区森防指关于印发《蓟州区春季及清明节

重点时段森林防灭火指挥体系》的通知

各乡镇人民政府和街道办事处，森林防灭火指挥部成员单位、有林单位：

    为有效加强春季及清明节重点时段森林防灭火工作，确保安全度过森林火险高危期，同时，鉴于人事变动，区森防办调整了《蓟州区春季及清明节重点时段森林防灭火指挥体系》，现印发给你们，请遵照执行。

                               2024年3月19日

（联系人：陈超；联系电话：60819608）

（此件主动公开）

蓟州区春季及清明节重点时段

森林防灭火指挥体系

为有效加强春季及清明节重点时段森林防灭火工作，确保安全度过森林火险高危期，建立春季及清明节重点时段森林防灭火指挥体系。

一、组织体系及职责

成立春季及清明节重点时段森林防灭火指挥部，负责统筹全区春季及清明节重点时段森林防灭火工作。

总指挥：贺亦农  张建宇

常务副总指挥：郭泓洋  张炳柱

副总指挥：张  旺

成员：苏  坚  高  熇  刘方龙  

    曹瑞峰  宋立夫  陈国栋  

    李树国  徐向广  郑顺红  

    韩毅新

下设指挥部办公室和9个专项工作组：

（一）指挥部办公室

主      任：张炳柱

副  主  任：张  旺

牵 头 单 位：区应急局

责 任 单 位：区林业局、区气象局、区消防救援支队主要负责同志，公安蓟州分局分管负责同志。

工 作 职 责：负责日常事务，组织、调度、协调各成员单位、专项组和各乡镇开展森林防灭火工作；负责传达、转办、落实上级工作指令，组织落实日报告制度。

（二）火情处置组

组       长：张炳柱

副  组   长：张  旺

责 任 单 位：区应急局、区林业局、区消防救援支队、区生态环境局、区气象局、各乡镇、有林单位主要负责同志，公安蓟州分局分管负责同志。

工 作 职 责：

1.即时应急响应。坚持“打早、打小、打了”，根据火势情况判断，对于能够立即扑灭或控制的火势，且无人员伤亡威胁的火灾，火灾发生地主要领导在保证安全的情况下，现场立即组织扑救，并协调周边力量进行支援；区指挥部启动应急响应，区领导张炳柱、张旺同志统筹调度区应急局、区林业局、区消防救援支队、公安蓟州分局等部门紧急救援，并赴现场指挥扑救。对于火势一时难以控制或严重威胁人民群众生命财产安全的火灾，立即升级应急响应报区指挥部，由指挥部统一调度力量全力支援，指挥部主要领导和相关领导立即赶赴现场指挥调度，指挥部全体成员单位全部到岗就位。

2.实施科学扑救。在确保人员安全情况下，区应急局会同区林业局、区消防救援支队、乡镇扑救队伍对火场形势加强研判，组织全力扑救，并视扑救需要指挥调度直升机进行支援；区应急局根据现场指挥部火势研判要求，落实后勤保障，支援力量调配和物资保障，并按照规定要求及时上报火场信息、传达上级指令；公安蓟州分局负责交通管制和现场秩序维护；区城市管理委负责调派供水车辆保障火场水源补给；区气象局负责实时提供火场周边气象信息；属地单位负责转移安置受火情威胁群众。

3.规范指挥调度。前线指挥部必须设在安全地带。区领导原则上在指挥部调度指挥，勘察现场时严禁违规进入危险地带。前线总指挥（一般性火灾由张旺同志担任，根据火情升级响应随之调整，依次为张炳柱、郭泓洋、张建宇、贺亦农同志）全面掌握火场地区的地形、地貌和自然、社会情况，依据扑火指挥员的建议，做出综合研判、统筹调度，同时准确向市指挥部报告扑火进展情况及存在问题。前线扑火指挥员（区林业局分管负责同志）及时了解火点现场情况，负责组织实施火灾现场指挥扑救，根据火灾变化和发展趋势，及时调整扑救方案，为领导决策提供依据。各参战部门和工作人员必须听从现场指挥部统一指挥，未经允许严禁进入火场前线，防止发生次生灾害。遇较大火情时，区应急局设立后方保障指挥部，指挥长为曹瑞峰同志，其他区级领导同志无对口市领导接待任务的，原则上不到前线。

