天津市蓟州区人民政府办公室关于印发蓟州区

2025年食品安全监督管理计划的通知

各乡镇人民政府和街道办事处，各委、办、局，各直属单位：

经区人民政府同意，现将《蓟州区2025年食品安全监督管理计划》印发给你们，请照此执行。

天津市蓟州区人民政府办公室

                            2025年9月30日

（此件主动公开）

蓟州区2025年食品安全监督管理计划

2025年，全区食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，严格落实市委、市政府及区委、区政府关于食品安全工作的部署要求，以“四个最严”为根本遵循，坚持问题导向，进一步提升食品安全治理现代化水平，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。根据《天津市2025年食品安全监督管理计划》，结合本区实际，制定本计划。

一、完善食品安全责任体系

（一）夯实属地和部门管理责任。严格落实食品安全属地管理责任，强化闭环管理，优化落实“三张清单加一项承诺书”制度，指导包保干部严格照单履职。（区食药安办、各乡镇（街道）按职责分工负责）细化完善“产运储销”全链条监管、抽检监测、行刑衔接等机制，督促各环节责任落实。（区食药安办牵头，相关成员单位按职责落实）完善“从农田到餐桌”全链条监管制度机制和风险防控体系，实施“最严格的监管”。（区林业局、区农业农村委、区市场监管局、区粮食中心、蓟州海关按职责分工负责）落实“管行业必须管安全”要求，对主管领域的食品安全工作承担行业管理责任。（区食药安委相关成员单位按职责分工负责）

（二）压实企业主体责任。督促企业健全内部管理制度，依法配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，推动企业完善《食品安全风险管控清单》，强化企业食品安全管理人员的监督抽查考核，把“日管控、周排查、月调度”工作机制深度嵌入企业日常管理，实现在最小工作单元精准防控风险。（区市场监管局负责）

（三）健全协同监管机制。充分发挥食品安全统筹协调机制作用，定期组织召开风险会商会议，及时通报信息，共同研判解决监管执法、职责间隙、重大事项处置等方面存在的问题，持续强化全链条监管合力。运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）、评议考核等制度机制，强化督促落实和跟踪问效。（区食药安办牵头，相关成员单位按职责分工负责）

二、健全食品安全全链条监管机制

（四）优化“产运储销”各环节协同监管机制。加强协调配合，切实发挥承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用。完善承诺达标合格证种植养殖、运输、销售联合查验机制。健全肉类产品检疫证明查验制度，完善肉类产品分销加工环节信息追溯查验机制，严厉打击“无检疫证明”、“虚假检疫证明”等行为。（区农业农村委、区市场监管局、区交通局按职责分工负责）健全落实食品贮存监管及运输仓储配送管理制度。建立健全液态散装食品运输发货方、承运方、收货方协同监管机制，落实液态类食品散装运输要求。探索食品运输电子联单管理，加强食品运输全过程监管。强化食品寄递安全管理。（区农业农村委、区市场监管局、区交通局、蓟州海关、区粮食中心、中国邮政蓟州分公司按职责分工负责）进一步加强汽车站、旅游景区等重点场所和校园、养老机构、医疗机构、建筑工地、机关食堂等集中用餐单位食品安全协同管理。（区市场监管局、区教育局、区民政局、区住房和建设委、区交通局、区文化和旅游局、区卫生健康委、区机关事务服务中心按职责分工负责）

（五）强化源头治理。深入实施农用地土壤重金属污染溯源整治和流域水污染防治行动。（区生态环境局负责）严格耕地分类管理，提升受污染耕地安全利用水平。组织开展地产食用农产品“守底线 促提升”专项行动，聚焦豇豆、芹菜等重点品种及水产养殖领域，持续开展药物残留突出问题攻坚治理。组织开展养殖环节规范用药专项整治巩固提升行动，落实水产养殖用投入品使用白名单制度。深入推进畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动，规范屠宰行业秩序。落实农产品质量安全产地准出分类监管制度。（区农业农村委负责）加强政策性粮食质量安全监管，实施出入库第三方检验，加大违反政策性粮食质量安全管理制度行为的查处力度。（区粮食中心负责）

（六）严把许可准入关口。深入落实食品生产经营许可审查制度。推行连锁企业食品经营许可“先证后核”信用承诺审批。配合市级部门做好在产在售“无有效期和无产品技术要求”保健食品换证工作及食品（含特殊食品）生产许可证后审查。（区市场监管局负责）加强进口食品进口商备案和出口食品生产企业备案管理。（蓟州海关负责）

（七）严抓生产经营监管。深入开展食品生产经营风险分级监督检查，按照市级部门要求，配合组织开展体系检查、飞行检查。健全完善风险清单、措施清单和责任清单，压实食品生产企业风险防控责任。加强连锁餐饮企业食品安全监管，督促连锁餐饮企业总部和门店落实食品安全主体责任（区市场监管局负责）强化清真食品备案监管。（区民族宗教委、区市场监管局按职责分工负责）持续做好厨余垃圾无害化处理和资源化利用。（区城市管理委负责）

