天津市蓟州区渔阳镇

“煤改电”专项应急预案

预案编号：YYZ-MGDZX-2020

版 本 号：2020-001

编制单位：天津市蓟州区渔阳镇政府

修订日期：二〇二五年三月

颁布日期：二〇二〇年八月

目 录

1总则

1.1 编制目的

为切实做好天津市蓟州区渔阳镇清洁取暖煤改电工程在采暖期间内用电安全和用户稳定供暖的保障工作，规范我镇煤改电事故的应急救援和应急响应程序，提高应对煤改电事故风险和事故后的应急处置救援能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国环境保护法》

《中华人民共和国道路交通安全法》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《天津市安全生产条例》

《市安全监管局关于印发天津市生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行）的通知》

《低压配电设计规范》

《用电安全导则》

《生产安全事故应急演练指南》

《天津市蓟州区渔阳镇生产安全事故综合应急预案》等法律、法规和文件,结合本镇实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案是我镇应对煤改电事故的专项应急预案，煤改电事故应急预案上衔接镇突发事件总体应急预案。适用于发生在本镇行政区域内、须由本镇政府负责处置的涉及煤改电工程改造、投入使用环节发生的停电停暖、火灾、触电、烫伤、高处坠落等伤害事故。

1.3.1 事故分级

按照煤改电事故应急的可控性、危害程度和涉及范围，将煤改电事故划分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。

1.3.1.1 Ⅰ级（重大）影响的事故。

（1）造成或可能造成3 人以上10 人以下死亡的事故；

（2）需要紧急转移安置50 人以上200人以下的事故；

（3）造成直接经济损失50万元以上500万元以下或较大社会影响的事故。

1.3.1.2 Ⅱ级（较大）煤改电事故

（1）造成或可能造成1人以上3 人以下死亡的事故；

（2）需要紧急转移安置20 人以上50人以下的事故；

（3）造成10万元以上50万元以下的经济损失或社会影响的事故。

1.3.1.3 Ⅲ级（一般）煤改电事故

（1）造成或可能造成1人以上轻伤或3 人以下重伤的事故；

（2）需要紧急转移安置5人以上20人以下的一般事故；

（3）造成5000元以上10万元以下的经济损失或社会影响的一般事故。

本预案所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，安全第一。煤改电事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤改电事故造成的人员伤亡、财产损失以及对环境的危害。

1.4.2 统一领导，分级管理。煤改电事故应急救援现场指挥必须坚持在镇委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理、专业处置为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。发生事故的镇、村和安装公司或者有关人员是事故应急救援的第一响应者，各相关部门、镇村领导、安装公司要严格服从命令，按照预案规定职责，迅速采取措施开展应急处置和救援。

1.4.3 坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥镇镇、企事业单位、村、村民小组、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。

1.4.4 坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。不断改进和完善应急装备、技术、手段，合理利用救援技术和装备，提高应急救援能力。确保煤改电事故预防和应对工作的科学性、安全性和可操作性，实现科学施救。

1.4.5 预防为主，平战结合。坚持加强日常管理和事故预防相结合的原则，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤改电事故的思想准备、预案准备、物资经费准备、应急力量准备，做到常备不懈。

1.4.6 坚持科学应对的原则。采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

2、事故风险描述

2.1煤改电基本情况介绍

我镇清洁取暖煤改电工程只涉及到西井峪村一个行政村。工程采用电蓄热式电暖器完成冬季民用采用需求，每户补贴3台电暖器，2台2.4KW设备，1台3.2KW设备，主要利用夜间电网低谷时段的低价电能，在6－8小时内完成电、热能量转换并贮存，在电网高峰时段，以辐射、对流的方式将贮存的热量释放出来，实现全天24小时室内供暖模式。蓄热式电暖气内部采用耐高温的电发热元件通电发热，加热特制的蓄热材料——高比热容、高比重的蓄热砖，再用耐高温、低导热的保温材料将贮存的热量保存住，按照取暖人的意愿调节释放速度，慢慢地将贮存的热量释放出来。贮存热量的多少可根据室外温度的高低人为加以调节。