4.应急响应终止。明火扑灭后，现场指挥部发布应急响应终止指令，各参战部门清点人员有序撤场；区林业局指导属地单位做好火场看护、看守，也可根据实际情况指令安排；公安蓟州分局负责火案查处，区林业局组织进行火灾评估并及时上报区森防指办。

（三）督查推动组

组       长：宋立夫

牵 头 单 位：区委督查室

责 任 单 位：区委组织部、区纪委监委

工 作 职 责：区纪委监委和区委督查室重点督查防火责任落实、公职人员上坟焚烧祭祀用品和野外违规用火等行为，对不作为不担当、失职失责问题调查核实处理。

（四）宣传报道组

组       长：苏  坚

牵 头 单 位：区委宣传部

责 任 单 位：区应急局、区林业局、区委网信办、区融媒体中心

工 作 职 责：负责统筹推动基层宣传工作开展，标语和横幅张贴悬挂、“大喇叭”使用等工作；负责森林防灭火工作信息的统稿和统一信息发布；负责火灾发生期间及灾后网上舆情的监测、预警、报告、处置和应急响应；负责做好负面舆情管控，及时引导舆论。

（五）城乡管控组

组       长：李树国

副   组  长：徐向广  张  旺

牵 头 单 位：区委组织部、区农业农村委、区民政局

责 任 单 位：区交通局、区生态环境局、区文化和旅游局、区气象局、区住房建设委、区民政局、区消防救援支队、公安蓟州分局、供电分公司、广成集团、万事兴集团、新城公司、城投公司、各乡镇及有林单位。

工 作 职 责：1.镇村管控。

牵头领导：李树国。

（1）各乡镇具体负责境内标语、横幅、巡逻车、村广播宣传；对进山路口，明确盯守人员，落实火种收缴和人员管控责任；安排专人盯守山区7万个坟头，做好家庭归属登记以及对外来祭祀人员信息的实时记录；负责对属地内景区景点、农家院外来游客发放明白纸、收缴火源火种；严查户外灶具使用、地阶燎荒、秸秆焚烧、野外吸烟等动用明火行为；严查辖区内超市、商场、流动摊贩售卖焚烧类祭祀用品行为；落实儿童、精神障碍等特殊群体的监护责任；鼓励群众对野外用火者进行相互监督、相互举报。

（2）公安蓟州分局、区文化和旅游局、区市场监管局、区民政局按照属事原则落实管控责任，清明节期间支援乡镇森林防灭火工作的区直单位要配合乡镇落实属地管控责任。2.道路沿线和项目点位管控。

牵头领导：李树国。

（1）综合调度组负责利用手机移动端向所有入境人员推送防火警示信息。

（2）公安蓟州分局、区交通局、区城市管理委负责对过境高速、过境国省干道的25个进出口，有关乡镇对17条入蓟乡村公路的进出口，设立提示服务点，设置防火警示标识，发放防火明白纸、警示单。

（3）区交通局负责对穿山省道、乡村干线路两侧易燃物进行清理、定期喷淋降燥、开展不间断巡逻。

（4）区消防救援支队负责盘山、八仙山、九龙山等重点区域道路沿线巡逻。 

（5）广成集团、万事兴集团、城投公司、新城公司、区住房建设委及相关单位负责对所收储的土地、山场、项目工地进行火源管控。

3.景区景点管控。

牵头领导：徐向广。

（1）各景区景点负责所辖区域内火源管控，对进入景区人员进行扫码登记、火种检查收缴、防火宣传提示。有关乡镇对辖区内个人投资景区景点管控措施进行督促落实。

（2）供电分公司负责按照区应急局指令做好大风断电工作。

4.边界联防联控和国有林区管控。

牵头领导：张  旺。

（1）区内乡镇、景区之间对交界地带火源进行管控、巡查和信息共享。

（2）区应急局、区林业局落实“平蓟三兴玉遵”六地联防联控机制，加强信息联络对接，在边界区域增设地面巡回瞭望哨和空中直升机巡护，对火情火警进行监控预判，防止境外火入境。

