下窝头镇2022年冬春火灾防控百日行动实施方案

为进一步贯彻习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的重要批示精神，落实市委李鸿忠书记“隐患就是事故、事故就要处理”和“四铁”“六必”的工作要求，按照区安委会《蓟州区冬春火灾防控百日行动实施方案》要求，结合消防安全专项整治三年行动任务，制订本实施方案。

一、总体目标

认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，严格落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，强化“两个根本”，全面宣贯《天津市消防条例》，严格落实“党政同责、一岗双责”和行政村属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，聚焦重点领域、重要节点、重大活动和重要场所，实施系统治理、源头治理、精准治理，以“斩断成灾链条、强化基层监管、落实主体责任、提升作战本领”为手段，达到“大火不形成、小火不亡人、火灾防得住、灭火高效能”的目标，为冬奥会、全国两会、市两会等重大活动，以及为党的二十大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、工作原则

（一）坚持党政统领，部门联动。严格落实《天津市消防条例》《天津市消防安全责任制规定》，各村、行业部门切实发挥属地统筹和行业牵动作用，整合多方资源、凝聚各方力量，深入开展消防安全综合治理、源头治理，形成党政统领、部门联动、齐抓共管的整体合力。

（二）坚持问题导向，综合整治。深入分析研判消防安全风险，找准火灾隐患症结，开展精准监督执法，严厉打击消防违法违规行为。针对突出、重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患问题，提请政府挂牌督办、集中曝光、警示约谈、跟踪问效等方法，实现最佳防控效果。

（三）坚持从严从紧，严管严控。紧扣重要时段、重大活动安保工作要求，积极营造社会面消防安全严管严控高压态势，分类制定“一事一策”针对性消防安全管控措施，提升预防等级，完善防控措施，确保消防安全万无一失。

三、工作内容

（一）抓住重点领域。

1.深化电动自行车综合整治。按照《天津市消防条例》第三十二条“加强电动自行车、电动三轮车等电动车管理，防范消除电动车停放、充电的火灾隐患”的具体要求，市场监管、派出所要严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，镇政府依据《天津市消防条例》，对违规行为进行处罚，倒逼单位、群众规范电动自行车消防安全管理。

2.持续排查密闭游戏场所风险隐患

各部门、各村按照工作要求，开展火灾风险自知自查自改工作。2022年春节前，对密闭空间场所落实指引工作情况进行重点检查，严查用火用电、易燃可燃装修装饰、防火分隔、安全疏散、通讯联络等方面突出问题。

3.“小火亡人”易发区域。各村、各部门要组织开展“三合一”场所老旧房屋消防安全检查，重点整治防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、用火用电取暖等问题。结合老旧场所改造，将电气线路、消防设施等纳入老旧房屋和传统村落改造内容，有效改善消防安全条件。依托“津心办”等基层综合治理信息化平台，推动基层网格加强火灾隐患排查治理，加大对消防车通道、电动自行车、楼道堆物等违法行为处罚的力度和频次。组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，教育引导群众自觉开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），主动参与消防演练，提高逃生自救能力。特别是对老年人等特殊群体居住场所，结合邻里守望、帮扶关爱行动，推动建立紧急情况下村庄安全疏散互助机制。

（二）把握重要节点，紧盯重大活动。

1.严密重要节点安全防范措施。元旦、春节、冬奥会、元宵节等重要节日前，镇相关部门要对节庆活动场所、宗教活动场所、旅游景区等人流集中场所开展消防安全检查，紧盯临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。特别是春节前，重点纠治消防安全责任不落实和违章搭建，违规用火用电，违规住人，违规储存使用易燃易爆危险品，占用、堵塞疏散通道、安全出口等隐患问题。节日期间，各村基层网格力量要紧盯老旧房屋、“三合一”等不放心区域，加强防火检查和夜间巡查。