产品安装位置示意图：

蓄热式电暖器现场组装顺序：

装支架腿→拆前外壳盖及内胆盖板、上层保温棉→装底层蓄热砖→装

加热管→装上层蓄热砖→装上层保温棉、内胆盖板、外壳盖板→整机就位

固定到实心墙→体上后上电→万用表测试电流、电压是否符合功率。

2.2危险源辨识和事故风险分析

2.2.1危险源辨识

2.2.1.1停电和停暖事故

供暖季期间，全镇区域范围内由于供电问题造成大面积或者局部停电从而造成无法取暖所造成的事故；

供电设备故障造成停电停暖事故；

取暖设备故障造成停暖事故；

火灾造成停电停暖事故。

2.2.1.2火灾事故

供暖季期间，由于集中用电高峰，特别是错峰用电由于电价低，使用电取暖的用户为了降低取暖成本，往往会集中用电，造成电流过高引起火灾事故；

取暖设备覆盖使用造成火灾事故；

取暖设备附近堆积可燃物造成火灾事故；

不规范使用液化石油气、用火造成火灾事故；

线路老化造成火灾事故。

2.2.1.3触电事故

违章使用取暖设备造成触电事故；

违章检维修造成触电事故；

非持证人员作业造成触电事故；

漏电造成触电事故；

供电设施、线路等漏电造成触电事故。

2.2.1.4烫伤事故

    接触取暖设备高温处造成事故。

2.2.1.5高处坠落事故

高处作业未做安全防护造成坠落事故；

违章指挥、违章作业造成坠落事故；

2.2.2风险分析

3、应急组织机构及职责

3.1应急组织机构

渔阳镇政府成立了应急救援的组织机构和指挥系统。以主要领导和各职能机构负责人共同组织应急救援系统。

应急救援机构由总指挥、副总指挥及五个专业应急小组组成。

3.2职责

3.2.1应急指挥部

主要职责：

贯彻落实相关法律法规和镇政府关于煤改电事故应对工作的决策部署；

研究制定本镇应对煤改电事故的政策措施和指导意见；

组织领导本镇行政区域内发生的一般煤改电事故应急处置工作，全力做好本镇较大以上煤改电事故应急处置工作；

采取果断措施，决定是否启动突发事故应急预案；

负责统一指挥应急救援抢险工作并向区委、区政府、区应急管理部门及有关主管部门报告；

组织或配合事故调查，做好事故的善后工作，防止事故扩大；

负责组织各抢险救援小分队的日常业务培训；

分析总结本镇煤改电事故的应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

组织开展镇煤改电事故应急指挥部所属应急救援队伍的建设管理以及应急物资的储备保障等工作。

3.2.2总指挥职责：

负责组织编制和修订应急预案，确定应对各种安全事故的程序；

当发生安全事故时，按程序启动应急预案，并向区政府报告；

指挥公司生产安全事故抢险救援行动，统一调配抢险人员、物资、材料、设备、设施；

根据安全事故的态势，向区政府提出增援请求；

接受区政府的领导，按照要求开展应急工作，并协助区政府开展相关的应急救援工作；

负责组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；

负责组织公司应急预案的培训、演练工作。

3.2.3副总指挥职责：

协助总指挥对应急现场的指挥工作，当总指挥不在时可履行其职权；

不断检查和观察应急事件发展的情形，并将结果报告给总指挥；

组织应急现场的警戒工作；

组织现场应急救护工作；

协助总指挥做好日常应急预案管理工作。

3.2.4应急处置组职责：

第一时间组织应急救援队伍赶赴事故现场，负责事故施救、险情控制、人员营救等救援处置工作；

按照有关技术标准要求划定警戒镇域，采取措施控制危险源；

在现场技术人员和专家的指导下，扑灭事故现场火灾，对现场失踪人员进行搜救；

参与有关煤改电事故调查处理，做好事故取证及证据保存；

负责协调各成员单位的应急救援工作；

及时向镇政府报告事故和抢险救援进展情况并落实镇政府领导关于事故抢险救援的指示和批示；

对事故提出处置意见；

参与应急预案的培训和演练。

3.2.5道路警戒组职责：

负责组织警力对煤改电事故现场及周边镇域实施安全警戒和交通管制；

负责组织煤改电事故现场及周边镇域内治安秩序的维护；

参与有关煤改电事故调查处理，做好事故取证及证据保存,对涉嫌刑事犯罪的有关人员依法予以控制处理；

参与应急预案的培训和演练。

负责组织警力对煤改电事故现场及周边镇域事故范围内，及时疏导交通并开辟应急通道，确保应急有关人员、车辆、器材装备的顺利通行；

负责组织煤改电事故现场及周边镇域内的人员疏散撤离；

参与有关煤改电事故调查处理；

保证抢险救援道路交通畅通；

协助事发地镇村疏散转移受灾群众等工作；