（八）加大校园食品安全整治力度。全面压实学校食品安全主体责任，落实校长（园长）负责制和校长陪餐制，加强病媒生物防制，规范复用餐饮具清洗消毒，严格落实大宗食材采购、进货查验制度，规范食堂承包经营行为。健全完善校园膳食监督家长委员会制度。持续推动恢复校内食堂供餐，推广“桶餐到校＋班内分餐”新型供餐模式。研究建立“校园餐”经营主体和个人“黑名单”禁入制度。加大校园及周边食品安全监督检查力度。（区教育局、区卫生健康委、区市场监管局按职责分工负责）完善校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，深化“校园餐”问题专项整治。（区教育局牵头，区委宣传部、区发展改革委、公安蓟州分局、区财政局、区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局按职责分工负责）

（九）推进新业态新模式食品安全监管。加强网络订餐配送安全管理。督促网络订餐平台落实责任，确保所有提供网上订餐服务的餐饮单位有实体店经营资格。（区市场监管局负责）加强跨境电商零售进口食品、直播带货、私域电商、社区团购等新业态新模式监管。（区市场监管局、区商务局、蓟州海关按职责分工负责）

三、提升食品安全抽检监测水平

（十）加强食品抽检工作。全年安排食品安全抽检5160批次，其中农业农村部门开展农产品（含投入品）抽检1660批次（2.2批次/千人），市场监管部门开展食品安全抽检3500批次（4批次/千人，包含“你点我检服务惠民生”抽检350批次），食品安全快检300批次。（区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）完成国家下达的食用林产品质量安全监测任务。（区林业局负责）

（十一）强化风险监测评估。制定实施蓟州区食品安全风险监测方案，及时通报监测会商结果，强化部门防控合力。（区卫生健康委牵头，区食药安委相关成员单位配合）开展相应食品添加剂风险评估。（区卫生健康委负责）进一步加强部门间、区域间风险隐患信息交流。（区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局按职责分工负责）开展水产品中副溶血性弧菌全链条风险监测。（区卫生健康委牵头，区农业农村委、区市场监管局配合）

四、严惩食品安全违法犯罪

（十二）加强突出问题治理。深入实施食品安全领域“保安全惠民生工程”。聚焦群众关切的乳制品、肉制品、食用植物油、红薯粉条掺杂掺假、以假充真、虚假标注以及滥用食品添加剂和非法添加、“特供酒”、保健食品虚假宣传等突出问题，持续加大风险隐患排查治理力度，坚决打击行业“潜规则”。组织开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。重拳出击“幽灵外卖”、非法添加、生产经营有毒有害食品等违法行为。（区市场监管局、公安蓟州分局按职责分工负责）严打非法使用禁限用物质、私屠滥宰、屠宰病死畜禽、注水注药、非法使用“瘦肉精”等地产食用农产品违法违规行为。（区农业农村委负责）

（十三）打击违法犯罪行为。深入开展“昆仑2025”、“净风”和肉制品违法犯罪集中整治行动，聚焦种植养殖、畜禽屠宰、加工销售、餐饮消费、网络食品等重点环节，校园、农村等重点部位、重点地区，依法严厉打击“两超一非”、制售假冒伪劣等突出违法犯罪行为。（公安蓟州分局负责）扎实推进“国门守护”行动，加强口岸食品安全监管，做好进口食品风险联防联控和不合格进口食品信息通报、联动召回工作。（蓟州海关、区市场监管局按职责分工负责）聚焦人民群众反映强烈的食品安全突出问题，协调推动查办一批有影响的重大案件。强化行刑衔接、信用惩戒，严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入，及时公布典型案例，有力震慑违法犯罪。（区委政法委、公安蓟州分局、区农业农村委、区市场监管局、区食药安委相关成员单位按职责分工负责）

五、提高食品安全治理能力

（十四）健全标准制度体系。围绕重点食品安全国家标准以及天津市地方标准开展专项跟踪评价，加强食品添加剂、食品标签等重点标准的宣贯培训，指导食品企业推广应用数字标签。（区卫生健康委牵头，区农业农村委、区市场监管局按职责分工负责）按照《天津市冷藏冷冻食品贮存服务备案管理办法》要求，做好辖区冷藏冷冻食品贮存服务提供者备案工作并依法开展食品安全监管。（区市场监管局负责）

（十五）提升信用监管效能。依托天津市市场主体信用信息公示系统，进一步对食品生产经营信息进行系统对接、数据共享，及时公示行政处罚、抽检不合格等涉食品企业信用信息。实行食品生产经营企业信用分级分类管理，强化食品安全严重违法生产经营者“黑名单”管理，加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入名单。（区市场监管局负责）开展农安信用分等分级动态评价，实施风险分类监管。（区农业农村委负责）