2.压实重大活动消防安保责任。2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国及我市两会等重大活动举办前，各村、各相关部门要对重要交通枢纽、人员密集场所开展排查检查，确保绝对安全；要对向京“五供”单位逐一开展排查，消除各类火灾隐患。活动举办期间，要对不放心场所开展隐患排查和错时检查，提高社会单位火灾防范等级，严格落实各项安保措施，切实筑牢安全屏障。

（三）严控重要场所。

1.大型商业综合体。各村、各相关部门突出“管理、检查、扑救”关键环节，全面规范提升超市、大集等人员密集场所的日常消防安全管理。

2.仓储物流企业。2021年底前，各村、各相关部门要针对大型物流仓储风险特点，联合开展集中清查，重点排查整治违规混存货物、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题，合理考量防火分区设置，强化消防用水保障措施，确保重点部位人员在岗在位，及时有效处置险情，组织物业企业和网格力量，对街道沿线、居民小区设立的快递营业网点和临时中转仓库进行排查检查，着力消除消防设施器材缺配和违规住人等突出问题。

3.涉疫场所。结合疫情防控实际，镇相关部门要对疫苗接种点等涉疫场所开展专项检查，重点整治电源火源管理、压力容器等方面风险隐患。利用消控室管理、微信群等平台，采取视频、电话、短信等形式，动态掌握场所消防安全状况，帮助场所管控风险、解决问题。对因防疫需要临时关闭的安全出口，督促单位必须落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

4.人员密集场所。镇相关部门要推动学校、 医院、养老院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等领域人员密集场所，开展自查自改，建立问题隐患和整改责任“两个清单”。

5.易燃易爆危化品企业。镇相关部门要持续开展易燃易爆危化品企业、危化品重大危险源企业安全风险专项督导核查，对前期检查发现的隐患问题开展“回头看”。督促企业针对冬春季特点制定严密安全防范措施，加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，提升消防安全应急处置能力。

6、工贸企业。镇相关部门要加大对工贸企业的监管力度，特别是针对节前赶工企业，重点检查企业是否违规用火、用电、用气、用油；是否存在违规住人及违规设置住宿与生产储存经营合用场所问题；是否落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查，消防安全“四个能力”建设是否达标等情况，提高企业的火灾防控能力。

（四）宣贯重要法规。

组织学习《天津市消防条例》，真正把《条例》的关键实质学懂学通，善于运用法律手段，形成整治合力，全方位落实监管责任，进一步明确“瞄准靶心防大火、夯实基础控小火”的工作目标，全面推进各项冬春火灾防控措施落实到位。

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（2021年12月31日）。印发方案、召开会议，深入明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2022年1月6日至2022年3月25日）。各村、各部门要对照工作方案，精心组织、认真实施，紧盯重点工作任务，对照时间节点，开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2022年3月26日至3月31日）。各村、各部门要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。提高政治站位，站在自觉践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，将冬春火灾防控工作纳入“党委工程”“主官工程”，作为政治任务来落实。将各项重点任务目标明确到具体单位、具体人员，实行项目管理、挂图作战，做到人人肩上有责任、人人身上有任务。

（二）严格执法检查。各村、各部门要按照“隐患就是事故”和“四铁六必”工作要求，持续保持整治高压态势。在执法检查中发现单位安全承诺弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处，对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。

（三）强化部门联动。各村、各部门要加强密切沟通和协调配合，强化重点区域、重要场所、敏感区域、薄弱环节消防安全管控合力，开展联合执法、集中检查、错时检查，源头治理、综合整治，集中挂牌督办一批重大火灾隐患，集中攻坚整治一批突出隐患症结，有效减少隐患存量、降低火灾风险；对检查发现的违法违章行为和火灾隐患，坚持顶格执法，与上级部门及时沟通用足用好“查封、三停、罚款”等刚性执法措施。

（四）严格督导。镇纪委将采取，采取不定期抽查检查的方式，分阶段、分重点开展督导检查，对组织有力、成效明显的，予以表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评、督办整改，适情约谈相关责任人。

                          下窝头镇人民政府

                           2021年12月31日