一、《蓟州区关于开展健康影响评价工作的实施方案》制定的背景和依据

习近平总书记在全国卫生和健康大会上提出“要全面建立健康影响评价评估制度，系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响”。《“健康中国2030”规划纲要》亦着重指出习近平总书记该重要指示。按照《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和全国爱卫办、健康中国推进办《关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知》以及市爱卫办、健康天津推进办《关于印发<在我市开展健康影响评价工作的实施方案>的通知》（津爱卫办发〔2023〕6 号）要求，制定了《蓟州区关于开展健康影响评价工作的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

    二、制定《实施方案》的目的和意义

目的：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，把“将健康融入所有政策”策略落实到城市规划、建设和治理的各方面，分阶段、分步骤进行试点探索和全面推进健康影响评价评估工作。

意义：健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。推进健康影响评价评估制度，有利于发挥公共政策对公众健康的导向作用，切实维护广大居民的健康权益，形成有利于健康的生态环境和社会环境。

三、《实施方案》主要内容

    （一）总体要求

　  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持健康优先、预防为主、科学合理、可持续发展的基本原则，推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，将健康影响评估和干预列入各部门制定公共政策和重大工程、项目实施的全过程，切实维护广大群众健康权益，加快推进健康蓟州建设。

（二）评价范围

（1）重要公共政策。重要公共政策特指以区政府名义和区政府所属工作部门名义，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或者其管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

（2）重大工程和项目。列入区政府经济社会发展规划，并由政府投资的重大工程和重大项目。

（三）评价流程

健康影响评价具体实施路径主要由提交登记（根据政策范围限定，各部门就拟定政策的意向及内容提交健评办备案）→组建评估组（主要是卫生和法律方面的专家，同时也包括环境、教育、应急、城市管理等各领域各行业的专家）→筛选评价（判定拟定决策影响人群健康的可能性，决定是否有必要实施健康影响评估）→分析评估（逐条分析政策条款，列出涉及哪些健康决定因素及可能产生的影响以及建议）→报告与建议（未发现潜在健康危害，目前无政策修改建议；未通过，发现潜在健康危害，提出修改建议）→评价结果备案（提交健评办备案）→结果应用(需要政府行文发布的政策，由爱卫办将评价报告提交至政策制定部门及上级管理机构；部门制定的、不需政府行文发布的政策，则由政策制定部门自行参考评价结果)→监测评估（将监测结果与其健康影响评价报告相比较，以进一步验证并发现政策实施过程中是否存在影响健康的问题）。

（四）评价实施步骤

1.建立健全评价机制阶段（2023年8月底前）

制定本区域健康影响评价方案，明确步骤和内容,组建专家委员会，建立评价流程。

2.组织开展试评价阶段（2023年9月—12月底前）

制定出台试点实施方案，选定我区一项公共政策和一项重大工程项目开展健康影响评价评估。

3.总结经验持续推进阶段（2024年开始）

及时总结试点经验，优化健康影响评估路径和方法，逐年提高健康影响评价评估的覆盖率。

    四、保障措施

1.建立工作机制。政府负责政策制定、相关部门共同实施、全社会共同参与。

2.深化培训合作。建立完善培训交流工作机制，每年定期组织开展健康影响评价评估相关培训。

3. 组建专家委员会。专家委员会由在津高等院校、科研机构、机关企事业单位，在卫生健康、食品安全、化工、建筑、区域与城市规划、机械、交通、质量技术监督、水利水文地质、环境保护、园林绿化、新闻传媒、法律、产业发展等领域具有较高学术造诣的专家和技术人员组成。

4.全面宣传引导。依托区级媒体资源多形式、多渠道开展健康风险因素评价评估宣传，积极引导各部门、社会公众对健康影响评价评估形成共知，支持配合健康影响评价工作，营造良好社会氛围。

    五、关键词解释

    健康影响评价:通过对重大政策或项目实施所带来的健康影响因素提前进行综合分析评价,包括消极健康影响因素和积极健康影响因素,经过综合分析评价后,政策项目实施主体采纳或部分采纳健康综合分析评价结果后实施,以达到保障和维护人民群众健康的目的。