（十六）提高智慧监管水平。探索食品生产经营主体风险画像、人工智能辅助等场景应用，推进“互联网＋明厨亮灶”监控平台应用。（区市场监管局牵头，区食药安委相关成员单位按职责分工负责）推广应用天津市放心农产品质量安全监管平台，完善农产品种植养殖生产者电子档案，推进地产食用农产品追溯管理。（区农业农村委负责）

（十七）强化监管能力建设。保障食品安全工作经费投入。加强食品安全监管基础设施建设。（区财政局、区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局按职责分工负责）提升农产品、粮食、林产品质量安全检测能力。（区农业农村委、区粮食中心、区林业局按职责分工负责）强化食品安全领域科技创新、人才培养，引导相关企业加大科研投入，推动成果转化应用。（区科技局、区教育局、区人社局、区农业农村委、区卫生健康委、区市场监管局、蓟州海关按职责分工负责）强化绿色储粮技术创新系统集成应用，建设高标准粮仓。（区粮食中心）组织开展食品安全法规制度宣贯和综合业务专题培训。（区食药安办、区市场监管局、区农业农村委按职责分工负责）完善食品安全检查员制度，积极推进职业化食品安全检查员队伍建设。（区市场监管局负责）

（十八）提升应急处置能力。修订《蓟州区食品安全事故应急预案》，组织开展农家院食品安全突发事件应急演练。（区食药安办牵头，相关成员单位配合）健全完善舆情应急处置工作机制，做好食品安全舆情监测推送、分析研判，制定针对性应对措施，做到快上报、快核实、快处置，严防处置不当导致舆情发酵。（区委网信办、区委宣传部、区市场监管局、区食药安委相关成员单位按职责分工负责）运用好官方微博、微信公众号、视频号等新媒体手段，准确发布权威信息，及时回应群众关切。加强食品安全网络谣言发现和查证辟除，规范“自媒体”发布传播食品安全信息管理。（区委网信办、区食药安办牵头，相关成员单位配合）

（十九）强化大型活动食品安全保障。贯彻“以源头至餐桌为闭环链条、以检测为核心手段”的食品安全管理思路，健全完善大型活动食品安全保障工作制度机制。建立稳定的重大活动食品安全保障队伍，构建“驻点值守人防+数字赋能智防+食品快检技防”三位一体的食品安全保障网。（区市场监管局牵头，区食药安委相关成员单位配合）

六、推进食品产业高质量发展

（二十）壮大优势特色产业。加大蓟州特色食品产业培育力度，打造特色食品产业集群。深入推进食品工业数字化转型升级。（区工业和信息化局负责）开展粮食品种品质品牌提升行动。（区粮食中心负责）扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产，打造“津农精品”品牌体系。实施渔业高质量发展三年行动。持续开展产地冷藏保鲜设施建设。（区农业农村委负责）深入挖掘蓟州特色美食文化，融合文旅产业，塑造具有地域特色的美食品牌。推动“渔阳古街”、“西井峪文化艺术村”等商圈食商文旅融合发展，打造精品美食旅游线路。开展农家院（民宿）食品安全专项整治工作，提升食品安全标准和服务水平，树立农家旅游行业标杆。（区市场监管局、区文化和旅游局、涉旅乡镇按职责分工负责）持续推进食品安全责任保险工作。（区市场监管局、区教育局按职责分工负责）

七、深化食品安全社会共治

（二十一）加强科普宣传。组织开展食品安全宣传周活动。（区食药安办牵头，相关成员单位配合）完善《蓟州区食品安全联合宣传工作方案》，建立健全食品安全宣传多维矩阵，用好“蓟州食安”微信公众平台，聚焦群众关切的热点话题，普及科学知识，对冲谣言风险，提升公众食品安全素养。（区市场监管局牵头，区食药安委相关成员单位按职责分工负责）发挥反食品浪费工作机制作用，引导广大群众厉行节约、反对浪费。（区发展改革委牵头，区文化和旅游局、区交通局、区农业农村委、区商务局、区市场监管局、区机关事务服务中心、区粮食中心配合）

（二十二）动员社会参与。持续开展“随机查餐厅”活动，做好“红黑榜”公示。进一步完善食品安全生产经营企业内部“吹哨人”制度，保持食品安全问题投诉举报渠道畅通，加强食品安全投诉举报数据分析。（区市场监管局负责）持续壮大食品安全志愿服务力量，拓展志愿服务项目，组织食品安全志愿者常态化开展志愿服务活动。（区食药安办牵头，相关成员单位配合）

各乡镇（街道）、各有关部门和单位要细化落实本计划各项工作任务，年底前报送工作总结，由区食药安办形成年度食品安全工作情况报告报区委、区政府。