关于印发杨津庄镇防汛预案的通知

镇直各部门、各行政村：

经镇党委、政府同意，现将《杨津庄镇防汛预案》印发给你们，请照此执行。

天津市蓟州区杨津庄镇人民政府

2013年6月13日

杨津庄镇防汛预案

1、总 则

1.1 编制目的

为做好洪涝灾害突发事件防范与处置工作，保证杨津庄镇抗洪抢险救灾工作高效有序的进行，最大限度避免人员伤亡和财产损失，确保经济社会全面、协调、可持续的发展，特制定本预案。

1.2 工作目标

按照县防汛指挥部的部署，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，按照“全面部署、确保重点、统一指挥、团结抗洪”的原则，完善我镇防汛组织体系，建立健全各项防汛责任制、落实各项防汛措施，动员和组织一切力量，在做好预防工作的基础上，采取积极有效的措施，尽可能避免人员伤亡和财产损失，确保灾中、灾后无重大疫情。

1.3 编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《天津市河道管理条例》、《天津市防洪抗旱条例》、《天津市蓄滞洪区管理条例》等有关法律、法规和县防汛抗旱指挥部相关防汛抢险预案。

1.4 适用范围

本预案适用于杨津庄镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。

1.5工作原则

贯彻以人为本和行政首长负责制；坚持以预防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2、基本概况

2.1地理位置

杨津庄镇位于蓟县南部洼区，距县城22公里，东与玉田县接壤，北临上仓镇，南与下仓镇交界，西依州河，与下窝头镇隔河相望。全镇有闸涵120座，州河、兰泉河贯穿全镇。全镇防汛埝段总长度为14743米。其中：州河埝段长6543米，流经黄津庄、杨津庄、王家浅、渔津庄、莫庄子5个村；兰泉河埝段长8200米，流经十棵树、金水、公白、东三、大胡、黄土坎6个村，防汛地理位置险要。

2.2社会经济

全镇共辖52个行政村，农业户数9836户，农业人口33526人，耕地面积68557亩，镇域面积72平方公里，是一个以农业为主的大镇。全镇共有企业62家，其中镇属企业2家、私营企业23家、个体企业37家，规模以上企业3家，职工人数2800人，个体工商户1230户。

2.3防洪工程现状及存在的主要问题

我镇镇域内的主要责任河道是州河、兰泉河以及三道港排水站。其中州河左堤黄津庄——莫庄子，桩号：25+640——32+183；兰泉河右堤呼家楼——黄土坎，桩号5+300——13+500；三道港排水站。兰泉河、州河埝段遭人为破坏，遇洪水水位较高时可能会威胁到沿岸村民的生命财产安全。

2.4重要交通设施

辖区内有津围公路、军蓟公路、津蓟铁路贯通全镇。

2.5地区防御重点

州河王家浅南段，州河左堤涵洞；莫庄子南扬水点；杨津庄村北闸；兰泉河右堤东三道口、大胡庄道口、黄土坎道口是杨津庄镇防御重点。

3.防汛组织体系与职责

3.1杨津庄镇防汛组织体系及职责

3.1.1杨津庄镇防汛组织体系

按照防汛抗洪行政首长负责制的要求，成立杨津庄镇防汛抗旱指挥部，负责辖区内防汛、抗洪、抢险、救灾的总体工作。

指 挥：张明富 镇长

常务副指挥：丁怀东 副镇长

副 指 挥：祁建华 人大主席

　　 李振博 副书记

李连成 副书记

　　　　 赵青松 副镇长

马骏 副镇长

屠秀国 副镇长

翟颖 副镇长

王玉芝 工会主席

贺长江 武装部部长

卢瑞广 派出所所长

赵庆辉 水利站站长

成 员：张宏波 张文存 何艳平 张景辉 宗福志

刘泊 刘建文 李晓光 孙德新

指挥部下设办公室，负责本镇防汛抗旱日常工作。办公室主任由丁怀东同志兼任，副主任由宗福志、赵庆辉同志担任。

杨津庄镇防汛抗旱指挥部是本辖区防汛工作的常设机构，行使本辖区防汛指挥权，组织督促防汛工作的实施。其主要职责包括：

1、健全防汛组织机构，落实防汛职责，制定、实施防汛抢险预案；

2、及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，执行上级要求的防汛救灾行动；

3、组织做好防汛各项准备工作，组织抢险队伍，储备抢险救灾物资，守护重点工程、部位，保障安全度汛；

4、负责组织协调本镇防汛抢险救灾工作，安置疏散灾民，设置避难场所，并做好群众食宿等相关工作；

5、负责本镇灾后生产自救、慰问、安抚工作，认真组织查灾、核灾，及时向上级报告灾情，接收、发放救灾物品，保障灾民的基本生活。

3.1.2杨津庄镇防汛抗旱指挥部各工作组职责

指挥部根据实际需要下设综合组、抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等工作组。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

（1）综合组（由本镇水利部门牵头组成）

组 长：丁怀东

副组长：赵庆辉

成 员：陈金辉、张伟、刘立忠

主要职责：及时传达有关洪涝灾情预警信息和上级指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系：及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向，组织做好灾情监控工作；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