负责做好社会救助保障工作；

会同事发地村街转移安置受灾群众；

组织发放救灾救济款物，保障受灾群众的基本生活必需品；

参与应急预案的培训和演练。

3.2.6疏散组职责：

协调有关专业部门对应急处置救援行动提供技术支持；

参与事故抢险救援、评估和事故调查处理工作；

负责事故抢险救援中相关专业队伍的指挥和大型建筑机械的调用。

镇电力保证职责：

负责牵头煤改电事故处置过程中保障市政公用设施的正常运行；

指导受损公共设施的线路的抢修；

参与相关行业煤改电事故调查处理；

负责协调事故现场及附近地域应急通讯和电力保障，保障事故应急现场通信畅通和电力供应；

参与应急预案的培训和演练。

3.2.7通讯联络组职责：

负责传达信息的工作；

保障事故信息传递的畅通；

保持与各应急小组、总指挥的联系；

日常对通讯联络器材进行维护保养，使之能够正常使用；

参与应急预案的培训和演练。

3.2.8善后处置组职责：

做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的工作需

要，保证水电供应；

负责事故现场所需抢险物资的供应工作，包括个人防护用品、物资装

备、机械设备、资金、车辆等；

负责应急救援人员的应急需要和应急生活需要；

日常保证应急救援器材的更新、维护保养；

负责为煤改电事故应急处置工作提供资金保障，并做好经费使用情况

的监督检查；

负责在煤改电事故现场设置临时医疗急救镇点位，对事故造成的受伤、

烧烫伤人员进行紧急医疗救治和现场卫生防疫等工作；

负责对伤员进行分检及紧急医疗处置，并迅速将需要进一步救治的伤

员转送到指定医院；

负责统计人员伤亡及医疗救治情况；

确定为煤改电事故急救定点医院，指导做好相关急救技术的培训和相

应医疗器材、急救药品的储备；

参与应急预案的培训和演练。

4 预防和预警

4.1 预防措施

4.1.1本镇建立突发事故风险管理体系和危险源管理制度，健全安全隐患排查整改工作机制。完善风险识别、评估、控制等风险管理制度，形成评估、汇总、动态管理的工作机制，实现风险识别、风险评估、风险监测、风险控制、风险预警、应急准备和应急处置全过程综合管理，实现对煤改电事故风险的有效控制和应对。

4.1.2. 信息来源和管理

煤改电事故隐患和事故信息主要通过现有的110、119、120等报警资源和社会举报获取，任何个人、机关、团体和企事业单位均可通过移动电话、有线电话或来人进行举报。

应急指挥部负责煤改电隐患信息的收集、汇总、分析和报告。

4.2 预警行动

4.2.1 预警级别

按照煤改电事故紧急程度、发展态势和可能造成的危害，由高到低依次Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。

4.2.2 预警发布和解除

应急指挥部通过收集事故相关信息，对事故级别、影响范围进行研判后，经总指挥审定批准后，向有关单位发布预警信息：

（1）密切关注事故进展情况，并依据事态变化情况，经总指挥批准后，适时调整预警级别，并将调整结果及时上报区指挥部，启动区级预案。

（2）预警信息的发布、调整和解除可通过预警信息发布中心平台、广播、内部报刊、通信、互联网、应急短信、警报器或组织人员逐户通知等方式进行，对老幼病残孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区域应当采取有针对性的公告方式。

（3）预警信息包括煤改电事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.2.3 预警信息发布后，各有关单位、事发地镇乡街要按照预案规定及时做出部署，迅速采取行动。

4.3 信息报告

4.3.1 发生煤改电事故后，煤改电事故单位或用户要及时报告，有关单位接报后，要在第一时间向镇应急指挥部报告煤改电事故信息。因客观原因一时难以准确掌握的信息，要及时报告基本情况，同时抓紧了解情况补报详情。在事故信息确认后，由总指挥通报有关部门。24小时值班电话为：29142337。

4.3.2信息报告内容包括：事故发生的村民用户名称、时间、地点门牌号、信息来源、事件性质、影响范围；导致事故发生的初步原因、事态发展趋势和已经采取的措施；人员伤亡及撤离情况；事故对周边环境影响等情况。

4.3.3 任何单位、个人对事故相关信息不得瞒报、迟报、谎报、漏报或授意他人瞒报、迟报、谎报、漏报，不得阻碍他人报告,紧急情况可越级上报。发生在敏感地域、敏感时间的事故信息不受分级标准限制，可越级报告。

