杨津庄镇保安全迎百年华诞

隐患排查整治集中行动方案

根据市安委会安排，区安委会决定从6月5日至7月5日在全区范围内开展为期一个月的“迎百年华诞 创平安蓟州”安全生产综合整治行动。现结合我镇实际制定具体方案如下：

一、总体要求

为全力确保中国共产党成立100周年之际我区安全生产形势稳定，严格落实区委、区政府部署要求，按照区安委会办公室制定《迎百年华诞 创平安蓟州安全生产综合整治行动方案》文件精神，经镇党委政府研究同意，决定自即日起至7月5日，在全镇范围内开展保安全迎大庆隐患排查整治集中行动。现制定具体方案如下：

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，按照“隐患就是事故，事故就要处理”理念和“四铁”“六必”要求，推动安全生产党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任、企业主体责任进一步落地落实，全力消除各类事故隐患，确保我镇安全生产形势持续稳定，助力“三地一城”建设，为庆祝建党100周年营造良好安全氛围。

三、组织机构

为切实加强保安全迎大庆隐患排查整治集中行动工作的组织领导，杨津庄镇成立由党委书记潘晓东同志为组长，副镇长葛长平同志为副组长，领导班子成员为成员的行动领导小组，负责统筹协调此次专项行动，领导小组下设办公室，办公室设在镇公共安全办公室，负责专项行动的日常工作。

四、整治重点

各单位、各部门、各企事业单位要开展全方位、全链条、全过程、地毯式的隐患排查整治。同时，紧密结合“防风险、保平安、迎大庆”消防安全执法检查专项行动、危险化学品企业隐患排查治理专项行动、仓储物流企业（场所）安全生产专项整治等发现的重点问题，反复查、查反复。对生产经营单位排查整治的重点包括：是否严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，是否严格落实成立安全生产组织领导机构；是否严格落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构；是否严格落实安全生产报告制度，定期向业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示；是否严格做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

在全面排查整治的同时，重点排查整治以下领域，突出对重点部位、关键环节、电气线路火灾隐患、应急救援措施、人员疏散通道等进行检查。

（一）危险化学品方面：深入落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》和市委办公厅、市政府办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，推动危险化学品安全生产专项整治三年行动集中攻坚，巩固危险化学品安全隐患大起底大排查工作成果，持续开展硝酸铵等专项整治，开展防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升技能素质水平、提升智能化信息化水平为重点的“一防三提升”工作，健全危险化学品重大危险源“消地联合”监管机制，精准防控危险化学品重大危险源安全风险；持续开展危险化学品企业夏季安全生产专项整治；加强危险化学品全链条监管，严厉打击危险化学品非法生产经营、非法夹带、非法储存、非法处置等行为。严查企业是否能立即提供仓库清单，仓库清单与库存危险化学品的品种、数量是否一致，是否存在超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存问题；安全评价报告是否存在漏评虚假评价问题；企业安全生产标准化达标后是否将制度台账资料束之高阁问题。

责任单位：镇公共安全办公室负责协调区应急局危化品科并对辖区内的加油站等危化品企业进行联合执法检查、综合执法大队负责协调区城市管理委并对辖区内的非法营运液化气罐人员进行联合执法检查。

（二）道路交通方面：全面整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆、“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题；临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾多发路段和马路集市等存在的事故隐患；重点强化危险货物非法运输整治，围绕“人、车、路、货、企”等关键要素和重点环节，集中排查整治危险货物道路运输车辆“挂靠运营”，人员“无证上岗”和车辆不符合国家规定上路运行等突出隐患问题。

责任单位：镇综合执法队负责协调区交通局、公安局并对辖区内的道路、道路桥梁等开展排查整治。

（三）建设施工方面：重点整治建筑施工、道路施工、水利施工、市政施工等项目施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，挂靠行为；盲目赶工期、抢进度组织施工，特别是防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题；施工现场、生活区，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的安全管理不到位问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和桥梁工程存在的事故隐患。

责任单位：镇村镇建设办公室负责协调区住建委，综合执法大队负责协调区城市管理委，并对辖区内的建筑施工工程、市容环境整治工程等进行排查整治。

（四）燃气方面：重点整治城镇燃气管道气企业、农村“煤改气”企业、加气站、液化石油气企业、LNG经营企业安全防范措施、隐患排查整改不到位，燃气站无证经营、违规充装，瓶装液化气非法储存、运输、使用等行为，餐饮店、居民等燃气使用场所液化气钢瓶、燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的事故隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

