蓟州区西龙虎峪镇

2022年法治政府建设情况报告

2022年，西龙虎峪镇在区委、区政府的正确领导下，严格落实中央《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》的总要求，围绕中央全面依法治国工作会议精神，以及市、区有关工作部署，对照《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实开展法治建设，法治政府建设成效明显。现将西龙虎峪镇2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要措施和成效

（一）强化理论武装，使法治建设“有章可循”

2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划、“八五”普法规划、坚定不移推动高质量发展的深化之年。西龙虎峪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将领导干部学法作为我镇常态化重点工作之一，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为推动法治建设工作的重点任务，培塑党员干部特别是部门领导的法治思维和法治信仰。领导干部带头学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，通过读原著、学原文、悟原理、开展研讨交流等多种学习方式，提高学习效果。为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，镇主要领导召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会，围绕党的二十大主题、主要成果、过去五年的工作和新时代十年的伟大变革、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党、应对风险挑战等方面进行全面解读和阐释。坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导行动、规范行为，增强依法决策、依法办事能力。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

镇党政主要负责同志严格贯彻落实《蓟州区关于党政主要负责人进一步履行推进法治建设第一责任人职责的意见》，镇党委书记任法治政府建设领导小组组长，镇长任副组长，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。党政主要负责同志每年坚持讲法治课，2022年，镇党政主要负责同志共宣讲习近平法治思想2次。镇其他班子成员按照职责分工依法依规协助党政主要负责人组织推进分管领域法治建设各项具体工作，全面推进各项法治建设工作的落实。

（三）夯实法治根基，加强依法行政能力

一是加强法治人才建设。2022年，西龙虎峪镇完成全镇68名法律明白人线上培训2次，线下培训2次，并按时完成2022年网上学法用法培训工作，组织全镇国家工作人员法律知识测试1次。今年我镇国家工作人员按时完成网上学法用法学习并以平均98分的优异成绩通过考试，持续学法、用法、考法已形成常态。2022年，通过村级推荐、镇审核、区级确认，层层筛选，西龙虎峪镇共认定9个学法用法示范户，完成线上线下两次培训，并完成农村学法用法示范户挂牌工作。

二是全面落实行政执法“三项制度”。我镇执法人员始终坚持亮证执法，坚决按照时限要求将执法决定录入行政执法监督平台，上传至政务官网，杜绝体外循环。执法案件严格执行谁执法谁录入原则，所有执法现场全程全景摄录，对同一执法对象的文字、音像记录实行“一户式”集中储存方式，设专职内勤日清周检，组织执法人员集中观看影像资料查找执法瑕疵，主管领导不定期组织考核，考评结果纳入年度绩效范围。召开专题党委会研究制定重大执法决定法制审核清单。成立由主管领导、法律顾问、司法所长、执法队长组成的重大执法决定法制审核小组，针对个案共同研判的同时，每季召开专题会议，梳理分析共性问题，研究解决方案。2022年我镇综合执法大队完成各种行政处罚共6.4万元，其中简易程序13起，一般程序77起，出动4500余人次进行环境整治巡查，出动5000余人次进行日常巡查工作，为推进法治化营商环境建设奠定良好基础。

    三是依法防控疫情，毫不动摇坚持“动态清零”总方针。  我镇建立和完善了镇、村两级疫情防控组织体系和联防联控的工作机制。明确各村书记为第一责任人，并设专人负责疫情防控工作，严格落实各项防控制度；按照公开、透明、科学、客观原则发动各村，充分利用广播、微信群、电子屏、宣传栏、横幅等多种途径加强疫情防控的宣传工作；严格落实区疫情防控指挥部的防疫要求，成立工作专班，及时摸排来蓟返蓟人员，按时完成市、区两级的排查任务；特设专人负责与村“两委”、区疫情防控指挥部联系对接，形成村、镇、区三级联防联控机制，与村委会、卫生院、120中心、公安蓟州分局等成立工作专班，实行闭环管理。

四是多措并举抓信访，建立健全矛盾纠纷多元调解机制。2022年镇信访办共接待来镇群众90人次，处理来镇信访事项36件，受理上级转办信访件34件，其中化解积案难案1件；民生热线承办单数796件，办结796件，按时接单率100%，办结率100%。镇主要领导亲自接访8人次，形成解决方案，深入基层解决问题3件。有效整合人民调解、行政调解、司法调解职能。镇村两级18个人民调解委员会，共有人民调解员78人（含一名专职调解员），2022年以来对镇村两级人民调解员进行专题培训4次，大幅提升基层调处矛盾纠纷水平。今年我镇共成功调解矛盾纠纷90余件,其中镇人民调解委员会联合马伸桥法庭采用“人民调解+司法确认”模式有效化解了一起长达三年之久的群体性三方欠承包费纠纷，维护了辖区的安全稳定。

