天津市蓟州区人民政府办公室关于转发

蓟州区区级储备粮监管方案的通知

各镇乡人民政府和街道办事处，各有关单位：

现将区粮食中心制定的《蓟州区区级储备粮监管方案》转发给你们，请照此执行。

天津市蓟州区人民政府办公室

  2017年8月23日

（此件主动公开）

蓟州区区级储备粮监管方案

为进一步加强蓟州区区级储备粮管理，发挥储备粮调控作用，规范储备粮的收储轮换、财务管理、信贷管理等工作，根据《天津市蓟州区区级储备粮管理办法》相关规定，结合我区粮食储备工作实际，制订本方案。

一、指导思想

根据《中央储备粮管理条例》和《粮油仓储管理办法》，认真落实《天津市蓟州区区级储备粮管理办法》，明确责任，规范管理，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，做到储得进、管得好、调得动、用得上，为守住管好“天下粮仓”作出贡献。

二、基本原则

区级储备粮（以下简称储备粮）按照“谁储备、谁补贴、谁承贷、谁担责”的原则，采用“政府委托、部门监管、企业运作”的管理与运作方式。

三、职责分工

（一）储备粮收储管理。

蓟州区粮食发展服务中心（以下简称粮食中心）负责区级储备粮的行政管理，会同蓟州区发展和改革委员会（以下简称发改委）、蓟州区财政局（已经下简称财政局）拟定储备粮规模总量、总体布局和动用计划等宏观调控意见，对储备粮管理进行指导和协调。

1．储备粮品种和数量按区政府下达的储存规模执行，收储的粮食质量和卫生必须符合国家规定的标准。

2．储备粮的库存管理必须做到“一符三专四落实”。“一符”指账实相符；“三专”指专人管理、专仓储存、专账记载；“四落实”指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。

3．承储企业应当建立健全粮油仓储管理制度，积极应用先进适用的粮油储藏技术，延缓粮油品质劣变，降低粮油损失损耗，防止粮油污染，确保粮食质量安全。

4．在粮食储存期间，承储企业应认真执行粮情检查制度，严格按照要求进行日常检查，密切关注储藏粮情变化，按时召开粮情总结分析会，形成粮库安全储粮报告，及时按规定上报。

5．储粮熏蒸杀虫时，粮库仓储管理部门应根据害虫种类和虫害等级，制定熏蒸方案，经粮库负责人审核后报区粮食中心备案，并严格按储粮化学药剂管理和使用规范的要求组织实施。严禁使用非储粮化学药剂和超剂量使用储粮化学药剂杀虫。

6．加强储备粮质量管理工作，建立粮食质量安全档案，每月对储备粮的质量进行检验，全面掌握储备粮质量和品质状况。配合市粮油质量检测中心每年对储备粮质量进行两次强制检验，确保储备粮质量良好，储存安全。

7．储备粮轮换要根据储存年限、品质变化和实际情况，及时下达储备粮年度轮换计划，把握轮换时机和节奏，根据市场供求形势，适时调整计划，并对计划执行情况实施监督。

8．建立健全明确的安全生产责任制，制订完善的安全生产规章制度和操作规程，组织开展经常性安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全。

（二）储备粮费用管理。

财政局负责安排储备粮的利息、保管费用、轮换差价等财政补贴，并保证及时、足额拨付。定期对储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

1．利息补贴：按核定的收储价格所需资金与同期银行贷款利率计算的利息拨补。

2．储存费用补贴：按照市发改委、市财政局、市粮食局的规定实行定额补贴，即原粮每年100元/吨；成品粮（面粉）每年500元/吨。

3．粮食质量强制检验每年两次，强制检验费按照实际储备粮数量每次1元/吨标准结算。

4．轮换费用补贴：按照国家、市有关规定，原粮（小麦）每4年一轮换，轮库费用及收购、销售差价按当时市场价由粮食中心和财政局核算后，报区政府批准实施。

5．补贴办法：根据承储企业实际入库的时间和数量，经核实后按现行补贴标准计算年度应拨补贴款，实行季（月）度预拨，年终清算办法，财政局核准后将补贴款拨付到蓟州区粮食购销有限公司（以下简称粮食购销公司）在中国农业发展银行蓟州区支行（以下简称农发行）开设的专户，由粮食购销公司直接转拨到承储企业。

（三）储备粮贷款管理。

农发行负责按照国家和市有关规定以及相关信贷政策，及时、足额发放储备粮贷款，并对发放的储备粮贷款实施信贷监管。