（3）区林业局负责所属九龙山、黄花山、庄果峪、秋子峪等4个国有林区的火源管控。

（六）火情监测组

组       长：张  旺

责 任 单 位：区应急局、区林业局、区生态环境局、区气象局、各山区乡镇和有林单位

    工作 职 责：主要负责火情火警监测和预警，负责将119、110、12345和巡

护员、瞭望哨，以及周边区县市森林火警信息第一时间报区森防指办处置；区生态环境局高架视频监控系统发现火情，第一时间指派辖区单位先行处置，并通报区森防指办启动应急响应，第一时间向宣传部门通报火情发生情况。

    （七）医疗救治组

    组       长：徐向广

    责 任 单 位：区卫生健康委

    工 作 职 责：负责森林防灭火和扑救过程中人员医疗救治，重点做好火灾扑救中救护人员和车辆调派，确保及时救治。

    （八）物资保障组

    组         长：张  旺    牵 头 单 位：区林业局    责 任 单 位：区发展改革委、区财政局、区工业信息化局、区商务局、区应急局、公安蓟州分局    工 作 职 责：主要负责防火和救火物资调配，协调无人机监测。

    （九）社会维稳组 

    组       长：曹瑞峰

    副   组  长：陈国栋  郑顺红

    牵 头 单 位：区委政法委

    责 任 单 位：区委统战部、公安蓟州分局、区委网信办、区信访办工 作 职 责：负责森林防灭火期间社会维稳、突发事件处置、野外违法用火打击和火场秩

序管控。公安机关每天安排足够警力协助乡镇、景区和各工作组开展防火工作。

（十）后备支援组

组       长：李树国

副   组  长：刘方龙  韩毅新

牵 头 单 位：区委组织部

工作职责：主要负责森林防灭火后备力量支援职责，随时听从指挥部调度支援。

二、工作要求   

    （一）要提高政治站位坚决落实习近平总书记重要指示精神和市委、市政府部署要求，按照全国森林草原防灭火工作视频会议和全国两会期间天津市森林防灭火指挥部（扩大）会议精神，充分认清当前森林防灭火形势的严峻性，把保护人民群众生命财产安全作为重要政治任务来抓，时刻绷紧守山护绿这根弦，全民动员、全民防控，以防为主，严防死守，确保火源火种不进山、不入林，以蓟州平安为全市平安做贡献，以蓟州之为树立蓟州干部干事担当新形象。       

    （二）要压实责任体系区级领导同志严格落实包保乡镇责任制度，无应急处置和调度协调任务时，定期到包保乡镇和基层进山进林区卡口抽查巡查。各工作组牵头区级领导要按照职责分工开展督导检查。各单位主要负责同志全部在岗待命，带班领导干部必须24小时值守，合理调配下基层支援干部，各司其责，强化服务保障。各乡镇机关干部和村“两委”班子成员全员上岗，密织防火体系，严控风险点位，严格责任追究。

（三）要强化统一调度清明节前后森林防灭火高风险期间，区指挥部坚持日会商、日调度，传达市委、市政府和区委、区政府要求，通报存在问题，研判下步工作。各单位、各级党员干部要按照区指挥部统一安排的任务要求履行职责，坚持底线思维，强化风险意识，做到点位有数、包保有头、责任明晰，确保不出问题。     

（四）要搞好工作对接区委组织部统筹安排支援乡镇区直力量，各参与森林防灭火工作的各区直单位要主动与所支援乡镇提前搞好工作对接，按要求选派工作人员，共同做好清明节期间森林防灭火工作。支援时间3月23日至4月6日，请各支援单位及时与乡镇对接，于3月23日早8：00前到达支援乡镇。