桑梓镇2025年防汛（抗旱）预案

一、总则

1.目的依据

为落实蓟州区防汛（抗旱）指挥部关于2025年度防汛（抗旱）工作的要求，有效防御洪涝、干旱等自然灾害，规范防汛抗旱应急处置程序，最大限度减少灾害损失，确保人民群众生命财产安全，根据我镇实际，制定本预案。

2.适用范围

本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、溃堤(坝)河道堵塞、危房倒塌、学校等防洪。

3.工作原则

深入贯彻习近平总书记关于“确保人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”重要批示精神，落实“安全第一，常抓不懈，预防为主，全力抢险，安全转移危险区人员”的工作方针，以河道堤防、低洼地区、地质灾害易发区安全渡汛为重点，以防洪工程和在建工程不垮坝、不决堤、农户不受淹，坚决杜绝人为责任事故为目标，努力将灾害损失减少到最低限度为宗旨，动员全镇力量，争取防汛（抗旱）工作的全面胜利。

二、组织指挥体系和职责

1.领导机构

镇政府成立防汛指挥部

2.镇防汛组织体系

按照防汛抗旱要求，成立桑梓镇防汛抗旱指挥分部，负责辖区内的防汛、抗旱、抢险、救灾工作，执行区防指的指令，最大程度地降低灾害损失，避免人员伤亡。

总指挥：张建宇、刘  辉

副指挥：陈化云、王秀丽、匡满利、王亚飞、张国军、吴志彬、张东宇、王春丽、董国怀、孙志强、李洪生、欧景军。

下设：办公室、应急抢险组、群众转移安置组、水情巡查组、后勤保障组、农业安全组、宣传组、纪律检查组、商户、企业、电力安全组、学校安全组。

3.村防汛组织体系

辖区内 44 个村设立村级防汛领导小组，组长由村党支部书记（村主任）一肩挑担任，成员由村两委班子成员组成，负责组织本村村民参与防汛抢险救灾避险的具体工作。

4.指挥部职责：

4.1、认真宣传贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和法令。

4.2、负责制定桑梓镇防汛（抗旱）预案；指导监督各村、单位编制防汛预案。监督实施镇各项防洪预案的落实。

4.3、建立健全和完善防汛指挥机构，落实防汛工作责任制，指导各村开展防汛工作。

4.4、及时收集、整理、上报汛期雨情、水情、险情、灾情。及时掌握气象形势，了解长短期水情、气象分析预报，提供指挥部领导决策。

4.5、组织开展镇河道、坑塘、水闸、干渠、危险房屋、地质灾害点位防汛工作检查。组织开展并监督各村开展汛前检查与水毁工程修复。

4.6、开展防汛宣传、培训、演练工作。

4.7、负责组建抢险队伍、指挥抢险、群众转移工作。

4.8、负责防汛（抗旱）物资储备的落实。

4.9、全面统计掌握洪涝和干旱灾害情况，组织灾后总结、分析，以便完善各类应急抢险预案。

4.10、做好水毁工程统计与修复及汛前、汛中、汛后各项工作。

4.11、在区防汛指挥部的统一领导下指挥全镇防汛应急工作，落实镇村防御人员，出现异常、紧急、特殊情况时，及时采取相应的应急处理措施，做好人员转移和抢险救灾工作。  

5.各职能组职责：

5.1办公室：

组长：  王秀丽（党委副书记）     13821601927

副组长：孙志强（副镇长）         15822899656

成员:综合办公室

负责防汛办公室日常工作。了解天气预报，监视全镇降水、洪水情况，协助总指挥发布汛情，协调、调度、布置各村开展防汛抢险工作。严格检查、落实汛期值班制度；及时统计上报人员转移、受灾情况。撰写灾情和抢险救灾情况报告，做好文档上报、归档。