4.4 先期处置

4.4.1 发生煤改电事故时，无论级别高低、规模大小、损失轻重，事发单位在报警的同时，立即启动本级预案采取就地保护措施，开展自救、互救，必要时组织人员疏散。

4.4.2 现场处置组接到报警后，就近组织人力、车辆、设备赶赴现场，划定警戒区域，开展救援行动，并采取措施控制危险源。

4.4.3 事发地村、街主要领导立即赶赴现场，首要任务是组织救援，稳定民众情绪，做好宣传解疑工作，根据上级决策疏散民众并转移安置到应急避难场所；责成属地派出所警力实施安全警戒；立即向总指挥部报告事故有关情况。

5 应急响应

5.1 响应分级

当本行政区域范围内发生或可能发生煤改电事故时，经报请总指挥批准启动预案予以响应。

采取二级响应模式，即：发生一般事故时，启动Ⅲ级响应，包括基本响应和紧急响应两种模式；发生较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）事故时启动Ⅰ级响应，在启动Ⅰ级响应的同时，报请区指挥部启动区级预案。

5.2 指挥协调

（1）本镇辖区范围内发生煤改电事故时，总指挥赶赴现场，负责事故处置的统一组织、指挥、协调。

（2）周边地域乡镇发生煤改电事故时，镇总指挥要在应急指挥部办公室现场办公，对防范应对工作进行统一组织、指挥、协调。必要时，要赶赴现场。

（3）煤改电事故有进一步发展趋势，报请区指挥部启区级响应，镇内各项工作组服从区指挥部的统一指挥、领导、协调。

5.3 响应程序

5.3.1 应急资源调度。由总指挥负责，调度各有关部门、有关单位的有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在总指挥的统一指挥下，按照应急预案分工和事故处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。到达现场的应急队伍、物资等资源，要首先向总指挥报到或登记，服从总指挥的统一调度。

5.3.2 确定现场处置方案。由现场处置组拟定现场处置方案，并报总指挥确定。

5.3.3 交通管制。警戒组负责实施交通管制和疏导工作。

5.3.4 安全疏散。疏散组和通讯组会同镇、村、街负责组织事故可能危及镇域有关人员的紧急疏散、撤离以及应急情况的宣传。

5.3.5 消防救援。现场处置组和救护组组根据煤改电事故的类别、煤改电特性、事态发展变化情况，开展控制火灾事故、触电人员救治等工作。

5.3.6 物资供应。物资供应组到达事故现场后立即协同其它组，针对现场应急情况提供必要的物资供应和经费保障。

5.3.7 调查取证。各相关部门应严格保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得随意挪动和破坏。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物体的，必须做出标记并通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场做出详细记录，妥善保存现场重要痕迹、书证、物证等证据，做好事故现场保护。

5.4 响应措施

5.4.1 发生一般事故时，启动Ⅲ级响应。

（1）基本响应。

立即成立现场指挥部，各工作组迅速集结到位，按照预案规定职责开展应急处置和救援。响应措施包括：

①立即组织搜救受害民众，对受伤人员开展紧急医疗救治。

②隔离事故现场，建立警戒区域。根据事故影响范围，按照相关技术标准要求设立事故中心区域、事故波及区域、事故可能影响区域等三类工作区域，梯次设立警戒区，严禁一切无关人员、车辆和物品进入危险区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维护治安秩序和交通秩序。

③人员疏散，可分为紧急撤离和就地保护两种。紧急撤离是指把所有可能受到威胁的人员从危险区域转移到安全区域。在有充足时间告知群众进行准备的情况下，撤离是最佳保护措施。

④处理危险源。迅速开展必要的技术检验、检测工作，确认危险源的类型和特性，制定抢险救援方案，并采取针对性安全技术措施，控制事故进一步扩大，有效处理危险源，防止可能发生的衍生事故、次生灾害。（一般情况下，危险源的抢险救援队伍由现场处置组和安装公司以及村负责人电工负责组建，必要时可协调专家组成）。

