

2、治安保卫组

组长：陈俊英、白光明、刘景和

成员：关志永、李德兴、王桂军、冯晓文、陈永来、罗玉、陈晨、付尧、陈经纬、杨威、李明晔及派出所民警。

（1）主要职责：划定扑救森林火灾特别警戒区，维护火场周边道路交通秩序，引导车辆停放，保障后续增援车辆顺利进入火场。

（2）主要工作内容

①划定警戒区域，除消防车辆，禁止一切车辆进入。

②立即疏散围观群众。

③引导后续增援扑火车辆有序停放，确保运水车辆出入。

④通知参与扑火车辆将车钥匙放在车内，以便随时移动。

3、后勤保障组及善后处理组

组长：耿振生、王力鹏、 刘宇

成员：蒙玉明、梁晓多、王保东、王振宁、孟祥斌、张娜、金文平、王丹、李瀚旸、匡征、刘翠翠、张春红、尹秋杰、金兵、卜丽丽、马素萍、卫生院医生

（1）主要职责：负责后勤所需食品、水等物资保障。负责组织受森林火灾威胁的居民转移及车辆运输落实调动工作。负责做好因火灾扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障。

（2）主要工作内容

①张春红、尹秋杰、金兵：根据现场指挥部要求，准备面包、火腿、矿泉水、速冻饺子等食品，并送至火场。

②蒙玉明、刘翠翠、卫生院医生：负责调集医疗救护人员，对参与火灾扑救受伤人员和受伤群众进行现场医疗救护。

③梁晓多、孟祥斌：根据前线森防指命令，组织车辆对受森林火灾威胁的居民进行转移。

④金文平、王丹、匡征：做好转移群众的思想工作，确保不再返回火场，并为受灾群众提供基本生活保障。

4、外围道路交通保障组

组长：刘宁祎、张路平

成员：高学东、宋新运、杨雪峰、郭子英、梁宝胜、高九天、金烨、王世成、薛兴旺、王凯石、霍雨佳、马瑞、赵晓剑

（1）主要职责:确保外围通往火场道路畅通，负责在各主要路口安排引导人员，引导后续救援车辆进入火场。根据前线森防指命令，负责准备大型工程机械设备。

（2）主要工作内容

①宋新运、薛兴旺、王凯石：设置警戒隔离带引导社会车辆远离火场停放。

②高学东、杨雪峰、金烨：保证通向火场道路畅通及水车顺利出入。

③梁宝胜、王世成、赵晓剑：负责在主要路口安排引导人员，引导后续增援车辆进入火场。

④高九天、霍雨佳、马瑞：根据前线森防指命令，负责联系大型工程机械设备。

5、事故调查组

组长：陈俊英、刘加宽、李娜

成员：派出所民警、综合执法队

主要职责：负责对起火的原因、肇事者、进行调查，并依法处理。

6、信息报道及宣传组

组长：李小新、张  楠、周丽娟

成员：靳艳辉、王晨曦、高权、肖雨朦、刘泽鹏、卢思琪、党诗怡、付海鑫、赵会芳、尹航、王雅婷、南燕、裴立明、综合办公室

（1）主要职责：负责火灾扑救进度通报和舆论的引导，协调新闻单位采访报道的具体事宜。

（2）主要工作内容

①王晨曦、高权、肖雨朦、王雅婷：负责对外公开起火原因、受灾面积、扑救进展等事宜。

②靳艳辉、刘泽鹏、卢思琪:负责网上舆论监督、发表评论、引导网民正面报道，扼制谣言产生。

③朱永扬、党诗怡、尹航：及时将火情相关情况向区有关部门反馈。

四、实施火灾扑救预案的四大系统。

（一）指挥调度系统

1、机构组织

乡领导小组：

组  长：蔡  伯  梁宏波

常务副组长：彭  敏

副组长：白光明  耿振生  王力鹏  李  娜  刘宁祎

        张  楠  李小新  刘景和  刘加宽  刘  宇

        张路平  赵连营  周丽娟       

成  员：赵  亮  赵福文  宋  明  石金生 樊保国

        吴海波  崔  超  郝庆东  刘  冲 缪晨晨

        方金鹏  王卫东  孙建军

领导小组办公室：

       主  任: 彭  敏（兼）    副主任：孙  杰

