一、制定《蓟州区加快农村寄递物流体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）的背景和依据是什么？

2021年7月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），根据意见提出的发展目标，到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。我区农村寄递物流体系仍然存在末端基础设施功能不全面、“最后一公里”派送不到位、农产品出村进城不通畅等一些突出问题，亟待完善顶层设计，加强体系建设，提升发展质效。为加快我区农村寄递物流体系建设，促进农产品出村进城、消费品下乡进村，满足农村群众生产生活需要，释放农村消费潜力，促进乡村振兴，进一步做好“六稳”、“六保”工作，根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市加快农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（津政办发〔2022〕18号），结合我区实际制定《蓟州区加快农村寄递物流体系建设实施方案》。

二、出台《实施方案》的目的和意义是什么？

加快农村寄递物流体系建设，是推动行业高质量发展的重要依托。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，加快农村寄递物流体系建设是贯彻落实习近平总书记近期对邮政业高质量发展的重要指示精神。农村寄递物流体系显著增强符合高质量发展的目标，城乡寄递服务均等化水平进一步提升是高质量发展的重要特征。

加快农村寄递物流体系建设，是全面推进乡村振兴的必然要求。建立区级寄递物流公共服务分拨中心、乡镇寄递物流集散中心、村级寄递物流综合服务站三级服务体系，提高农村寄递物流供给能力和服务质量，实现便民惠民寄递服务全面覆盖，更好满足农村生产生活和消费升级需要，为全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化提供有力保障。

加快农村寄递物流体系建设，是加快城乡平衡发展的重要举措。我区城乡寄递物流基础设施和寄递服务之间的差距仍很明显。推动农村寄递物流体系建设，实现村村有网点，促进“农产品运得出、消费品进得去”，努力让农村群众享受到与城里人一样的收寄便利，切实增强获得感、幸福感和安全感，助力城乡均衡发展。

三、《实施方案》提出的总体要求和目标是什么？

按照市场主导、政府引导、完善体系、提高效率、资源共享、协同推进的原则，建立区级寄递物流公共分拨中心、乡镇寄递物流集散中心、村级寄递物流综合服务站三级服务体系，提高农村寄递物流供给能力和服务质量，实现便民惠民寄递服务全面覆盖。

四、《实施方案》提出的重点任务包括什么？

《实施方案》贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》，聚焦体系建设，并提出五项重点任务。一是分类推进“快递进村”工程。综合利用村委会、益农信息社、供销合作社网点等现有设施，加快建设村级农村寄递物流综合服务站，不断强化农村邮政快递基础设施的公共支撑作用。二是完善农产品上行发展机制，推动“互联网+”农产品出村进城。三是提升改造我区蔬菜公司商贸楼功能。将我区蔬菜公司商贸楼建设成为集日用消费品、农产品、寄递物流等于一体的综合性商贸中心和配送中心。四是完善农村寄递物流基础设施。协助推动我区设立快递物流分拨中心，快递物流分拨中心进行选址和推动快递分拨设备升级改造。五是继续深化寄递领域“放管服”改革。落实《快递市场管理办法》和《快递服务》等标准，强化农村快递市场监管。

五、《实施方案》的保障措施包括什么？

    要将农村寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴。落实好邮政快递末端基础设施规划建设、运营维护的支出责任。优先综合利用村级党群服务中心、供销合作社网点等现有设施，避免重复建设。确实需要建设的，依据有关部门申请，结合实际财力，按建设进度纳入年度预算及绩效管理。补贴资金由区财政局负责落实。