⑤处置突发事件。各相关单位服从镇指挥部的统一指挥，及时采取有效措施处理因煤改电事故引起的衍生事故和次生事故。

⑥按照镇指挥部的指令，各处置组适时向上级部门提出增援和提供技术支持，并做好与上级部门之间的沟通联系。

⑦清理事故现场。对事故现场及周边镇域实施实时监测，针对事故对人体、土壤、水源、空气已经造成或可能造成的危害，迅速采取技术措施予以处置。

⑧对事故相关责任单位或责任人进行调查，及时反馈、报告调查结果。

⑨及时掌握事故进展情况，随时向镇指挥部总指挥报告，经审定同意，由总指挥部向区指挥部报告。

⑩做好网络舆情监控、社会舆论引导和外部新闻媒体的接待服务工作。

⑪安全防护措施。

应急人员的安全防护：根据事故的特点及其应急人员的职责，采取不同的防护措施。

群众的安全防护：组织和指导群众就地取材（如毛巾、湿布、口罩等），采用简易有效的防护措施保护自己。根据实际情况，制定切实可行的疏散程序（包括疏散组织、疏散范围、疏散方式、疏散路线、疏散人员的照顾等）。组织群众撤离危险区域时，应选择安全的撤离路线，避免横穿危险区域。

5.4.2 发生较大事故（Ⅱ级）、重大事故（Ⅰ级）时，启动Ⅰ级响应。

当煤改电事故无法得到有效控制或已超出本镇处置能力时，镇指挥部要及时报请区指挥部启动区级预案，并做好人力、物力调配工作，接受区级统一指挥，全力开展应急处置，并提供相关资料和信息。

5.5. 响应结束

5.5.1 现场应急处置工作基本结束，同时具备下列条件时，即告应急结束：

（1）死亡和失踪人员已经核清；

（2）事故危害得以控制；

（3）次生、衍生事故因素已经消除；

（4）受伤人员得到救治；

（5）紧急疏散人员恢复正常生活。

5.5.2 较大、重大煤改电事故，由镇指挥部报请区人民政府同意后宣布应急结束；一般煤改电事故，由镇指挥部报请镇政府指挥由总指挥宣布应急结束。

5.5.3 总指挥及时将解除应急状态的信息通报指挥部有关成员单位和事发地镇、村、街。

6 信息发布

6..1 信息发布由镇政府实行集中、统一管理，确保信息准确、及时、客观、全面。信息发布形式主要包括提供新闻稿件、接受媒体记者采访、举行新闻发布会等。

6.2 相关信息稿件由镇指挥部、宣传部门共同起草拟定，因煤改电事故引发其他灾害事故及其处置的有关信息由应急指挥部或责任单位提供，报总指挥部审定。

6.3 较大以上煤改电事故应急救援工作的宣传报道和信息发布工作，由区指挥部办公室配合区委宣传部组织开展。一般事故应急救援工作情况的宣传报道和信息发布工作，由镇指挥部办公室配合镇宣传部门组织开展。

7 后期处置

7.1 善后处置

7.1.1 善后处置工作由事发地村、街负责，救援工作临时征用的房屋、运输工具、通信设备等物资，应当及时返还，造成损坏或无法返还的，按照有关规定给予补偿或做出其他恰当处理。

7.1.2 相关部门和事故发生单位要妥善处理事故伤亡人员，并做好家属的安置、救济、补偿和保险理赔。

7.1.3 做好污染物的收集、清理与处理等工作。

7.1.4 尽快恢复生活正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受灾和受影响人员，确保社会稳定。

7.1.5 有关部门监督事发单位、责任单位落实整改措施，随时通报进展情况。

7.1.6 救护组在采取初步急救措施后，尽快将受害、受伤人员转送定点医院进行治疗。按照相关标准规定，组织专业力量对事发地周边区域采取卫生防疫措施，并对有不良反应人群进行实时监测，直至不良反应完全消除。

7.1.7 镇政府职能部门继续做好污染物无害化处理、环境监测等工作，尽快消除事故影响，并出具相关报告。

7.1.8 对事故责任单位或责任人，由应急管理部门依法予以处理，涉嫌刑事犯罪的移交公安部门。

7.2 总结与评估

7.2.1 总指挥要在事故处置结束后，立即着手搜集各方面信息，在应急结束7天内将应对工作形成总结评估报告报镇政府。内容主要包括：事故发生的时间、地点、事故的原因、处置过程、处置结果等；同时对应急救援预案的启动、决策、指挥和后勤保障等全过程进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进的意见和建议。总结评估报告，由镇政府报区应急指挥办公室。