       成  员：许  富  朱永扬  王晨曦  金  兵

2、启动程序

发生火情后，乡森防指挥部办公室（乡综合办公室）立即报告指挥长梁宏波，开始启动火灾扑救预案，并通知所有机关干部赶赴火场，根据各自职责开展工作。指挥部办公室要及时传达上级指挥部命令，指挥长根据命令调整扑救方案。

乡森防指挥部办公室根据火情发展及时向区森防指挥部报告。（电话：29125119）

（二）组织扑救系统

1、扑火队

（1）半专业扑火队

半专业扑火队由孙各庄乡防火中队10人组成。

（2）兼职扑火队

兼职扑火队由乡政府全体机关干部和村“两委”班子成员组成。

2、扑火车辆

乡半专业扑火队配备扑火车辆2辆（津F199E3、津C187M8）

3、扑火工具

（1）风力灭火机20台。

（2）2号工具135把。

（3）对讲机6部

（4）照明手电20个

（5）便携式消防水泵4套

（6）高压输水管带3000米

（三）后勤保障。

1、本着专群结合的原则，梯次做好准备。乡政府和乡直单位工作人员由乡政府和有关单位负责调动，村干部和村民由各村负责调动；民兵预备役由乡武装部负责调动，接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。

2、在林区居民点周围开设防火隔离带，按预案对群众进行疏散，落实责任人，明确安全撤离路线。居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，确保居民点安全。同时，由善后处理组（刘宇负责）、后勤保障组（耿振生负责）、派出所民警统一指挥撤离，民政、派出所配合，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。

3、火灾扑救组负责做好扑火有关物资、器具的准备；对扑火需要的水、食品和油脂燃料根据现场需要，就近保证供应；指挥部组织车辆为运送扑火人员、物资、群众、伤员等提供交通运输工具；卫生院要组织医疗队积极做好抢救伤员的各种准备工作。

各有关单位和各村应坚决执行乡党委、政府和乡森防办扑火救灾的决策和部署，按照分工履行各自的职责、全力支援扑火灭火工作。

（四）信息传输系统

通讯设施：对讲机6部

区森防指挥部电话： 29125119

乡森林防火指挥部电话： 22740110   29885800  

马伸桥消防站值班室电话：27760713

五、其它规定

1、火警报告时限。一级火险区发生火警后，由发现火警瞭望人员或其它人员立即就近报告辖区主管单位或直接报告乡森林防火指挥领导小组、乡森防领导小组办公室，适时向上级主管部门报告。

2、扑救进入火场时限。火警发生后，乡防火指挥部要立即组织专业扑救人员参与扑火。一线火场指挥员要牢固树立“安全第一”的理念，按照火情不明先侦查，气象不利先等待，地形不利先规避的要求，进入火场前要充分掌握火场的地形、地貌、气候风向，选准扑救火灾的突破口，组织扑救人员正确进入、安全扑救。

六、组织纪律和要求

1、服从命令，听从指挥。各级森防工作人员在防火期间要日夜坚守岗位，随时掌握辖区内火情动态，及时、准确报告火情、火警，不得贻误战机。

2、凡在扑救森林火灾中做出显著成绩的单位或个人，由乡人民政府给予表彰、奖励。

3、凡在扑火中脱离岗位，不服从命令或没有及时到达指定地点集结、故意隐瞒火情、延报、畏惧不前、贻误战机，致使森林资源遭受损失的，视情节轻重分别给予行政处分、经济处罚、撤销职务，直到追究法律责任。

    本预案自2024年10月1日起实行。

天津市蓟州区孙各庄满族乡人民政府

                                           2024年9月28日