（2） 抢险组（由本镇武装部牵头组成）

组长：贺长江

副组长：陈鹏建

成员：党卫杰及各村村主任。

主要职责：分析掌握雨水情、工情，按照县防指的指令组织镇防汛抢险队伍完成相关抢险任务。具体负责工程抢险、农村除涝和供水、供电、通讯、交通设施的维护与抢修工作。

（3） 转移安置组（由本镇民政部门牵头组成）

组长： 赵青松

副组长：张文高

成员：赵文广、王会军、康瑞秀及各村支部书记（支部书记兼主任的为副书记）。

主要职责：组织做好受灾人员和财产的转移安置，及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题。

（4） 卫生救护组（由本镇卫生部门牵头组成）

组长： 翟颖

副组长：李晓光

成员：各村卫生所所长。

主要职责：负责灾区伤病员抢救工作，加强灾区疫情监测和防御，指导医疗卫生防疫工作，防止疫情蔓延；组织协调医疗器械和药品的采购和调运，做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

（5）学校安全组（由本镇教育部门牵头组成）

组长： 孙德新

副组长：刘开基

成员：各中小学校长及主任

主要职责：及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

（6）治安保卫组（由本镇派出所牵头组成）

组长：卢瑞广

副组长：王小龙

成员：派出所全体和各村治保会主任。

主要职责：做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；根据防汛抗旱指挥部的指令对有关区域实行交通管制，协助抢险和必要时实施强制撤离。

3.2村级防汛组织体系及职责

辖区内52个村设立防汛领导小组，组长由村委会主任担任，成员由村两委成员组成（人员组成见附件3）。村级防汛领导小组职责为：（1）熟悉镇防汛抢险预案，组织村级抢险队伍；（2）按照镇防汛抗旱指挥部指令，开展本村防汛抢险救灾避险的具体工作；（3）当接到镇防汛指挥部洪涝灾情预警信息时，村防汛领导小组成员立即上岗到位，将预警信息传到户到人，做好巡堤查险及人员转移准备等工作；（4）做好本村群众和流动人口转移安置的宣传教育工作，明确人员转移时间、地点、路线、召集人和注意事项等。当接到上级人员转移命令时，协助做好人员转移的具体工作，迅速将危险区群众转移至安全的避灾场所；当出现交通、信息中断或突发险情时，组织实施自主转移；（5）当发生洪涝灾害时，发动群众及时开展抢险救灾和自救互救，并及时将灾情报告镇防汛抗旱指挥部；（6）配合镇防汛抗旱指挥部做好灾情统计和救济救助工作。

4、预警及响应措施

4.1当县防汛抗旱指挥部发布Ⅲ级、Ⅳ级预警时，启动Ⅲ级响应。

4.1.1可能出现的灾害影响：

辖区内部分农田可能发生沥涝（发生强降雨时），兰泉河沿岸的十棵树、金水、公白、东三、大胡、黄土坎6村，处于汰河洼，村庄易发生积水，但居民尚不会发生危险。

4.1.2防御措施：

1）在接到县防汛抗旱指挥部预警后，我镇防汛抗旱指挥部立即采用电话或手机短信等形式通知有关部门、各村责任人及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。

2）严格实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

3）严密注视水情、工情，加强防范，视情况做好撤离准备和相关病险口门封堵工作。

4）对灾害易发生地点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。

5）对危险的路、桥及险工险段派出人员值勤，防止不安全事故的发生。

6）督促辖区内的企业等做好安全检查和防范工作。

7）对可能受淹泡地区的农作物、鱼塘，如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞鱼塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失。启动三道港排水站排除村庄积水，各村驾泵排除农田沥涝。

4.2当县防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级预警时，启动Ⅱ级响应

4.2.1可能出现的灾害影响概述

受兰泉河堤防发生险情的影响，杨津庄镇的黄土坎、陈庄、大胡、小苏、大苏5个村1000户3000人（含流动人口300人），需准备转移3000人（含流动人口300人），落实转移交通工具、路线和安置地点。

4.2.2防御措施

1）包村干部要立即到所包的村，与村防汛责任人一起，组织人员对受影响区域进行巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。

2）严格实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

3）加强堤坝的巡查，发现问题及时处理和报告。组织落实调度命令，根据险情发展变化，及时采取人员转移等措施确保安全。

4）受威胁企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。

5）组织镇抢险应急分队人员、民兵在重点区域巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。按照区县防指命令对相关跨河桥梁、堤防生产交通豁口实施封堵，对被洪水淹没的路、桥，竖立警示标志，严禁行人过往，确保安全。

6）抢险救灾队伍在指定位置集结，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。

4.3当县防汛抗旱指挥部发布Ⅰ级预警时，启动Ⅰ级响应。

4.3.1可能出现的灾害影响概述

受兰泉河堤防决口的影响，除受Ⅱ级响应影响的5个村外，东三、西三、公白、金水、十棵树5个村700户2200人（含流动人口150人）落实相应转移交通工具、路线和安置地点。其中，黄土坎、陈庄、大胡、小苏、大苏5个村1000户3000人（含流动人口300人），需准备转移3000人（含流动人口300人）和东三、西三、公白、金水、十棵树5个村700户2200人（含流动人口150人），通过汽车、农用车方式，经津围公路、军蓟公路等转移至周边村庄。

4.3.2防御措施

1）根据区县防汛指挥部指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力、投入抗洪抢险救灾。

2）严格实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。

3）在Ⅱ级响应基础上，组织危险区未转移群众撤退到指定的安全地点，并做好有关安置工作。

4）按照区县防指命令，做好巡堤查险工作，并立即对堤坝、护岸薄弱处进行抢护，同时严密监视观察，组织落实调度命令。

5）受威胁企业全部停产，人员撤离至安全地带。

6）组织和指导群众进行抗洪自救活动。

附件：蓟县杨津庄镇防汛应急响应工作流程图

附件

蓟县杨津庄镇防汛应急响应工作流程图

附件：《关于印发杨津庄镇防汛预案的通知》.doc