蓟州区东二营镇

生产安全事故应急预案

1总则

1.1目的依据

    为规范东二营镇生产安全事故应急管理和应急响应程序，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《蓟州区生产安全事故综合应急预案》、《蓟州区东二营镇突发事件综合应急预案》等法律法规和规范文件，结合本镇实际，制定本预案。

1.2适用范围

    本预案适用于东二营镇辖区内企业发生或可能发生的人身伤亡、财产损失等生产安全事故的应急准备和应急救援工作。

1.3工作原则

    人民至上、生命至上；统一领导、协同联动；统一指挥、分类负责；源头防控、平战结合;依法科学、高效处置；社会动员、联防联控。

1.4风险分析

    东二营镇辖区内各类企业12家，其中：工贸行业有限空间作业企业1家、加油站2家。我镇辖区各类企业数量尽管不多，但安全生产形势依然较为严峻，检查排查中发现，有的企业制度措施不完备，安全设施不齐全，车间操作不规范等问题久治不绝，极易引发安全生产事故，导致人员伤亡和财产损失。

2组织体系

2.1领导机构

    成立东二营镇安全生产事故应急指挥部(以下简称：指挥部),指挥长由镇长担任，副指挥长由分管副镇长担任。指挥部下设现场救援组、医疗救护组、疏散警戒组、资源保障组、综合协调组、现场机动组等6个工作组，分工开展应急处置工作。

指挥部职责:

(1) 组织开展镇辖区内安全生产隐患排查整治工作；

(2)指挥协调镇辖区内发生的安全生产事故应急处置工作；

(3)编制修订镇安全生产事故应急预案；

(4)组织开展安全生产宣传培训及演练等活动。

2.2工作机构

    指挥部办公室设在东二营镇公共安全办，办公室主任由分管副镇长兼任，具体负责指挥部日常事务，协调开展各项工作。

3监测预警

3.1风险监测

    对接区应急、生态环境、市场监管、公安、消防等部门，依托安防网、环保高架视频监控系统、治安监控、消防物联网等平台系统，加强对重点企业、重点区域的全天候监测。落实网格化管理机制，充分发挥网格员作用，常态化开展巡查检查。落实“点名签到”制度，协调区相关部门针对可能引发事故灾害的风险点、危险源进行分析研判、综合评估，努力把风险解决在萌芽状态、成灾之前。

3.2隐患排查

    建立健全隐患排查治理制度，协调配合行业主管部门依法对各类安全重点单位、危险源进行调查、辨识、评估、分级、登记，建立台账，督促有关单位采取安全防范措施。实施“互联网+应急”模式，建立隐患排查治理台账，压实企业主体责任，突出重点行业、领域的监督检查，及时发现整治各类安全隐患。

3.3预警传递

    协调相关行业主管部门，建立健全信息共享机制，及时掌握了解区域内各类安全生产异常信号、数据、信息，利用宣传车、电子显示屏、公众号、短信息等载体传递预警信息。

4应急处置

4.1信息报告

    事故发生后，企业及网格员第一时间向镇值班室报告，接报后，值班员迅速梳理相关信息，向指挥部及带班领导报告有关情况，按照15分钟电话报告、30分钟内书面报告的要求向区机关值班室报告，并通报应急、卫健等部门及可能受影响的地区。

4.2分组救援

（1）现场救援组：负责组织应急力量在充分保障自身安全的情况下，开展被困人员营救、危险物（障碍物）破拆清理、有毒有害气体净化、扑灭火、电路阻断、排涝排水等工作。负责受伤人员现场紧急救治、疾病控制、卫生监督、心理援助和疫情控制工作。协调医疗机构开辟“绿色通道”。

（2）医疗救护组：负责事故医疗救护，接到救援通知后，要立即携带抢救药品和器械赶赴现场，落实各项救助措施，根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。      

（3）疏散警戒组: 负责设置现场警戒带，疏导劝离周边群众，维护治安秩序，协调保障救援设备和应急物资运输畅通。转移安置受灾群众,启用事发地周边应急避难场所。

（4）综合协调组：负责现场各类情况处置，协调事故所属行业、领域专家为现场救援工作提供施救方案和突发情况的处置对策、措施。 

（5）资源保障组：负责统筹调拨东二营镇应急物资，保障处置工作顺利开展；现场信息上报，指令下达，舆论引导以及协调上级、周边镇请求支援等。

（6）现场机动组：负责现场堵漏补缺，接受现场指挥部调度，救护随时跟进，秩序维护，物品派送等。

5善后处置

    救援行动结束后，公共安全办指导企业及时清理现场、处置污染物，做好遇难人员、伤员的善后处理及家属抚恤工作；配合开展事发区域的恢复重建，尽快恢复生产生活秩序；东二营镇公共安全办配合开展事故调查和保险理赔工作。

6应急处置

6.1队伍保障

    组建东二营镇安全生产事故应急救援队伍，负责事故应对工作。见附件2。

6.2物资保障

    见附件3。

6.3资金保障

    处置事故所需担负的经费，由东二营镇财政所按规定予以保障。

6.4设施保障

充分利用就近空闲地和就近村广场等场所作为应急避难场所。

具体清单见附件4.

7预案管理

7.1培训演练

    由东二营镇公共安全办牵头，定期组织机关干部、村级安全网格员、镇区域各企业等开展安全生产宣传、培训、每年组织开展1-2次安全生产事故应急演练。

7.2制定解释及修订

    本预案由东二营镇公共安全办制定、修订和解释。

7.3预案实施

    本预案自发布之日起实施,有效期5年。

附件:1.东二营镇安全生产事故应急指挥部通讯录

         2.东二营镇安全生产事故应急救援队伍情况表

         3.东二营镇应急物资储备情况表

         4.东二营镇紧急避难场所情况表