责任单位：镇村镇建设办公室负责协调区住建委，综合执法大队负责协调区城市管理委，并对辖区内的建筑施工工程、市容环境整治工程等进行排查整治。

（五）消防方面：重点整治消防安全责任制不落实，高层建筑、大型商业综合体、博物馆和文物建筑、学校医院、养老机构、公共娱乐、车站等人员密集场所以及“多合一”、城中村、老旧小区、民宿客栈等场所，危险化学品企业、大型仓储物流火灾隐患，电动自行车消防安全管理不到位，小微企业、家庭作坊违规搭建，电气线路老化，消防车通道、疏散通道堵塞占用，消防设施损坏，安全培训演练不到位等问题。

责任单位：镇公共安全办公室负责协调区应急局、消防支队检查专项行动深入开展。

（六）地下管线方面：对全区供水、排水、中水、通讯、供热、电力、油气、工业管线等所有类型地下管线全面开展地毯式、拉网式、刮篦式专项整治，充分利用专业技术机构和专业探测装备，对施工现场附近地下管线进行细致探测，制作地下管线分布图；全面排查路面施工隐患，对施工队伍开挖路面的相关手续、保护措施进行检查，严防管线因外力破坏，深入评估施工对地下管线的影响，对存在相关问题的坚决做到处理“零容忍”、整改“零放过”、隐患“零遗留”。

责任单位：镇村镇建设办公室负责协调区住建委，综合执法大队负责协调区城市管理委，并对辖区内的地下管网、管线整治工程等进行排查整治。

（七）特种设备方面：在对锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆、大型游乐设施、客运索道等特种设备开展全面安全排查整治的基础上，突出对液化石油气瓶充装、检验、使用单位开展安全检查，重点排查设备使用登记、定期检验，安全管理机构设置、安全管理人员及作业人员配备，管理制度、操作规程制定及落实，应急预案制定及演练，气瓶充装信息化管理系统运用等情况。重点整治液化气瓶未办理使用登记、未经检验、超期未检、未定期维护保养，未严格落实管理制度和操作规程，未严格进行充装前后检查制度和充装超期、报废气瓶等问题。

责任单位：镇公共安全办公室、公共服务办公室、市场监管所负责协调区市场监管局等相关部门，社区服务管理办公室，并对辖区内的电梯等特种设备安全排查整治。

（八）铁路运行安全方面：重点开展铁路沿线环境安全隐患治理“回头看”检查，严查铁路沿线硬、轻飘物，树木，易燃易爆危险化学品等危及铁路运行安全现象是否反弹、严查铁路安全保护区内违法行为是否得到有效管控、严查铁路危险货物运输是否安全、严查公铁水并行交汇地段专项治理是否到位、严查铁路道口管理工作是否到位、严查铁路沿线地质灾害防控工作是否到位、严查“双段长”工作机制是否全面落实、严查是否建立铁路沿线环境安全治理联席会议制度、严查针对恶劣天气的联动处置举措是否健全等问题。

责任单位：镇网格服务中心、铁路安全员负责协调区交通局、公安蓟州分局、规划和自然资源局蓟州分局，并对辖区内的铁路两侧安全隐患排查治理情况进行检查。

（九）旅游方面：重点开展对景区高峰期游客分流、安保措施等应急预案、应急演练、员工安全教育情况、值班值守等各项安全措施落实情况，以及景区安全护栏、警示标识设置；玻璃栈道、漂流、索道、大型游乐设施、观光车等游玩设施；农家院电气线路、设备设施；重大活动的审批、应急预案、安全措施制定；森林防火等方面安全隐患排查治理情况进行检查。

责任单位：镇经济发展办公室负责协调区文化和旅游局、区林业局、交通局，并对辖区内的牡丹园景区、蓟驿民宿负责协调排查整治。

（十）恶劣天气方面：各单位、各部门在遇大风、强降雨、冰雹等恶劣天气时，及时发布预警信息，积极做好灾害巡查检查防范工作。学校要及时开展校舍门窗等隐患排查，防止意外伤害事件发生；加强广告牌、交通指示牌、彩钢房（顶）、高大树木等重点部位隐患排查，严防意外事件发生；建筑施工企业要提前停止户外高空作业、塔吊要停止运行，户外防护网要及时加固处理；景区各游乐设施要停止营运，及时疏散游客，并做好沟通解释工作，防止舆情事件发生。