7.2.2 确定由区指挥部负责调查评估的，本镇相关部门给予全力协助。

8 保障措施

8.1 通信与信息保障

各级煤改电事故应急挥机构要保证通讯联系畅通，调度值班电话须24 小时值守。事故现场通过固定电话、移动电话、对讲机等通信手段，保持通讯畅通。事故应急救援的职能部门、值班电话应向社会公布。

各村委会要按照有关规定配备基本的事故应急救援装备和物资。

8.2 应急队伍保障

本预案所指的应急队伍由以下几部分组成：

（1）煤改电从业单位应急救援队伍和镇险情控制施救组作为第一响应梯队。要求煤改电从业单位配备专职应急救援专业技术人员和物资装备，经常性开展业务培训和演习，促使其保持战斗力，常备不懈。

（2）专业消防救援队伍是煤改电事故应急救援的骨干力量。

（3）镇、村、街应建立兼职应急救援队伍，负责事故初期现场周围警戒和人员的疏散、转移等工作，配备必要的应急物资和装备。兼职应急救援队伍由村级委员会班子成员、村骨干党员等组成。

（4）镇应急管理部要组建煤改电应急技术保障队伍，确保煤改电应急处置工作。

8.3 救援物资装备保障

镇政府根据本镇煤改电事故救援的需要和特点，依托镇域救援力量和村级基层委员会建立专业应急救援队伍。储备必要的特种专用装备，充实各应急救援物资库，并做好辖域内的煤改电应急物资储备和保养工作，切实提高本镇应急物资储备的综合保障能力和整体救援能力。煤改电涉及的村级

8.4 交通运输保障

事故发生地村、街联合公安属地公安交管部门组织对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度地赢得救援时间。事故发生地镇、村、街联合交通部门组织调集足够的交通运输工具，保证现场转运救治和转移疏散人员的需要。

8.5 医疗卫生保障

镇卫生院要按照煤改电事故应急救援的技术标准要求，培训一支具备充足业务技能的医疗救护队伍，并长期储备一定数量的专用药品和医疗器械，在接到指令后能够及时调用，迅速到达事故现场实施医疗急救。

8.6 治安保障

由事故发生地村、街联合公安属地派出所组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众，发动和组织群众，开展群防联防，协助做好治安工作。

8.7 经费保障

要合理安排煤改电安全经费，有关设备购置等所需经费要列入镇政府财政预算。各村级基层单位要设立专项资金，保障事故防控工作所需经费。

8.8 技术保障

8.8.1 根据本行政区域范围内的煤改电工程普查情况，建立基础数据库，为煤改电事故应急救援提供基本信息，同时逐步建立安全管理信息系统，实现对重要场所、重点部位、关键设备设施的动态化和信息化监管，为应急救援工作提供保障。

8.8.2 镇经委安监部门成立应急专家库，必要时可协调区级应急组织机构共享技术资源，为煤改电事故应急救援提供技术支持。

9 应急培训和演练

9.1 应急培训

9.1.1 培训内容

为确保快速、有序和有效的应急救援能力，应急救援指挥部成员和各专业救援组成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任。应急培训主要内容：

（1）如何识别危险；

（2）如何紧急报警；

（3）前期事故控制措施；

（4）初期火灾灭火方法；

（5）各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；

（6）防护用品佩戴和使用；

（7）如何安全疏散人群等。

9.1.2 培训形式

培训形式采取多种形式进行,如定期开设培训班、上课、事故讲座、模拟演练等，使教育培训形象生动。

9.1.3 培训要求

针对性：针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；

周期性：培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。

定期性：定期进行技能培训。

真实性：尽量贴近实际应急活动。

9.2 应急演练

镇应急指挥部结合村、街根据自身实际情况定期组织本辖区煤改电事故应急救援演练，并于演练结束后向镇经委安监部门提交书面总结，评估应急救援效果，修订应急预案，完善应急措施。

（1）演练频次。

每年应在取暖季前组织一次全镇范围内的应急救援预案演练；各村委会每年在取暖季前要组织演练一次。

（2）演练要求。

镇应急指挥部负责做好演练方案的策划，演练结束后做好总结，总结内容包括：

①参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；

②起止时间；

③演练项目和内容；

④演练过程中的环境条件；

⑤演练动用设备、物资；

⑥演练效果评估；

⑦持续改进的建议；

⑧演练过程记录的文字、录音资料等。

（3）演练评估。

应急预案演练结束后，镇应急指挥部应组织相关专家和技术人员对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析演练过程中存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

9.3应急预案实施

本预案自发布之日起实施。