东赵各庄镇田长制实施方案

为全面贯彻《蓟州区田长制实施方案》部署要求，落实最严格的耕地保护制度，层层压实保护责任，推进耕地、永久基本农田保护监察执法重心下移、关口前移，有效调动基层保护耕地的主动性和积极性，形成全社会关心、支持、参与和监督耕地、永久基本农田保护的良好氛围和基层服务管理新模式，结合我镇实际，制订本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大精神，按照《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）、《国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）和《天津市加强耕地保护和改进占补平衡工作实施方案》等加强耕地、永久基本农田保护文件要求，加快构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制，强化红线和底线思维，严控新增违法用地，着力保障全区耕地和基本农田数量不减、质量有升。

（二）基本原则

坚持严保严管。强化耕地保护意识，耕地红线绝不能突破，永久基本农田绝不能占做他用。

坚持属地管理。依照行政区域管辖，落实分级管理、逐级负责、属地管理制度，逐级落实保护目标，夯实保护责任。

坚持奖惩并举。将“田长制”管理工作纳入各村的年度绩效考核指标，加强阶段性工作督查，确保实效。

（三）总体目标

牢牢守住耕地红线，巩固永久基本农田划定成果，确保实有耕地数量基本稳定，永久基本农田保护面积不减、质量有升、布局合理。全面落实以保护耕地和永久基本农田为目标的“田长制”，把耕地和永久基本农田保护工作纳入网格化管理，完善“永久基本农田保护横向到边、纵向到底”的永久基本农田保护网格，实现永久基本农田保护责任全覆盖。

二、主要任务

镇、村主要负责同志分别为辖区内耕地和永久基本农田保护二级、三级田长。依托现有网格划分、网格化管理体系、人员架构体系实施“田长制”，由各村村委会主任（网格长）担任三级田长，由各村专职网格员负责具体巡查、监督、事件上报等工作。

1．田长设置

二级田长：镇长

二级副田长：包片领导

二级网格长：包村干部

三级田长：村主任

2．职责分工

二级田长对全镇行政区域内耕地和永久基本农田保护工作负总责，负责指导、协调、督促乡镇耕地和永久基本农田各项具体工作的落实。协调处理耕地及永久基本农田保护工作中重大问题；每季度听取耕地和永久基本农田保护工作汇报，提出工作建议和需要解决的事项；每季度至少组织一次辖区内耕地和永久基本农田保护工作的巡查、检查；对三级田长耕地保护工作开展情况进行年度考核。

二级副田长（包片领导）每月对所包片村巡查次数不少于1次；每月听取二级网格长工作情况汇报，协助二级田长督促各项具体工作的落实。

二级网格长（包村干部）每月对所包村巡查次数不少于3次；每月听取三级田长工作情况汇报；每月汇总违法违规用地行为整改治理情况并填写《巡查发现制止违法违规用地行为月报表》。

三级田长（网格长）对本村行政区域范围内耕地和永久基本农田保护工作负总责。负责协助相关部门开展违法拆除、调解纠纷；负责永久基本农田保护标志牌的保护工作；密切关注村内各地块承包人思想动态，对承包人有动用耕地和永久基本农田建房、挖沙、取土、建厂、堆放固体物以及排放、倾倒污染物等破坏行为意向的，第一时间劝阻，并向上级田长报告；负责对村内各地块承包人的宣传教育工作。

村专职网格员负责日常巡查、检查工作。对网格内的耕地和永久基本农田进行巡查，对巡查过程中发现的违法占用破坏耕地和永久基本农田行为，及时上报三级田长（网格长）并处置。对于村内不能处置的事件，网格员通过“津治通APP”上报至天津市一体化社会治理信息化平台，按照工作流程，由镇政府统筹协调解决。

3、设立田长办公室
成立东赵各庄镇田长办公室（设在村镇建设办），由主管领导兼任办公室主任，明确专门人员负责，承担上下协调、沟通、督促、检查、考核等工作职责。

三、保障措施

（一）加强组织领导

镇、村两级“田长”、“网格长”要认真履行“田长制”各项工作职责，加强领导，落实责任，完善措施，切实做好耕地保护工作。

（二）全面宣传发动

利用村村通广播、微信平台、村宣传栏等方式加大宣传力度，营造广泛发动、人人参与的良好工作环境，紧紧围绕“田长制”工作重点，开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积极关注、支持、参与耕地和永久基本农田保护，增强群众保护意识，营造人人参与的良好社会氛围。

（三）严格工作考核

镇田长办每周对二级副田长、二级网格长、三级田长（网格长）履职情况进行一次汇总，每月进行一次考核、书面通报，报二级田长审阅，每季度对本镇内违法违规用地巡查、治理情况进行一次排名。年底将“田长制”管理工作纳入各村的年度绩效考核指标，加强阶段性工作督查，确保实效。

        天津市蓟州区东赵各庄镇人民政府

         2021年9月1日