办公室电话： 22843012。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

5.2应急抢险组：

组长：张国军　（武装部长）   15822212998

      李洪生                 15332155088

副组长：各片领导

成员：武装部（基干民兵130人）、综合执法、村支部书记和包村干部。

职责：负责汛情灾情发生地点的抢险救灾工作，发生较大灾情时，及时向镇防汛指挥部报告，镇防汛指挥部向区防办请求支援。

5.3群众转移安置组

组长：44个村有转移任务的包村领导     

成员:包村干部和村党支部书记。

职责：按照区防汛指挥部的命令及预警通知，按预定的路线和地点，做好受威胁群众转移工作，保证转移途中安全和安置后生活保障。发生较大灾情及转移险户人员较多时，及时向镇防汛指挥部报告，镇防汛指挥部向区防办请求支援。

5.4水情巡查组

组长：孙志强（副镇长）      15822899656

成员：河长办、44个村书记和包村干部。

职责：负责汛期河道、坑塘、水闸、干渠、灾害点位的巡查、监测，发现问题及时报告镇防汛指挥部。

5.5后勤保障组

组长：王秀丽（党委副书记）13821601927    

王春丽 ：           13389912681

成员:财政所、综合办公室。

职责：负责协调落实防汛抢险救灾资金，保障生活物资及防汛物资充足，负责防汛车辆、物资的调配工作。

5.6农业安全组

组长：孙志强（副镇长）        15822899656

成员：乡村振兴中心、44个村书记和包村干部。

负责汛期种养殖业场所隐患排查、农业灾情统计、农业救灾、生产恢复等，保证汛期农业生产安全。

5.7宣传组

组长：张东宇 （宣传委员）       15902232203

成员：网信办和44个村支部书记及包村干部

职责：负责防汛通讯指令发送及汛期舆情管控，负责防汛抢险工作信息报送及宣传报道工作。

5.8纪律检查组

组长：匡满利（纪委书记）         13662021229

吴志彬（组织委员）         18920161155

成员：纪委、党建办部门成员。

职责：负责检查监督汛期镇村干部落实防汛职责情况。

5.9商户、企业、电力安全组

组长：王亚飞          18622220323

成员：综合治理中心和44个村支部书记及包村干部

职责：负责全镇电力设施、沿街商户和企业的安全巡查工作，确保电力设施、商户及企业正常运行。

5.10学校安全组

组长：董国怀    13622178899

  成员：教委、各学校校长

  职责：负责全镇学校设施安全巡查，保证学校正常运行。  

三、预警等级及响应

1.四级预警及响应

四级预警：区防汛办发布暴雨、雷电蓝色预警及防洪四级响应。

响应措施：

1.1及时向镇域内发布预警信息。

1.2镇村干部加强值班值守，保持24小时手机通讯畅通。

1.3排查镇域内隐患点位并采取有效措施进行除险或危险区域警示管控。

    1.4检查防汛物资储备情况，及时做好消耗物资补充工作。

1.5做好洪涝灾情统计上报工作。

2.三级预警响应

三级预警：区防汛办发布暴雨、雷电黄色预警及防洪三级响应。

三级响应  

2.1及时向镇域内发布预警信息。

2.2镇村干部加强值班值守，保持24小时手机通讯畅通。

2.3分管领导及业务部门人员到岗到位。

2.4排查镇域内隐患点位并采取有效措施进行除险或危险区域警示管控。

2.5及时摸排掌握情况、做好可能受威胁的住户的转移准备工作。

    2.6检查防汛物资储备情况，及时做好消耗物资补充工作。

2.7做好洪涝灾情统计上报工作。

3.二级预警响应

二级预警：区防汛办发布暴雨、雷电橙色预警及防洪二级响应。

二级响应    

3.1镇防汛指挥部组织召开防汛会议，研究部署防汛相关工作及人员组织安排。

3.2及时向镇域内发布预警信息。

3.3镇村干部加强值班值守，密切监视雨情、水情的发展变化，做好汛情报告和信息传递工作。