责任单位：镇农业发展办公室负责协调区气象局、区住房建设委、区交通局、公安蓟州分局、区城市管理委，并对辖区内的突发事件发生负责协调排查整治。

（十一）应急管理方面：各单位、各部门要统筹考虑本地区、本行业领域实际情况，科学编制或及时修订应急预案；加强应急值班值守和突发事件报送，确保视频调度设施设备运转良好并准时参加视频调度；根据相关预案要求和工作需要，切实做好应急物资储备、管理工作；积极开展预防和应对突发事件的各种知识和技能的宣传和教育；针对日常生产生活中可能出现的突发事件，组织开展应急预案演练，通过演练，培训应急队伍，落实岗位职责。

责任单位：镇公共安全办公室负责协调区区安委会，并对辖区内的负责协调排查整治。

五、方式方法

在隐患排查整治集中行动中，各单位、各部门、各企事业单位要坚决做到“四整改四到位”，即：一般隐患立即整改，确保现场治理到位；较大隐患限期整改，确保按时清理到位；重大隐患督办整改，确保风险管控到位；反弹隐患持续整改，确保彻底消除到位。

（一）严格自查。各企事业单位要严格落实安全生产主体责任，主要负责人要认真履行安全生产第一责任人责任，要结合实际立即制定专项方案，组织专业技术人员开展全方位排查整治，对于排查发现的事故隐患要建立台账，做到边查边改、即查即改，对于不能立即整改的，要制订整改方案于7月5日前全部完成整改，逾期未改的要停产停业进行整改。排查整治情况按时上报主管部门，重大问题要立即上报。

（二）严格检查。各单位、各部门要制定符合本行业本领域各类隐患排查整治工作标准，并据此组织全镇力量开展全方位、全链条、全过程、地毯式检查，做到全覆盖、无死角、无遗漏；各行业领域主管部门要对本行业领域隐患排查整治情况进行指导、协调，对重点单位、重要场所、重点部位等进行明查暗访，对事故隐患整改进行督促，对重大隐患进行挂牌督办，督促所有发现的事故隐患7月5日前全部整改到位。安全生产专业技术力量不足的，要聘请第三方服务机构参与检查、督导、整改工作。

（三）严格整改。各单位、各部门、各企事业单位对危险性大且不易整改的事故隐患要实行领导包保、一企一策、一处一策，按照“发现问题、扭住不放，解决问题、形成闭环”的要求，一盯到底，并对整改情况组织验收，逐一销号，确保7月5日前隐患整改清零。

六、保障措施

（一）提高政治站位。

把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神落实到具体行动上，体现在实际成效中。党政主要领导要亲自抓、负总责、入一线，严格落实安全生产“一岗双责、党政同责、齐抓共管”，切实履行安全生产第一责任人责任，坚决扛起“促一方发展，保一方平安”的政治责任，真正把安全生产摆到重要位置，要组织制定本辖区、本行业领域、本单位建党100周年之际安全生产综合整治方案，各分管领导要各司其职，带队对所分管行业领域开展不间断的检查、督查。

（二）成立工作专班。各单位、各部门要切实加强组织领导，主要负责人要亲自挂帅，领导班子成员全员参加，分片包干、各负其责，并抽调本单位精干力量参与，检查前要对检查人员进行专业培训。检查要严格做到不预先发通知、不提前打招呼，直奔基层、直插现场，切实掌握各企事业单位安全生产真实情况，切实发现企事业单位存在的真实问题，及时督促事故隐患整改，确保隐患及时清零。

（三）严肃进行问责。专项行动列入本年度安全生产和消防工作考核内容。对安全生产排查整治工作不重视、不认真、不负责，不担当不作为、搞形式主义、官僚主义，群众意识淡漠，组织不力，检查企事业单位、领导分片包保检查、处罚、采取暂时停产停业、关闭取缔、曝光等工作滞后的，将在全镇安全生产工作会议上进行公开通报、点名批评；对事故隐患未按期完成整改的单位进行约谈并通报。对由此导致生产安全事故的，严肃依法依纪依规进行追责问责。

天津市蓟州区杨津庄镇人民政府

2021年6月7日