五是积极推进法治乡村建设，提高依法治理水平。西龙虎峪镇党委政府坚持以习近平法治思想为指导，积极推进民主法治示范村建设。4月初召开动员部署会，6月底召开中期推动会，10月底现场验收，截至目前全镇17个行政村中，9个行政村达到了市级民主法治示范村创建标准，圆满完成了50%的创建目标，为营造良好的村规民风、倡导公序良俗、坚持依法治理打下坚实基础。

（四）深入开展法治宣传活动，增强辖区群众法治素养

    一是强化法治宣传教育活动，把“法律至上”理念逐渐植入人心。按照全年重大节日有法律宣传的总体布局，我镇多部门深入开展专题法治宣传日活动，综合运用网络、微信群、电子屏、村村通广播等各类媒体加大对习近平法治思想宣传力度，推动习近平法治思想入脑入心、家喻户晓。充分利用好各时间节点开展法律“六进”活动，在民法典宣传月、6.5环境保护日、6.26国际禁毒日、12.4国家宪法日等重大活动中，突出对与群众切身利益相关的《中华人民共和国民法典》常识、《天津市文明行为促进条例》、国家反诈APP使用、传染病防治、突发公共卫生事件应急与疫情防控法律法规的宣传教育。我镇全年共开展各类普法宣传活动21场次，共发放宣传材料3600余份，现场解答群众法律咨询类问题57人次。辖区群众的法律素养明显提高，形成了遇事找法、办事依法的良好社会治理基础。

    二是加强普法队伍建设，积极发挥普法讲师团的作用。西龙虎峪镇政府与天津云诺律师事务所李秀云律师签订常年法律顾问合同，在处理镇涉法涉诉以及重大决策审核过程中发挥了积极作用。落实以案释法制度，并定期邀请律师开展典型案例的法律解读活动，使以案释法制度成为我镇常态化的普法形式，定期为镇机关干部公开宣讲宪法、民法典等法律，进一步提升了机关干部的法治思维和解决问题的能力。

    三是司法所对各项职能进行大胆拓展。司法所与马伸桥法庭联合建立了法官接待日，每周定期在法律服务所为群众提供免费法律服务，截至目前法官接待日共接待群众法律咨询206人次，马伸桥法庭法官为镇机关干部法治宣讲2场，参与法治宣传1次并发放宣传单200余份，并积极配合司法所在西龙虎峪镇鲁家峪村开展“无诉讼乡村”创建活动。司法所根据辖区群众需求积极协调法律援助中心为群众申请免费法律援助，积极协调公证处为群众上门办理公证服务1件，群众的法律获得感明显增强。

    四是配齐法律顾问，打通法律服务“最后一公里”。实行法律顾问包村制度，全镇17个行政村全部配齐村居法律顾问，切实为辖区各村村民提供较高质量的专业化法律服务，并积极下村入户进行法治宣传，真正提高了广大群众的法律意识和法治素养，维护基层社会的和谐稳定。2022年法律顾问入村12次，处理信访案件1件，为村集体代理诉讼6件均胜诉。

二、法治建设存在问题及原因

（一）对法治政府的理解有偏差

推进法治政府建设重在“治官”和“治权”而不是重在“治民”，个别工作人员对此认识不到位，发现问题纠纷或者群众合法诉求“拐弯抹角”推诿，甚至搁置，影响了干群关系，导致群众获得感、认同感有所缺失。

（二）对推进法治政府建设重视程度不够

存在“重口号、轻落实”的情况，对法治政府建设“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，没有花时间和精力去细化研究和推进法治政府建设，把法治政府建设当成了个人或者一个部门的任务，没有形成全体工作人员齐抓共管的合力。

三、2023年工作思路

一是提高全镇人员法治思维和依法办事能力。法治思维的提高和依法办事能力不能只落实在口头上，要在平时工作中充分运用，“法治是最好的营商环境”，在全镇倡导“重要场合要常讲法、重要决策事项程序要合法、一切工作和事务的出发点要依法”的“三要”理念并持之以恒抓好落实。

二是建章立制。对照年初法治政府建设实施方案内容，定期对各部门法治政府任务完成情况进行考核评审，赏罚分明，鼓励先进、鞭策后进。常提常新，使各部门对法治政府建设常抓不懈，全满完成全年法治政府建设任务。

三是充分发挥法律顾问的作用。克服以往法律顾问“事后用”的片面应诉，偶尔讲课等“装门面”习惯，让定期讲课辅导和“事前”决策审查成为常态，强化对法律顾问的要求，变“顾得上就问，顾不上就不问”为“顾不顾得上都得问”。

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