3.4分管领导和机关干部半数人员到岗，其他人员保持24小时手机通讯畅通，随时待岗待命，对接属地部队和民兵，做好防汛抢险支援准备工作。

3.5排查镇域内隐患点位并采取有效措施进行除险或危险区域警示管控，如出现危险点位，应急抢险队立即赶赴出险地点进行抢险救灾。

3.6及时摸排掌握情况、做好受威胁住户的转移工作。

    3.7检查防汛物资储备情况，及时做好消耗物资调配及补充工作。

3.8做好洪涝灾情统计上报工作。

4.一级预警响应

一级预警  区防汛办发布暴雨、雷电红色预警及防洪一级响应。

一级响应  

4.1镇防汛指挥部组织召开防汛会议，研究部署防汛相关工作及人员组织安排。

4.2及时向镇域内发布预警信息，根据实际灾情情况，动员群众力量参加防汛抢险救灾工作。

4.3镇村干部加强应急值守，密切监视雨情、水情的发展变化，做好汛情报告和信息传递工作。

4.4全体机关干部人员到岗，根据预案分工，到各自岗位开展防汛抢险救灾工作。

4.5排查镇域内隐患点位并采取有效措施进行除险或危险区域警示管控，如出现危险点位，应急抢险队立即赶赴出险地点进行抢险救灾。

4.6及时摸排掌握情况、做到受威胁住户应转尽转，确保人员安全。

    4.7检查防汛物资储备情况，及时做好物资调配及消耗物资补充工作。

4.8做好洪涝灾情统计上报工作，如险情较重，请求属地部队及区防指给予物资、队伍支援。    

四、处置方案

1.转移安置：转移遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员的原则，以集体、有组织转移为主。转移地点、路线采取就近、安全的原则，避开跨河道、坑塘等危险地带。

2.抢险救灾:

2.1、各职能组落实抢险救灾工作机制，服从镇防汛指挥部的统一指挥，根据各村灾情情况，集中力量投入抢险救灾工作。                                         

2.2、抢险救灾过程中，在确保自身安全的前提下，迅速转受灾人员，千方百计确保受灾群众的生命安全，最大限度减少财产损失。

2.3、对发生险情的的河道、坑塘利用砂石、苫布等物资及时进行封堵，消除安全隐患。

2.4、若有受灾人员受伤，及时抢救伤员，有人员死亡时，及时向上级报告。

2.5、迅速组织力量抢修水、电、路、通信等被破坏的基础设施。

3.保障措施

3.1、物资保障：储备块石2000方，石子1000方，沙子1000方，彩条布2000㎡，苫布200㎡，编织袋5000条，应急抢险车1辆，冲锋舟1艘，水泵5台，发电机4台，应急电源3个，铁锹200把，铅条1000斤，救生圈50个，救生衣50套，应急灯50个。

3.2、生活保障：备齐面包、方便面、饮用水等3天的生活物资，确保转移安置人员的生活所需。

3.3、卫生保障：协调镇卫生院，做好临时安置人员及安置点的卫生防疫保障工作。

4、特殊情况应急措施

转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，灾区各村应各自为战、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。由村干部分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。借助卫星电话、无线广播、铜锣、口哨、手摇报警器等设备引导转移人员到安置地点。

五、附则

    1、本预案在实施期内，如果责任人因工作或其他事宜发生变动，由继任者替补。

2、本预案经桑梓镇人民政府审批后，自印发之日起实施。

附件：

1、桑梓镇防汛组织机构组成表

2、桑梓镇防汛抗旱责任人表

3、桑梓镇街防汛抢险队伍统计表

4、桑梓镇防汛机械抢险队统计表

5、桑梓镇街危险线杆防汛安排表

6、桑梓镇街有防汛安全隐患的下沉路桥、危桥防汛安排表

7、桑梓镇受危房影响人员转移安置明细表

8、桑梓镇危险房屋防汛安排表

9、桑梓镇防汛应急车辆安排表

10、桑梓镇镇村防汛抢险队伍名单